財(cái)務(wù)視角下的高?？蒲许?xiàng)目管理評(píng)析

白海寧 李哲

摘? 要：目前，我國(guó)財(cái)務(wù)部門管理和服務(wù)職能的界限不清晰，高?？蒲泄芾砹鞒虖?fù)雜，從財(cái)務(wù)視角下看，為了實(shí)現(xiàn)高?？蒲许?xiàng)目能與財(cái)務(wù)管理更好地銜接、項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)和績(jī)效管理更加系統(tǒng)化的目標(biāo)，則需要完善高校相關(guān)科研項(xiàng)目的管理體制，使其充分發(fā)揮作用，提高高?？蒲行?。于此同時(shí)，還要嚴(yán)格管理科研項(xiàng)目的預(yù)算，需要將科研項(xiàng)目績(jī)效管理系統(tǒng)與預(yù)算管理相結(jié)合，由此來(lái)解決目前出現(xiàn)的科研管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理;管理與服務(wù)分離;財(cái)務(wù)管理

一、高校科研管理的現(xiàn)狀

（1）高校財(cái)務(wù)部門的處境

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)部門在科研管理過(guò)程中的處境比較尷尬。因?yàn)樨?cái)務(wù)部門慢慢參與到科研活動(dòng)之中，所以財(cái)務(wù)部門的作用也在不斷提升，但是財(cái)務(wù)部門的基本職能并沒(méi)有發(fā)生改變，依然是反映和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門一方面為科研人員提供服務(wù)，另一方面也監(jiān)督著科研人員，而且財(cái)務(wù)部門的實(shí)際工作范圍比它的職責(zé)范圍要大很多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的導(dǎo)向不準(zhǔn)確，管理失調(diào)。所以，如何讓財(cái)務(wù)部門在科研管理中明確服務(wù)職能與部門管理的界限十分重要。

（2）高校科研人員消極怠工

由于科研項(xiàng)目管理制度很復(fù)雜，使高?？蒲腥藛T的熱情度下降，也在一定程度上增加他們的科研壓力，導(dǎo)致高?？蒲腥藛T消極怠工。為此，高校采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)，以期放管結(jié)合、提升服務(wù)為主要措施。但是，在實(shí)際操作下的事實(shí)并不容樂(lè)觀，復(fù)雜的科研經(jīng)費(fèi)管理流程依然使科研人員消極怠工，因?yàn)榭蒲腥藛T真正的需求沒(méi)有被滿足，科研經(jīng)費(fèi)管理流程太復(fù)雜已經(jīng)減緩了學(xué)術(shù)發(fā)展的速度，加之放管服的成效不是顯著，所以科研成效一直沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。

（3）未能統(tǒng)一理解科研目標(biāo)

科技是世界發(fā)展的助力，同時(shí)也改變著世界，這是科研的目標(biāo)。在高?？蒲许?xiàng)目組里，目標(biāo)一致，思想統(tǒng)一是很重要的。所以，科研目標(biāo)需要在政府、單位以及科研人員中統(tǒng)一。就像在現(xiàn)實(shí)生活中，行業(yè)發(fā)展、組織利益和管理水平都存在著或多或少的差異，雖然思想在表面上看起來(lái)已經(jīng)達(dá)成一致，但是涉及科研體系的機(jī)構(gòu)人員所表現(xiàn)出來(lái)的科研目標(biāo)卻很不一樣。在科研項(xiàng)目里，既需要確定大的工作目標(biāo)，也不能忽視其他小的目標(biāo)。

二、高?？蒲许?xiàng)目管理的相關(guān)建議

（1）適當(dāng)改變科研項(xiàng)目的預(yù)算方式

合適的經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目預(yù)算管理的核心問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，很多年以來(lái)都沒(méi)有最優(yōu)的答案。因?yàn)楣┙o與需求雙方是屬于對(duì)立的關(guān)系，這就使供給方嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的下?lián)?，而需求方又希望可以獲得足夠的經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)很難達(dá)成一致的意見(jiàn)。所以，一方面，如果經(jīng)費(fèi)的供給方可以先做出相關(guān)的決策，雖然先行動(dòng)的一方可能會(huì)處于博弈的劣勢(shì)，但是出于綜合考慮下，先行動(dòng)的那方經(jīng)費(fèi)安排具有權(quán)威性，而且后續(xù)調(diào)整的權(quán)力仍然是屬于供給方，這樣可以更好地控制局面。另一方面，不要提倡大項(xiàng)目，因?yàn)榇箜?xiàng)目的進(jìn)行需要比較準(zhǔn)確的預(yù)算，但是這一點(diǎn)又很難做到，項(xiàng)目規(guī)模越大，就越難估計(jì)它的預(yù)算，有效性也將降低。因此，要適當(dāng)改變科研項(xiàng)目的預(yù)算方式，經(jīng)費(fèi)的供給方就要認(rèn)真考慮研究成果的未來(lái)價(jià)值，也要經(jīng)過(guò)比較準(zhǔn)確的預(yù)算再進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的投入。

（2）明確科研的目的是驗(yàn)收成果

在做科研工作時(shí)，應(yīng)該明確的一個(gè)理念是做科研的目的是驗(yàn)收研究成果，以確定研究的價(jià)值，，而不是僅僅關(guān)注于經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是現(xiàn)實(shí)中一個(gè)項(xiàng)目的好壞卻經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)的使用情況作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，不關(guān)注科研的價(jià)值。這種思想存在的誤區(qū)是：科研是存在失敗的情況，這種失敗不是體現(xiàn)在金錢的花費(fèi)上，而是沒(méi)有取得有價(jià)值的研究成果，但現(xiàn)在的情況是，很多科學(xué)研究只要經(jīng)費(fèi)上合理就能被接收，卻忽略了科研的本質(zhì)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收只是科研驗(yàn)收的一部分，在關(guān)注這方面的成本支出的時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)更加重視科研成果。除了研究?jī)r(jià)值之外，參與結(jié)題研究的人員綜合素質(zhì)參差不齊，不論是道德水平、執(zhí)行能力、專業(yè)能力還是技術(shù)能力、對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的理解能力，可能存在很大的區(qū)別。比如說(shuō)在審計(jì)事務(wù)所的結(jié)題研究中，進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收時(shí)，要求同行評(píng)價(jià)同行、同門評(píng)價(jià)同門，這就涉及到所謂的“人情問(wèn)題”，評(píng)價(jià)是否能達(dá)到公平公正的要求就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在面對(duì)這些問(wèn)題是，要堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：一是建立公平客觀的評(píng)審驗(yàn)收機(jī)制，排除沒(méi)有研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目;二是解開科研人員的束縛，使其能夠?qū)⒕Ψ旁诳茖W(xué)研究上，減少外界對(duì)其的影響，提高科研的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管我國(guó)高校在科研管理方面還存在很多的不足，但是，我們有理由相信：在科研管理體制的不斷完善下，高?？蒲许?xiàng)目的管理一定能更加有序，科研人員也能夠取得更多更有價(jià)值的科研成果，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

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