論農村留守兒童的法律保護

【摘要】由于經濟的發展和社會的轉型，農村大量的勞動力出于對經濟的追求向城市轉移，于此同時便產生了一個特殊的弱勢群體叫做留守兒童。近年來，占留守兒童比例較大的留守女童遭受性侵的情況越來越多，其他問題也在凸顯，對于留守在農村的孩子的保護是我們當前急需解決的迫切問題，這也是經濟社會發展的必然走向。

【關鍵詞】農村;留守;保護

一、農村留守兒童相關案例

2014年5月2日4時許，被告人左某在平樂縣源頭鎮金華村委朝陽家中看電視時，本村也是左姓的兩名幼女到其家中玩耍。被告人左某遂將幼女中一人抱到其房間床上，另一名幼女也跟隨到房間內。被告人左某將左姓二名幼女褲子脫掉后，進行奸淫。盡管被告人得到了應有的處罰，但是對孩子造成的傷害是無法彌補的。2015年6月9日23時許，畢節市七星關區田坎鄉4名兒童在家中疑似農藥中毒，經搶救無效死亡。案件在調查的過程中，經了解到該4名孩子為留守在農村的兒童，老師介紹說，4各孩子感覺有點內向，平時也不愛跟人打招呼。

二、案例引出的問題

首先，監護職責方面。案例一是一起留守在農村的孩子對農村留守女童實施侵害的案件，這是一個監護人沒有履行好自己的監護權利，沒有在家庭監護中對被告人起到積極引導的作用，導致被告人不能清楚的認識自己的行為是否觸犯了法律，產生了犯罪，被害人的家長沒有履行好自己的法定監護權，沒有做好安全防范，致使兩名女幼童遭受到性侵害。被告人和被害人都是屬于留守在農村的孩子，都是未成年人。反映出了留守在農村的孩子正處于一個家庭監護和社會監護缺失，留守兒童無人監護，孩子受教育權得不到有力的保障，人身安全等合法權益極易受到不法侵害。

其次，教育問題。教育主要由家庭教育和學校教育構成，缺一不可，而留守的孩子由于長時間不和父母生活在一起，缺乏父母在價值觀、思想和認識上的引導，感情上的關心和呵護，大多數的留守孩子性格孤僻古怪，不夠積極向上，學習成績相對來說較差。由于代理監護人對孩子的教育不重視，大多數的孩子對讀書又沒有清楚的認識，導致大量的留守在農村的孩子連九年義務教育都沒有完成，留守孩子的受教育權受到嚴重侵害。

最后，人身安全問題。留守在農村的孩子，人身安全也是一大問題，有的留守孩子因為缺少父母的教育管理，自我保護意識差。留守農村的孩子有被騙的，有的是因為爺爺奶奶在家，老人年齡較大，難以時刻注意到孩子的安全，孩子到河邊玩水時不慎溺亡，此外，各種各樣的因素導致留守在農村的孩子面臨各種各樣的安全問題。

三、如何更好的保護留守孩子

（一）明確法定監護權及委托代理監護

留守孩子的父母是其法定監護人，具有法定的監護權，還有其他作為留守在農村的孩子的代理監護人，都要明確具備監護權要負有哪些監護責任，要增強留守在農村的孩子的監護人的監護意識和理念?，F存的委托代理制度不規范，內容簡單，責任不明確。所以應該規范委托代理制度，當孩子的法定監護人委托他人代理自己的監護權時，應該規定代理監護的內容。例如代理的時間，明確監護權的行使時間范圍，還有代理職權范圍，明確代理監護人要對被監護人留守在農村的孩子如生活、學習、人身安全負責。當被監護人的合法權益遭受侵害時、由誰承擔責任等等。

（二）完善我國留守兒童受教育權的保障體系

經濟快速發展導致城市和農村的教育水平拉大，很多的家長都想將自己的孩子送到教育條件更好的城市中去，但是因為目前教育機制的壁壘讓留守在農村的孩子無法在城市上學，城市中的學校對于外地借讀的學生設置很高的門檻。而現如今中考高考又必須在戶籍所在地參考，各個地區的教育不統一，教學內容有差異。因此應該建立公平的教育機制，讓所有的學生受到相同的對待，城市應該提供外來務工人員子女的入學機會。政府加大對留守兒童的教育投入，政府應該調整相關政策，改善政府對農村教育投入不足的問題，加大對農村的教育經費投入，改善農村的教育基礎設施，增強農村學校的師資力量，努力創造有利于留守在農村的孩子健康生長的環境，讓留守在農村的孩子具有更好，更充足的教育資源。對于父母進城務工的留守在農村的孩子，政府可以建設專門的農村子女學校。

（三）完善人身安全保護機制

加大對侵害留守在農村的孩子違法犯罪行為的打擊力度，針對犯罪對象為留守在農村的孩子的犯罪視為情節惡劣，可以加重刑罰程度。政府單位公檢法三家應該加強積極合作，給侵害留守在農村的孩子合法權益的犯罪分子嚴厲的打擊，對全社會起到警示的作用，達到保護留守在農村的孩子的效果。

國家加大對法制隊伍的建設，讓留守在農村的孩子的合法權益受到不法侵害的時候，可以得到有效的法律援助和司法救助。政府部門應該加強對留守在農村的孩子的法律宣傳，增強留守在農村的孩子的法律意識，當自己受到侵害時知道通過法律途徑來維權，也讓需要得到法律救助的留守在農村的孩子有地方可以維權。社會、學校、家庭做好弄手兒童安全防范工作。

四、結語

不管是農村還是城市皆有留守兒童的存在，這一現象是難以避免的，國家也在大力的提供條件保障留守兒童的權益。但是，作為國家的一員，我們每一個個體也要自救的意識，這一現象的改善既需要國家的努力，更需要我們個人的努力。

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作者簡介：

楊媛媛（1993-），女，漢族，貴州興仁人，貴州民族大學研究生，研究方向：民商法學。