增強生態保護促進林業精準扶貧脫貧探討

楊秀青

摘 要 精準扶貧是我國建設社會主義國家最重要發展戰略之一，為了實現全民小康的建設目標，我國制定了一系列精準扶貧脫貧政策，投入了大量時間和精力，針對不同情況下的致貧原因采取不同的扶貧措施。林業精準扶貧也是脫貧工作中重要的組成部分之一，既能夠促進林業工作人員實現脫貧目標，又能夠保護生態環境，是符合國家可持續發展戰略的要求。本文首先闡述增強生態保護對林業精準扶貧發展的重要性，進而提出促進林業精準扶貧脫貧的管理措施，推動我國林業精準扶貧工作的深入發展。

關鍵詞 生態保護；林業；精準扶貧；脫貧

1 增強生態保護對林業精準扶貧脫貧發展的重要性

我國林業地區大多處于偏遠山區，是精準扶貧工作實施的重點區域，加強林業精準扶貧脫貧不僅能夠為林業地區的人們提供更多就業崗位和機會，增加該地區居民的經濟收入，還能促進社會整體經濟發展，同時，對生態保護有著重要意義，進一步通過開展林業精準扶貧工作，可以促使該地區居民實現永久脫貧。隨著全球資源消耗量加大，環境污染問題日益嚴峻，各國對環境污染治理意識也在不斷提高，社會居民也逐漸增強環境保護意識，更多的群眾參與到環境保護工作中，林業地區生態保護工作中的重點區域也得到社會各界廣泛關注和支持[1]。隨著人們生活水平的提高，消除貧困地區實現全面脫貧是國家實現快速發展的必要前提，將林業生態保護和精準扶貧脫貧工作相結合，能夠更好的促進社會經濟發展和國家發展，因此加強生態保護對林業精準扶貧脫貧有著至關重要的作用。

例如，甘肅省和政縣在今年以來，將林業生態工程建設與脫貧攻堅戰緊密結合在一起，采取了諸多的措施，主要包括退耕還林封山造林、生態公益林啤特果基地建設以及貸款貼息政策，除此以外，還增設了護林員和勞務工等職位，加強對建檔立卡貧困戶傾斜扶持力度，在增加貧困人口經濟收益的同時實現生態環保建設與精準扶貧脫貧工作的協調推進。

2 促進林業精準扶貧脫貧的保障措施

2.1 加強對扶貧項目的整合

加強對扶貧項目的整合能夠為林業精準扶貧脫貧工作提供基礎支持，并設置相對應的脫貧攻堅小組，能夠為脫貧工作提供最科學的技術支撐。在落實國家脫貧攻堅戰相關政策時，林業部門需要根據政策規定投入全身心的精力在扶貧工作中，對貧困人口實現精準扶貧和脫貧，在保護生態環境基礎上，增加林業地區居民的入[2]。與此同時，社會各部門需要在政府的領導下加強與其它部門之間的溝通協調，尤其是扶貧部門和國家財政部門之間的配合，將財政資金合理運用在扶貧項目中。

2.2 創新對生態保護的機制

在對林業地區森林資源林業保護過程中，林業部門應創新對生態保護機制，突破傳統森林資源保護觀念的禁錮，對扶貧項目的整合工作采取科學的方法，統籌該地區的貧困區域，加強對天然保護林的管理，提高對新造林地的管護水平。政府部門需要完善對生態系統效益的財政補償制度，在具體脫貧工作中，對林業實行統一規劃部署，對于不同地區的貧困情況制定相對應的經濟效益補償標準，在國家天然林的保護區域內，深化精準扶貧政策，提升林業經濟效益補償制度的可持續發展。在發展林業經濟時要建立在資源安全的前提下，充分征求被扶貧人員意見，實現對生態機制的創新同時提高林業地區居民的生活水平。

2.3 加強對國有林場的監督

加強對國有林場的監督同樣是林業精準扶貧工作中重要的一部分，為了提高對國有林場的監督效果，需要對林區周圍的林農經濟收入來源做好充分了解，進而制定完善的國有林場保障機制。之所以加強對國有林場的監督，是想要通過精準扶貧工程將社會責任落實到每一位貧困的林農身上，保證外聘的林農人數中，貧困人口需要占據到一半以上，除此之外，國有林場的監督工作可以分托給貧困群眾，將監督工作分配下去，能夠實現全民保護生態，并且能夠充分發揮出國有林場的管理特點，既實現了對生態環境的保護，又能過帶領貧困人口的脫貧，推動林業精準扶貧脫貧工作順利開展[3]。

3 促進林業精準扶貧脫貧的管理措施

3.1 設置合理的管護崗位

林業需要設置合理的管護崗位，充分了解林區內森林資源的數量和具體規模，再根據不同區域管護工作的難度系數以及貧困群眾居住分布情況，借助科學的土地分配制劃分責任區。設置管護崗位首先需要統籌新造林地和公益林的項目數量，以及參考管護工作的工作量將和經濟收入。在聘請管護人員時需要林業貧困人口建檔立卡，目的是為了保證林業生態保護工作中聘請的總人數中貧困人口不能低于80%，除此之外，還需要根據林業生態管理的實際情況，對于不能夠滿足林業管理任務的人員進行裁員處理，要充分保證林區管護人員有較強的管理水平，能夠承擔管護責任，根據規定開展管護工作。甘肅省和政縣實施項目向57個貧困村傾斜，在今年春季，在生態造林項目建設中不低于80塊錢每天雇傭當地貧困戶勞力達6萬個工日，支付勞務工資約600萬元。

3.2 打造一支具有較高職業素質的管護隊伍

在對規劃林業的管護崗位時，要更加注重對管護隊伍的創新管理，充分運用大量的林區貧困群眾勞動資源，進而實現公益林項目全方位發展。在新造林區域，政府部門應引導當地的貧困勞動力參與到林區管護工作中，和政縣實行從貧困戶中選聘生態護林員就近巡護，既可以在家門口實現就業，照顧到家庭，同時也參與公共服務，獲得了穩定的經濟收入。對公益林的生態補償，要建立在資金安全的基礎上，將資金合理的分配到貧困群眾手中，充分調動生態護林人員工作積極性。與此同時，縣級的林業管理部門要對林區展開調研工作，將管護費用合理分配，設置獎懲制度，強化管護人員的規劃性，明確管護人員責任，打造職業素質較高的生態管護隊伍。

參考文獻：

[1]韓鋒， 韓非， 趙榮. 林業精準扶貧若干問題研究--以湖南湖北兩省為例[J]. 林業經濟， 2017（08）：41-45.

[2]李海興. 增強生態保護促進林業精準扶貧脫貧的發展[J]. 農業與技術， 2017， 37（4）.

[3]陳俊宇， 邱玲. 淺談林業精準扶貧脫貧的實踐與探索[J]. 南方農業， 2017（21）.