掣肘福建自貿區發展的因素及應對措施分析

趙曉然

摘要：自2014年成立以來，福建自貿區的發展一直備受關注，歷經四年，福建自貿區的發展并沒有完全達到中央預期。本文將首先接受福建自貿區的優勢，然后引出掣肘福建自貿區發展的因素，最后提出解決問題的措施。

關鍵詞：福建自貿區 制約因素 對策分析

福建自貿區是深化大陸與臺灣地區經濟合作的試驗田，福建自貿區的發展狀況直接反映著大陸與臺灣經濟聯系的變化，筆者將結合福建自貿區發展的狀況及自身定位探討推動其發展的措施。

一、福建自貿區的優勢簡析

福州地區具有突出的人資優勢，由于歷史原因，福州地區居住著許多僑胞，這為福建與臺灣地區的貿易往來奠定了一定的文化與人脈基礎。同時，福州馬尾地區作為重要的出口港口，無論是在對臺貿易還是發展海上運輸貿易方面都較其它地區有明顯優勢。

廈門是福建省經濟最為發達的地區，其對外貿易發展不輸馬尾地區。廈門地區金融業發達，各種金融相關體系發展較為成熟，廈門地區金融行業的發展能夠為福建自貿區的建設提供重要金融支持。

福建平潭地區風景優美，有得天獨厚的自然優勢，且多年前福建平潭地區就已經在使用分類管理等監理制度，在這一方面可以說是走在我國海事發展的前端。福建平潭利用這種優勢發展島內經濟，并向周圍輻射，帶動周圍其它地區的發展，為提升整個福建自貿區經濟收益做出了巨大貢獻。

二、掣肘福建自貿區發展的因素

（一）政治問題阻礙經濟發展

由于政治分歧的存在，大陸制定的經濟政策經常很難在臺灣真正實行，兩岸還偶有互設關卡的情況出現。受到政治問題的影響，福建和臺灣的金融合作遠不如臺灣和大陸整體合作的水平。臺灣在福建省投資設立的銀行數量在大陸各省份中排名第一，然而，由于兩岸截然不同的經濟政策，這些銀行的發展一直處于瓶頸期。除此之外，由于兩岸存在的政治分歧，大陸與臺灣一直處于一種畸形的貿易狀態，大陸對臺出口的數量遠遠低于臺灣對大陸出口的數量。從各個方面來看，大陸對臺讓利巨大，這種經濟形態主要是為政治服務，然而這種讓利行為不是長遠發展之策。

（二）忽視人才隊伍建設

北京、上海、廣東等地區，由于經濟發達、思想開放，吸引了大量人才，福建地區經濟相對落后，這直接導致大量高科技人才外流。另外，經濟發達地區的人才政策對高科技人才的誘惑較大，福建省在人才政策上的關注度尚不如其他一些經濟發達的地區，這也導致福建省科技發展受到阻礙，整體科技水平落后于其它自貿區。

除了科技人才，福建省公務員團隊的建設水平也尚未趕上經濟發達地區。福建省多數地區的公務員團隊服務水平和專業水平不足，對國家各項方針政策的研究不夠深入、解讀不夠透徹。由于專業水平的局限，其創新能力也存在一些問題，整體思想偏向保守。

（三）現代物流體系尚未成型

近年來福建省物流行業的基礎設施建設遠遠跟不上物流行業的發展，這種滯后性集中表現在港口與鐵路基建上。福建省作為一個沿海省份，海上運輸壓力自然較大，由于港口相關基建不足，各個港口都不同程度地存在超負荷狀況。除此之外，福建省鐵路建設相關單位引入外資較晚，之前主要依靠政府財政撥款，這導致財政壓力較大，影響了整個鐵路建設的進程，這種弊端最終反映到了當今物流業上，使得鐵路物流也承受了巨大壓力。

三、應對福建自貿區發展問題的措施

（一）促進兩岸文化交流，以文化帶動經濟發展

文化發展與經濟發展息息相關，促進兩岸文化交流、增進兩岸的相互理解，對于福建省與臺灣省的經濟發展大有裨益。

結合福建自貿區的特點，福建省政府可以與平潭地區的政府共同推出優惠的旅游政策，鼓勵臺灣居民到平潭旅游，同時，福建省政府也可以積極與臺灣省政府合作，簽訂一些互惠互利的旅游優惠協定。除了旅游方面的合作，雙方還可以開展大型的文化展演活動，在這個過程中促進兩岸經濟交流，同時發展文化產業，一舉兩得。除了政府親力親為，民間也可以自發形成一些文化交流協會，促進兩岸關系的緩和及文化交流。

（二）完善人才引進政策，重視政策的層次性

引進人才要關注人才的層次性，如在蘇南地區，人才引進政策就區分成了“頂尖人才、領軍人才、高技能人才”三個層次，并且對不同層次人才的專業技能作出了嚴格要求，這就使得整個政策更加立體化。福建省可以借鑒蘇南地區的人才政策，通過編制人才目錄等方法形成緊密對接本省人才缺口的人才政策。

（三）加強基礎設施建設，為建立閩臺物流網絡奠基

國外海上運輸歷史悠久，港口建設方面的相關體系比我國要完善許多，福建省不妨借鑒一些國外港口建設的經驗，促進本省的港口建設朝著國際化發展。在鐵路建設上，福建省應當加大引進外資的力度，政府應當出臺有利于引進外資的相關政策，同時對融資體系進行優化改革，使得融資過程更加便利化，減少外商投資的阻礙。福建省的公路建設也不容忽視，公路是一些較為偏遠的地區發展的命脈，隨著福建自貿區的發展，農村經濟的發展也會逐漸受到關注，關注公路交通網建設，實際上是在為以后自貿區輻射深入農村地區做鋪墊。

福建自貿區發展過程中存在諸多問題，但福建自貿區的成立與發展無疑是我國進一步擴大經濟開放的創新性嘗試，值得肯定。我們應當秉承創新、突破的精神，推動具有福建特色的新型自貿區發展模式的建成。