劉明剛
(深圳市市政設計研究院有限公司,廣東 深圳 518029)
深圳毗鄰香港,在管理上歷來不同于其他地方,自20世紀50年代初開始,粵港邊界管理線(俗稱“一線”)均采用等同于國與國之間的邊界管理模式,其中粵港一線,即廣東與香港的邊界線。建立特區后,為了便于管理,1985年8月,國務院規定:“深圳經濟特區管理線正式啟用后,即將原寶安縣邊境管理線調整到經濟特區管理線”。從此,所謂的“二線”既是深圳經濟特區管理線又是國家批準的邊境管理線。
改革開放三十年來,隨著深圳城市建設的高速發展,深圳的發展核心區也在不斷的西移和外拓,城市產業結構的發展和升級需要更大版圖的驅動,現有的“關內”區域已經無法滿足經濟飛速發展的需要,相關產業從“關內”溢出到“關外”已成事實,因此特區關內關外一體化已經成為順應時代發展的必然條件。“經濟發展交通先行”,隨著關內外一體化進程的推進,關口已經成為深圳交通擁堵的節點。而南頭、同樂、梅林、布吉等關口擁堵尤為突出,成為早晚高峰的必堵點,而造成交通擁堵一定程度上是由于特區內外接駁、設立檢查站造成的。“二線關”的存在對深圳人來言,不僅是一些物理上的阻隔,還是心理的隔閡。中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長朱榮遠早在多年前討論二線關撤不撤時就曾闡述過二線關對于人們心理的作用,在人們的心里,關內、關外表現的是兩種不同的價值標準,“關內”、“關外”也成了對人們身份的一種特殊的識別方式。……