小城鎮地下管線綜合規劃編制要點探析
——以天目湖鎮為例

白婉萍，張文中，牟麗慰

（常州市規劃設計院，江蘇 常州 213000）

0 引 言

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”[1]。近年來，大城市的管線安全問題已引起國家及各方面的重視，各種管線專項規劃及管線綜合規劃也在積極開展。在小城鎮建設過程中，由于規劃管控工作不到位、基礎設施專項規劃編制滯后等原因，往往容易發生“重城鎮建筑物規劃，輕市政工程管線規劃；重道路工程建設，輕工程管線配套”的現象。為抓住小城鎮市政基礎設施快速完善的良好契機，結合小城鎮特點，編制深入詳盡、切實可行的地下管線綜合規劃是十分迫切和必要的。這也是國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）[1]的要求。

1 規劃背景

國內小城鎮建設正步入快速通道，蘇南各鎮都非常重視總體規劃的編制，以天目湖鎮所在的溧陽市為例，全市共六個建制鎮，每個鎮都先后編制了2～3輪總體規劃，但是作為指導市政基礎設施建設的各類管線專項規劃及管線綜合規劃編制卻幾乎為零。近年來，繁盛的旅游業讓天目湖鎮快速發展，建成后的天目湖鎮區道路寬、景觀美，但道路下面的管線建設缺乏全局性、前瞻性、統籌性，拉鏈馬路、停水停電、暴雨內澇、明桿拉線等問題不斷暴露。天目湖鎮率先認識到編制管線綜合規劃的重要性，成為江蘇省第一個建制鎮全鎮開展管線綜合規劃的成功案例。……