新教育背景下教育精準扶貧政策實施中存在的問題與解決措施

張楠坤

【摘要】精準扶貧政策是我國在扶貧工作中的重要創新，通過區分重點貧困人群，給與其針對性的補助，以達到在最小的成本下達到最大的扶貧效果，對于補償我國民生“短板”具有積極且重要的作用，精準扶貧的進一步發展，將扶貧范圍推廣至教育、醫療等多個領域，其中貧困地區的教育工作，一直以來是我國教育部門關注的重點，提升貧困地區教育水平，對于緩解我國教育區域性差異，具有重要的意義。除此之外，當前我國正在推廣新教育思想的背景下，以人為本的教育模式應當得到推廣，因貧困、教育資源缺乏造成的教育缺失應當盡量避免。然而，由于我國缺乏教育精準扶貧的經驗，在教育精準扶貧的政策實施中，還存在諸多的問題，導致精準扶貧與以往廣泛扶貧無法形成鮮明的差異，影響了實施效果，對此，本文對教育精準扶貧的相關政策實施中暴露出的問題進行了分析，并提出了一些具有針對性的解決措施，以期提升政策實施效果。

【關鍵詞】教育;精準扶貧;問題;解決措施

一、引言

為了符合新的社會需求，我國教育部門提出了新教育的概念，新教育理念只要包含以下內容：核心理念之一：為了一切的人，為了人的一切。核心理念之二：教給學生一生有用的東西。核心理念之三：重視精神狀態，倡導成功體驗。核心理念之四：強調個性發展，注重特色教育。核心理念之五：讓師生與人類崇高精神對話。然而，我國當前部分地區存在教育貧困的問題，因經濟貧困、地理位置偏遠等原因，教育資源無法得到保障，早在2013年，黨中央提出了精準扶貧的重要號召，通過對貧困人群進行精確的劃分，以期實現對真正困難人群的幫助，從而提升扶貧工作的效能，避免出現扶貧資金浪費的情況，在經過了近6年的發展，精準扶貧工作已經取得了階段性的成效，并且扶貧工作已經不僅僅為經濟方面的扶貧，其意義更進一步推廣為對教育、醫療等民生活動的扶貧，其中教育扶貧是當前備受社會各界關注的重要工作，將精準扶貧的思想引入教育工作中，在全世界尚為首創，由于缺乏相關經驗，在實際的扶貧操作中，出現了精準扶貧不精準，扶貧力度明顯不足，扶貧效果差等突出問題，使得中央優秀的教育扶貧政策難以在基層得到良好的落實，對此，有必要針對當前已經暴露出的顯著性問題，進行細致的分析，找尋其中的原因，并以此為基礎，提出一些具有針對性的解決措施。

二、教育精準扶貧政策實施中存在的問題

新教育思想應用于當前教育改革中，是教育改革的重要進步，但是新教育思想也給當前教育工作提出了更高的要求，教育精準扶貧政策是確保當前教育模式可以滿足新教育要求的重要途徑。教育精準扶貧工作由于無前車之鑒，在政策推廣之初，黨中央就做好了對這項政策長期跟蹤和改良的準備，以一個積極向上的姿態，面對教育精準扶貧政策實施后可能存在的問題。為了能夠對這項政策進行優化，以下筆者結合相關研究結論和工作經驗，對教育精準扶貧工作中暴露出的一些問題進行介紹和分析。

（一）扶貧精準度不足

精準扶貧的思想為：在扶貧總投入不變或有所降低的情況下，通過對貧困人群的實際困難程度進行區分，對非常困難的群體給與更多的幫助，以實現提升生活滿意度的功效。在教育扶貧工作中，目前主要的幫助手段依舊為資金投入，針對不同的困難程度，中央設置了不同的資金投入力度，然而，在實際操作中，在扶貧資金的誘惑面前，大量困難人群通過虛報、瞞報收入等方式，期望能夠獲得更高的補助，這就造成了扶貧精準度不足的現象，使得一部分真正困難的群體難以得到有效的幫助，出現了扶貧資金浪費的情況。以當前教育扶貧中貧困生寄宿政策為例，由于無法區分真正貧困的學生熟練，很多地區寄宿名額比例已經上升至40%，出現了住宿質量低下，甚至真正貧困的學生無法享受到政策的情況出現，這與教育精準扶貧工作的初衷相背離，嚴重影響了政策的實際落實情況。

（二）教育扶貧力度不足

教育扶貧不同于一般的經濟扶貧，教育扶貧難以通過單純的資金補助來實現，一般還需要輔助于教育資源的定向投入，我國幅員遼闊，在廣大的國土面積上，由于經濟發展的不平衡，造成了教育資源的不平衡現象發生，在當前教師資源本就不足的情況下，只有極少的教師愿意前往貧困地區工作，造成了貧困地區教育資源嚴重不足，這就是亟需開展精準教育扶貧工作的原因。新教育思想突出強調重視特色教育的發展，特色教育是因材施教思想的重要體現，實現特色教育，需要大量的教育資源投入，但是在政策的實施中發現，以當前的扶貧投入力度，難以吸引眾多優秀教師前往貧困地區參與扶貧工作，而能夠征召到的教師，往往是當地教育能力不足或年事已高的教師，這就導致教育扶貧工作效果大打折扣。

（三）教育扶貧見效緩慢

新教育思想提倡長期、持久教育，以傳授給學生一生受用的知識，這種思想是一種擺脫當前以分數為本的教學思維，在這種思想指引下，提倡教育對人的真正提升作用，而非簡單的成績提升，教育的成果具有積累性，需要至少經過一至兩代人的積累，才能看到教育對人的提升作用。因此在實際政策實施中，缺乏合理的考量標準，造成了教育扶貧的實施過程難以受到監督，影響了教育精準扶貧政策的落實。究其原因可以發現，當前對與教育扶貧成果缺乏科學的評價手段，是當前出現教育扶貧成果見效慢、過程難以受到監督的重要原因。

三、提升政策實施效果的意見措施

教育的精準扶貧政策，是我國針對偏遠、落后地區教育資源不足而實施的重要民生工作，對于提升偏遠地區人民的受教育水平、幫助偏遠地區發展具有重要的意義，由于我國缺乏精準教育扶貧的相關經驗，暴露出了諸多問題，以下針對分析的問題，筆者結合相關工作感悟，提出了一些具有針對性的意見措施，以期促進這一政策能夠有效實施。

（一）提升教育貧困人群的甄別能力

教育貧困一詞是繼教育精準扶貧政策后提出的新概念，指的是教育資源不足的地區或個人，目前我國在精準教育扶貧方面，還處于初步階段，在扶貧的方式方法上，參照經濟精準扶貧模式，采用學費、生活費補助的方式，為了能夠控制資金的下放情況，需要提升教育貧困人群的甄別能力。目前比較可行的方式是根據當地政府部門的人均收入統計數據，根據收入水平，對教育貧困程度進行判斷，但這種方式只能對區域性的經濟情況進行了解，無法細致到對個人教育貧困情況的判斷，因此需要國家建設能夠對人民經濟水平進行有效統計的信息管理系統，以便于對貧困人群的甄別。

（二）增大教育精準扶貧力度

扭轉我國教育資源分配不均的現狀，需要在前期付出較大的努力。教育精準扶貧工作的初衷在于節約扶貧資金，但是在當前教育精準扶貧剛開始的一段時間內，過分節約扶貧資金，則會出現相反的效果，參照國外類似的扶貧經驗可以發現，在扶貧工作的前期，應當盡可能多的增加扶貧投入，以提升社會的關注力度，使社會上能夠出現群體性的扶貧行為。在精準教育扶貧方面，在前期應當通過高薪等方式，吸引愿意前往艱苦地區任教的教育工作者，并對教育貧困地區的教學設施進行升級，以滿足教育教學的需要。

（三）優化教育扶貧評價標準

為了能夠對教育精準扶貧工作的效果進行監督，應當提出一套能夠衡量其教育提升水平的標準，參考日本等教育強國的經驗，通過建立一套智能水平測試系統，可以對學生學習后的智能提升情況進行檢測，在全國范圍內，均可推行這套系統，與一般的考試不同，此套系統在檢測知識水平時，更檢測學生的行為能力、應用能力，是一套較為全面且科學的教育評價標準體系。在教育精準扶貧工作中，可以引入類似的評價體系，對扶貧成果進行監督，并根據結果時刻修正扶貧工作內容，以確保教育精準扶貧政策可以高效落實。

四、結論

精準扶貧作為我國黨中央提出的重要民生工程，在近6年的發展過程中，取得了矚目的成績，且精準扶貧的概念已經成功延伸至教育領域，在以人為本的新教育思想指引下，以教育精準扶貧為核心的教育扶貧工作正在廣大教育貧困地區展開。但是由于這項工作在國際上尚無可借鑒的案例，因此在政策實際實施中出現了一系列問題，為了能夠確保這項優秀的政策可以有效落實，本文對當前遇到的問題進行了細致的分析，并且提出了一些具有針對性的，可以促進教育精準扶貧政策有效實施的策略以供參考。

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