“互聯網+教育扶貧”校地合作模式初探

王杰 張啟德

摘要：清華大學以遠程教學站為載體，通過與地方政府的積極聯系和溝通，逐步建立起運用互聯網技術開展教育扶貧的校地合作模式，取得顯著成效。本文通過對安徽長豐教學站的典型案例研究，探討校地合作的具體機制，并指出目前存在的問題，提出相應對策。

關鍵詞：“互聯網+”；教育扶貧；校地合作

中圖分類號：G459 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）33-0033-02

一、引言

“扶貧先扶智”，教育扶貧作為由傳統“輸血式”救濟扶貧轉向現代“造血式”增能扶貧的標志，已被公認為消除貧困代際傳遞的有力方式，也是最有效、最直接的精準扶貧模式[1]。而在“互聯網+”戰略的大背景之下，運用現代互聯網信息技術，便成為提升教育扶貧成效的必然選擇。

高校集中著優質智力資源與豐富的技術資源，有能力也有責任充分參與進來。清華大學2003年啟動教育扶貧項目，以設立在縣鄉的教學站作為載體，利用互聯網信息技術，將教育資源輸往貧困地區。截至2017年，已累計在全國建立了3696個遠程教學站及二級站點，覆蓋了553個國家級貧困縣，接受培訓者超過251萬人次。

在教育扶貧中，清華大學及其各個教學站點始終重視與地方黨政部門的聯系與溝通，通過各種方式逐步構建起校地合作的有效機制。本文即以安徽長豐教學站為典型案例，對“互聯網+教育扶貧”的校地合作模式進行探析。

二、“互聯網+教育扶貧”校地合作機制構建

長豐縣位于安徽省中部，由于先天資源不足、產業結構單一，1994年被確定為國家扶貧重點縣。后來，長豐縣確立了全新的發展思路，實現了迅猛發展，主要經濟指標持續兩位數增長，不僅于2012年實現貧困縣摘帽，更于2016年躋身全國綜合實力百強縣。在從貧困縣向百強縣的華麗轉身中，長豐教學站發揮了不可忽視的重要影響。2010年建站以來，教學站代表清華大學與長豐縣相關部門密切聯系，實現了校地之間的有效合作，并將之逐漸機制化、模式化。

1.黨政部門在組織和人員上加強保障。教學站建設之時，清華大學即促成長豐縣委成立工作領導小組，由分管教育的縣委領導任組長，黨校、扶貧辦、教育局等負責人任小組成員，通過召開小組會議、視察指導工作等形式，部署和監督教學站的工作，并協調組織各相關部門切實履行職責，以支持教學站的建設和發展。

為更好地運作教學站，高效開展教育扶貧項目，黨校常務副校長親自擔任教學站站長，另一位副校長或校委委員擔任副站長，協助分管，配備2位經過技術培訓的黨校教師專職負責教學站的日常事務。

2.高校與地方在技術和經費上共同提供支撐。教學站配備有電化教室、控制室等，充分利用清華大學無償提供的設備和黨校原有的相關設施，并由黨校安排專款為教學站購買教學設備，優化硬件環境。教學站的工作人員也定期對教學設備和教室場地進行改造更新，對硬件設施的運行情況進行檢查測試，及時發現并解決故障，實現了在同一網絡上多種功能的共用，也保證了信號傳輸質量優良。

此外，在一些具體培訓項目中，當地有關部門也積極予以資金上的支持。例如，2017年教學站與縣教體局共同選派多位中小學教師前往清華大學參與實地面授培訓，在清華大學免費提供食宿的基礎上，教體局也承擔了參訓教師的往返交通費用。

3.教學站積極推介，廣泛動員。教學站始終重視通過多種渠道加大教育扶貧項目的宣傳力度，積極爭取縣委縣政府領導的了解與支持。教學站在每年年底收到清華大學來年的培訓項目計劃后，進行認真研究，結合實際情況擬訂本站的培訓計劃，及時向黨校校委上報，將其納入黨校的總體工作計劃之中。同時，教學站也將干部培訓計劃及時匯報給縣委組織部，將中小學師生培訓計劃及時向縣教體局宣傳推薦，積極爭取配合。教學站也將其他適合的班次向縣里有關單位充分推介，探索實行聯合辦班。

4.以干部培訓為橋梁，強化校地合作。建站以來，長豐教學站每年都會在黨校和縣委組織部的支持和協調下，結合本縣干部實際需要，舉辦一系列的干部能力建設培訓，這些培訓項目每年也都會被納入本縣干部培訓工作的總體規劃之中。如在2017年，長豐教學站成功落實開展了“縣域干部依法行政和治理現代化”“城鎮化與美好鄉村”等多個專題遠程培訓班，使全縣391名黨政干部接受了遠程學習，還由縣委組織部審定選派了10位一線干部前往清華大學分別參與5個班次的面授培訓。而在2017年6月，長豐教學站還通過清華教育扶貧辦公室的牽線搭橋，與清華大學繼續教育學院聯合舉辦了“辦公室系統干部能力提升專題培訓班”，使相關干部親身感受到來自高平臺的高質量培訓。

5.在其他培訓項目中密切校地協調。除干部培訓外，清華大學教育扶貧還有面向中小學教師、高考生、農民、鄉鎮醫生等多個群體內容豐富的培訓輔導項目。長豐教學站依據自身和地方實際，自主選擇其中適合開展的項目，在相關工作中也與縣有關部門保持密切的溝通協調，既能使項目順利舉行，有效提升參訓人員的業務能力，也進一步深化了校地之間的合作關系。

三、當前的不足與建議

1.培訓內容針對性與特色性有限，削弱培訓效果。清華大學的教育扶貧項目大都面向全國范圍，且主要以尚未脫貧的地區為對象，其所供給的培訓內容難免會與已經實現脫貧“摘帽”的長豐縣發展狀況有所偏離，與本地參訓的干部、教師等的真正需要不盡匹配。供需的不協調、地方特色性課程的缺失使得培訓項目對參訓學員實際工作的指導意義受到限制。

2.參訓學員積極性與主動性不足，缺少激勵手段。遠程培訓的新形式固然具有打破時空距離、降低學習成本等多重優勢，然而實踐中學員接受遠程培訓的自覺性并不強，即使在培訓結束后感到有所收獲，在事前卻少有學員能夠足夠重視，許多學員主動參訓的意識不強，學習觀念存在偏差，甚至有人僅僅當成應付上級或單位安排走過場。而由于教學管理與前述培訓內容上的不足，目前還未能充分形成有效的激勵措施。

3.教學培訓互動與反饋機制不健全，后續支持乏力。教學站的人力與財力相對而言并不豐富，使其工作主要限于與有關黨政部門聯系，召集與組織學員后為之播放課程內容，缺乏相應的能力與資源完善課后考核、師生互動、學員交流、跟蹤反饋等環節，加之遠程培訓項目多作為短期專題培訓來執行，使得教學培訓的長效機制未能形成，后續服務環節較薄弱，沒有制定相應配套的政策措施，開展培訓之后的跟蹤指導和幫扶工作，提供后續支持服務[2]。

4.校地之間的距離制約協調與溝通，影響合作深化。教學站終歸只是高校在地方開展教育扶貧的載體和代表，然而清華大學與長豐縣在空間上距離較遠，難以長期派駐人員，這不僅使其對地方教學站日常工作的監控管理受到制約，也使其與地方部門的交流溝通受到阻礙，抑制了校地之間的及時協調與進一步深化合作，進而不利于培訓項目的規劃調整與相關機制的優化完善。

為此，筆者認為在今后的工作中，應做到以下幾點：（1）提升培訓內容上供需雙方的適配性，注重對培訓對象切實需求的調研并以之為依據提高課程的針對性，增加適應不同地區發展水平的特色性內容；（2）地方部門與教學站協力加強宣傳推介和輿論引導，并通過加大經費支持等方式進一步降低參訓者的經濟成本，探索將培訓學習納入人事考核體系；（3）著力完善遠程培訓的互動交流與跟蹤反饋環節，優化教學培訓平臺和設施，提升后續支持服務能力，并改進培訓質量的評估管理機制[3]。

參考文獻：

[1]鐘慧笑.教育扶貧是最有效最直接的精準扶貧——訪中國教育學會會長鐘秉林[J].中國民族教育，2016，（5）：22-24.

[2]毛漢碩.基于現代遠程教育的智力扶貧模式創新研究[J].成人教育，2015，（10）：44-47.

[3]甘露瑩，宋涵.遠程開放教育視角下的校地合作辦學新模式探究[J].云南開放大學學報，2018，（2）：6-11.