全域旅游產業規制與安全
——評《鄉村旅游新業態研究》

《鄉村旅游新業態研究》一書由浙江大學出版社于2019年4月出版，王昆欣、張苗螢合著。中國旅游協會教育分會副會長、浙江省旅游教育研究會會長，浙江旅游職業學院王昆欣教授長期從事旅游教育與旅游科學研究工作，在旅游核心期刊上發表論文10余篇，主持國家社科基金項目、教育部基金項目10余項，在旅游產業發展問題研究上較為權威。隨著旅游業的轉型升級和市場需求的日益多樣化，傳統型鄉村旅游營業形態已無法滿足眾多旅游者的需要。書中指出，鄉村旅游新業態是鄉村旅游的新型營業形態，是根據時代的變遷和時尚的變化，根據旅游市場的發展趨勢，依托鄉村旅游資源和環境的新型旅游產品和服務形態；發展鄉村旅游新業態，是鄉村旅游業發展供給側結構性改革的重要舉措之一。

鄉村旅游是中國旅游發展新熱點，是最具潛力與活力的旅游板塊之一，也讓眾多農民直接受益。目前我國鄉村旅游進入創意化、精致化發展新階段，即個性化時代，正在從農家樂、采摘體驗等單一型，向觀光、休閑、度假等復合型轉變。深挖潛力、精心設計、打造精品，使鄉村旅游呈現出特色化、精品化的特點是未來發展必由之路。未來不同鄉村業態的出現，將避免同質化競爭，將集聚差異化優勢，將踐行差異化發展戰略。《鄉村旅游新業態研究》一書由8個章節組成，第1章是鄉村旅游新業態概述，第2章至第8章列舉了民宿、休閑農場、莊園經濟、鄉村露營、鄉村博物館、國家農業公園、鄉村旅游綜合體等7種業態，就每種業態的定義、發展歷程、特點、作用、類型及未來發展進行了詳細闡述。目前，鄉村旅游新業態的發展尚不夠成熟，存在眾多制約因素，應著力推進鄉村旅游新業態與農業、文化、生態、城鄉建設等產業的全方位融合發展，一方面實現了鄉村產業振興的目的，另一方面也融入了全域旅游的格局。

全球在近幾年已進入休閑大潮，中國作為發展中大國更不例外。鄉村休閑旅游是全域旅游的重要內容，全域旅游更離不開鄉村休閑旅游的大發展。全域旅游滿足了游客的全方位體驗需求，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。全域旅游發展推動旅游業的全面優化、推動旅游發展進程乃至旅游業的顛覆性革命，同時也將促進打造共建共治共享的新時代社會安全治理格局的形成。把握全域旅游發展過程中的規制與安全，對全域旅游發展大有裨益。以民宿業態為例，民宿作為具有代表性的非傳統住宅業成為當下一種消費趨勢，但也為安全監管敲響了警鐘。民宿安全是旅游主體—游客—民宿經營者—民宿所處社區居民的安全與合法權益保障的基礎，影響到民宿旅游的健康發展。民宿的行業規制存在概念界定不準確、準入標準不統一、配套制度不銜接、監管責任不明確、體制機制不完善等問題。很顯然，民宿乃至整個全域旅游產業可持續發展的內在要求呼吁建立健全全國性統一規制，并明確監管職責，以保障旅游安全。可以通過完善行業標準、完善配套制度、成立行業協會，以及通過立法等路徑完善全域旅游產業的規制，以此構建政府負責、公安主導、部門協調、全員參與的全域旅游安全管理體系。

在創新與供給側改革的驅動下，全域旅游推進如火如荼，鄉村旅游不斷融入全域旅游格局，《鄉村旅游新業態研究》一書為充分開發鄉村自然資源和挖掘鄉村文化特色，有效激活鄉村資源提供了新的思路和動力。以新業態引領旅游發展新常態，全域旅游時代的到來，使我國旅游公共服務體系的建設和發展面臨新的歷史選擇、挑戰。全域旅游需要提出前瞻性的公共服務體系的規制創新，為產業發展提供強有力的安全保障。影響旅游產業發展的關鍵因素是產業的競爭力，而旅游產業規制與安全是提升旅游產業競爭力的重要手段，這也再次充分證明了全域旅游產業規制與安全問題研究的緊迫性和必要性。