當前我省消費態勢及對策建議

楊晟良

摘要：消費作為最終需求，是拉動經濟增長最基礎、最持久的動力。在今年陜西省投資、消費增速均穩中趨緩背景下，為更好發揮消費對全省經濟增長的“穩定器”作用，作者在總結2018年前三季度陜西省消費呈現的四個方面新特征的基礎上，分析了未來推動全省消費增長的有利因素和不利影響。提出了促進全省消費穩定增長的四點對策建議，即：深入推進消費品供給側改革，有效擴大消費需求;著力提高城鄉居民收入，不斷增強消費能力;培育壯大新型消費，加快釋放消費潛力;持續優化營商環境，努力提升消費信心。

關鍵詞：消費 新型消費 對策

一、當前我省消費呈現的新特征

（一）消費以高于全國的速度穩定增長，年內逐季小幅回落

一是消費增長好于全國的優勢擴大。前三個季度，全省社會消費品零售總額累計增速分別為11.4%、11%和10.9%，各季度累計增速均比全國同期高1.6個百分點，而2015年和2016年僅比全國高0.4和0.6個百分點。二是年內消費對經濟增長的支撐作用略有弱化。但受經濟下行壓力加大、居民收入增速減緩、商品房價格持續過快上漲和居民負債率明顯上升等因素影響，增速逐季節回落，與去年同期相比，前三個季度增速分別回落0.1、0.9和1.1個百分點。

（二）消費結構持續優化，部分消費升級類商品稍有放緩

一是城鄉消費差距區域縮小。城鎮消費穩定增長，鄉村消費增長加快，1-9月城鎮實現社會消費品零售額增長10.8%，增速比去年同期回落1.4個百分點;鄉村消費增長11.9%，加快1個百分點。鄉村消費增長勢頭明顯好于城鎮消費，前三個季度，鄉村消費累計增速分別高于城鎮3.1、1.9和1.1個百分點，城鄉消費規模比由去年前三季度的7.4：1調整為7.2：1。二是居民消費結構更趨優化。以休閑旅游、教育培訓、文化娛樂、健康養老等為代表的服務消費熱點快速增長。其中，石油及制品類、體育娛樂用品類、通訊器材類、化妝品類商品零售額增速均在16%以上。但受居民收入增速減緩、商品房價格持續過快上漲和汽車購置稅優惠政策調整等因素影響，部分消費升級類商品增長明顯放緩，金銀珠寶類和電子出版物及音像制品類商品零售額各月累計增速均為同比下降，汽車類商品零售增速逐月回落;與去年同期相比，上述三類商品增速分別回落10.5、40和3個百分點。

（三）服務供給相對滯后，尚難以滿足日益增長的消費需求

一是服務型消費“藍海”潛力巨大。隨著我省居民消費升級趨勢的不斷加快，旅游、餐飲、健康養老、信息服務、文化娛樂等服務消費持續快速增長，前三季度，全省接待境內外游客、旅游總收入同比分別增長21.9%、29.1%;品質旅游比重提升，休閑度假、觀光游覽、探親訪友、宗教朝拜人數占來陜游客總人數的比重分別比上年提高3.16個、2個、0.11個和0.27個百分點。餐飲收入增長加快，在線餐飲外賣服務持續火爆。二是服務型消費有效供給不足。受服務行業投資不足、服務業標準體系不完善、服務行業的從業人員缺乏規范培訓、信息消費相關產品創新缺乏重大突破等因素影響，居民多樣化、高品質的消費需求難以得到充分滿足。

（四）網絡消費增勢強勁，傳統實體零售企業經營顯頹勢

一是網上零售增勢較為強勁。各月累計增速均在38.9%以上，且前7個月增速均同比提高;網上零售規模進一步擴大，前三季度，全省網上零售占限上消費品零售額的比重為7.8%，較上年同期提高2.1個百分點，新興消費的帶動作用明顯增強。二是傳統實體零售企業經營越發困難。受“互聯網+”營銷模式沖擊、自身運營成本加重和同行業競爭加劇等因素影響，實體零售企業面臨的經營困難較大，商品銷售額一直在低位徘徊，增速震蕩回落。1-9月，全省百貨零售增長9.8%，增速回落8.4個百分點;超市零售增長7.5%，增速回落0.6個百分點。

二、未來我省消費增長環境分析

（一）推動我省消費品市場穩定增長積極因素

一是促進消費政策頻出，將有力支撐消費增長。今年以來國家和省上先后出臺的一系列穩增長、促消費政策，內容涵蓋了完善促進消費體制機制、激發居民消費潛力、擴大和升級信息消費、促進旅游消費提速升級、擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費等方面，這些促進消費政策紅利持續釋放，將為我省消費穩定增長提供有力支撐。二是居民就業和收入穩定增長，繼續夯實消費增長的基礎。今年我省居民就業和收入形勢總體保持穩定，全年城鎮新增就業36萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內的預期目標有望提前完成，居民人均可支配收入增速繼續高于全國平均水平。實體經濟經營形勢的好轉和國家促進就業創業、支持民營經濟發展政策的落地，將吸納和帶動更多的就業，加上個人所得稅起征點的上調，城鄉居民收入有望延續較好的增長勢頭，就業和收入穩定增長為居民擴大消費提供了堅實的基礎。此外，社保托底能力不斷增強，進一步降低居民消費的后顧之憂，有利于消費增長。三是消費環境不斷改善，消費潛力將進一步釋放。一方面，信息技術快速發展，推動了消費業態和經營模式的不斷創新，線上線下、商品服務加速度融合，打破了城鄉二元結構的客觀限制，降低了農村消費基礎設施建設落后的影響，電子商務成為消費需求較快增長的助推器。另一方面，我省優化營商環境和補短板工作的持續推進，促進了城鄉交通、通信等消費基礎設施環境的優化升級，激發了之前由于消費環境欠佳而不能釋放的消費潛力。陜西省自由貿易試驗區、西安跨境電商綜合試驗區的加快建設，也將為我省消費品市場擴張升級注入新的活力。

（二）影響我省消費品市場穩定增長的不利因素

一是居民收入增長減緩。今年前三季度全省居民人均可支配收入同比增長9.1%，雖然增速高于全國平均水平0.3個百分點，但比去年同期回落0.2個百分點，其中城鎮居民人均可支配收入增長8.0%，回落0.3個百分點，農村居民人均可支配收入增長9.1%，加快0.3個百分點，城鄉居民收入增長緩慢導致居民消費意愿下降。二是網絡消費規模較小。雖然近年來我省網絡銷售持續火爆，但由于我省產業結構以重工業特別是能源化工、裝備制造業為主，消費類商品相對較少，加之本省缺少具有影響力的網購平臺，致使全省網路銷售規模小、購買力外流，網絡購買零售額遠超過網絡賣出零售額，網路銷售對消費品市場的拉動作用不強。三季度，全省網上銷售占社會消費品零售總額、限額以上單位商品零售額的比重分別為4.6%和7.8%，低于全國水平18.3個和52.1個百分點。三是房地產和大宗商品市場波動較大。一方面2017年以來全省商品房價格的持續快速上漲，加大了居民負債率，抑制了居民消費意愿;另一方面今年以來住房銷售增速回落，又影響了住房相關消費的增長，前三季度，我省商品房銷售面積增長9.7%，增速比去年同期回落了12.8個百分點，受此影響，家具類的商品銷售僅增長0.9%，且9個月中有7個月累計增速為同比下降。進入四季度，受原油供應量增加等因素影響，國際市場原油價格大幅下跌、煤炭價格震蕩回落，目前布倫特原油期貨價格已較10月3日下跌33%，我省石油及制品類商品零售占限額以上商品零售的比重高達16.8%，原油價格的大幅下跌必將帶來石油及制品類商品銷售增速回落，進而影響全省消費穩定增長。

綜合以上分析，我們認為，未來我省消費仍將穩定增長，預計2019年全省社會消費品零售總額增長11%左右。

三、促進消費穩定增長的對策建議

（一）深入推進消費品供給側改革，有效擴大消費需求

一是改造提升傳統產業，創新有效消費品供給。瞄準國際標準和細分市場需求改造提升傳統產業，引導企業加快產品轉型升級，以技術創新推動產品創新，不斷提高產品質量和檔次，提供更多滿足新型消費、品質消費的有效供給。二是大力發展服務業，增加服務產品供給。圍繞消費升級趨勢，加快發展我省教育、健康、文化、養老、旅游產業，增加發展型、享受型、質量型和精神型等消費產品供給，促進消費品市場轉型升級。三是繼續實施品牌戰略，加強改善消費供給質量。深入開展“雙零”“雙百”活動、開展十大質量提升行動，推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設，建立質量安全追溯體系，積極提升服務質量。

（二）著力提高城鄉居民收入，不斷增強消費能力

一是繼續深化稅收、收入分配制度改革，強化居民增收的政策保障。加快落實中央已出臺的各項減稅降費政策，減輕中小企業、中低收入人群稅負。積極完善收入分配調控體制機制和政策體系，進一步縮小收入分配差距。繼續將80%以上財政資金用于民生支出，推動人民生活持續改善。加強房地產市場調控，控制房價過快上漲，消除居民消費的后顧之憂。二是切實提高居民的可支配收入水平。建立城鄉居民收入增長的聯動機制。完善工資制度，健全最低工資標準動態調整機制，推動形成工資正常增長機制：調整機關事業單位工作人員基本工資標準，實施地區附加津貼制度，完善企業工資分配的宏觀指導制度，提升城鎮居民購買能力。加快我省鄉村振興戰略的實施，促進農民增收，完善農村產權制度，加快農村土地流，拓寬農村居民財產性收入渠道。積極推動全民創業就業，大力開展技能培訓，提高農民和城鎮去產能工作中分流職工的就業上崗率，有效拓寬城鄉居民增收的渠道。三是進一步完善社會保障體系建設。加快建立多層次的社會保障體系，擴大社會保障體系的覆蓋范圍，保障轉移性收入增長。完善社會救助體系，建立醫療救助、教育救助和臨時救助資金保障機制，完善特困地區和特困行業兜底制度，扎實推進精準扶貧和民政幫困工作，提高對低收入人群的幫扶效率，保障困難群眾正常生活。

（三）培育壯大新型消費，加快釋放消費潛力

一是積極發展分享經濟、信息經濟、消費經濟等新業態新經濟。加快推進海航現代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項目落地，推動“互聯網+”線上線下融合，加快新產業、新業態、新模式對消費的滲透，加速實體零售企業轉型升級與創新發展，促進消費由物質型向服務型、由傳統向新型消費升級。二是加快電子商務等新興消費模式的推廣應用。一方面，加快西安跨境電商綜合試驗區建設，促進自貿區、高新區和綜合保稅區的政策體系完美運行和融合發展，加快境外消費回流我省。另一方面，加快農村電商與物流的發展。繼續實施陜西省電子商務扶貧工程，依托鄉鎮的產業特點，大力支持發展農村電商：同時完善農村消費品流通體系，加強農村商業網點建設，優化農民購物環境，促進農村消費穩定增長。三是完善公共服務體系，加強新型消費熱點的培育。發展壯大在線教育、智慧養老和健康醫療等公共服務，全面加強旅游交通體系、自駕服務體系和咨詢服務體系等公共服務體系建設，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點。

（四）持續優化營商環境，努力提升消費信心

一是加強消費基礎設施建設，優化消費環境。加大對城鄉信息、環保、商貿、物流等基礎設施建設的支持力度，繼續完善城市商業體系建設，引進推動更加豐富的商圈層次發展，加快培育一批示范商圈和特色街區。加快農村市場體系建設，構建多層次的農產品交易市場，加大農村地區水電路氣、信息等基礎設施建設改造力度，健全農村現代流通網絡體系，重點加強農村電子商務配送末端服務站點建設，提升配送效率。二是加強市場監管，規范市場秩序。全面貫徹落實《陜西省優化營商環境“十大行動”》《陜西省優化提升營商環境三年行動計劃》，積極促進法制化營商環境建設，促進市場秩序的規范化運行。強化消費領域企業和個人信用體系建設，加強消費領域信用信息采集，完善守信激勵和失信懲戒機制，加大對銷售假冒偽劣產品行為打擊力度，營造消費者放心的市場環境。三是改善消費法治環境。完善消費法規標準，探索建立流通追溯體系，建立健全新興業態的標準體系，制定完善相關管理制度，規范新業態發展。