陳 龍

(銅仁學院，貴州銅仁 554300)

0 引言

貧困問題關系民生，是每個國家必須面對的社會問題。我國作為最大的發展中國家，截止2016年底，仍有4 335萬農村貧困人口，貧困問題很嚴峻。“十三五”作為脫貧攻堅的決勝階段，到2020年之后我國將徹底擺脫貧困開啟現代化新征程。對于貧困人口集中，地域連片的集中連片特困區，如何讓該地區的貧困人擺脫貧困，是一系列的科學的社會工程，必須提出有針對性、具體的幫扶措施，才能推進扶貧供堅的穩步前進。旅游扶貧作為主要的扶貧方式之一，將資源優勢轉變為經濟優勢，憑借旅游業強勁的發展勢頭，將旅游產業融入集中連片特困地區扶貧開發，積極探索內生潛力的扶貧工作[1-3]。

集中連片特困區作為我國新10年扶貧的主戰場，其旅游扶貧的績效近年來備受學者們關注，包括宏觀方面旅游目的地扶貧績效和微觀方面的貧困人口旅游收益、旅游扶貧感知等[4]。何紅等[5]以旅游扶貧關注的問題為切入點，構建區域旅游扶貧績效評價指標體系，為集中連片特困區旅游扶貧規劃制定、戰略發展、結果驗收等提供理論指導。楊亞芹[6]以邯鄲市連片特困地區為研究對象，研究指出該地區性別、年齡、文化程度、家庭收入和職業等因素于該地區的扶貧績效各維度均有顯著關系。吳國琴[7]研究發現豫南大別山貧困山郝堂村旅游扶貧總體績效“很好”，但“住、行、購、娛”等旅游衍生項目發展緩慢。且在集中連片特困區實施旅游精準扶貧仍存在扶貧資金利用率低、績效差異大、村民脫貧內生動力弱以及旅游扶貧項目缺乏科學性規劃等問題[8]。有關評價體系的研究包括層次分析法、模糊評價法、綜合評價法及結構方程模型等，而將層次分析法和模糊評價結合進行綜合評價，通過層析分析法確定各指標權重，進而通過模糊評價法建立模型，定量確定其研究結果，該方法具有現實可行性[9-10]。鑒于此，文章以武陵山集中連片特困區為例，通過層次分析法和模糊綜合評價法對其旅游扶貧效應進行評價，以期為該地區制定旅游扶貧發展規劃、促進旅游扶貧可持續發展提供一定的參考意見。

1 研究區概況

武陵山集中連片特困區地處北緯25°52′～31°23′，東經107°4′～112°10′，跨湖南、湖北、重慶和貴州4省市，集革命老區、民族地區和貧困地區為一體，國土面積17.2萬km2，包括湖南省37個市縣，湖北省11個市縣，重慶7個縣區，貴州省16個市縣。片區屬于中亞熱帶向北亞熱帶過渡類型，水能資源豐富，以山地、高原、丘陵為主，其中山地和丘陵面積占95%以上，耕地較少，但耕地生產能力和土地承載力低下。此外武陵山集中連片特困區擁有良好的自然條件，旅游資源豐富，作為南北承接、東西過渡的區域，武陵山區擁有古老的人文歷史和絢麗的民族文化。

武陵山集中連片特困區是我國跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣、貧困程度深的集中連片特困區，也是《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020)》明確提出扶貧攻堅主戰場的14個集中連片特困區之一，包括貧困縣71個，其中42個是國家級扶貧重點縣，13個省級重點縣，此外還提出充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，大力推進旅游扶貧。同時《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020)》提出發掘山水生態和民族文化旅游資源，加強旅游扶貧工作。

表1 武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應評價指標體系

2 研究方法

該文在參考大量文獻已有研究成果的基礎上，利用統計分析法對相關年鑒和國民統計公報公布的數據進行整理和分析，進而通過層次分析—模糊綜合評價方法[11-12]構建武陵山集中連片特困區利用扶貧效應評價指標和指數模型，進而對其扶貧效應進行評價。

2.1 指標體系和權重的確定

依據武陵山集中連片特困區的特點和旅游扶貧效應相關成果，在科學性、客觀性、有代表性、可操作性等原則的基礎上，構建武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應評價指標體系，如表1所示。其中各個指標u的集合稱為指標集，用U表示，U={u1，u2，u3，…,un}，n為指數個數。再對應指標集，通過層次分析法確定指標權重，建立權重集合W，W={w1，w2，w3，…,wn}。

2.2 模糊綜合評價法

2.2.1 建立模糊評價集

設定評價集V={v1，v2，v3，v4，v5}={很強，較強，一般，較弱，很弱}5個評價等級，評價集V的等級向量C={10，8，6，4，2}。

2.2.2 建立模糊評價矩陣

根據評語集采用專家打分法對每個指標進行等級評價獲取隸屬度，由此確定模糊評價判斷矩陣R：

(1)

式(1)中,rij表示第i個指標做出j等級評價的隸屬度，其中i=1，2，…，k；j=1，2，…，m。

2.2.3 計算模糊綜合評價結果

將指標層的指標權重集W和模糊評價判斷矩陣R進行模糊運算得到模糊評價向量B，進而進行模糊綜合評價得分F，計算公式為：

F=B×CT

(2)

式(2)中,C為評價集等級向量。

3 結果與分析

專家針對武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應評價體系中的各個指標進行評判，采用百分制統計方法，對評價指標的評價結果進行分析稱為隸屬度，如表2所示。

表2 武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應模糊評定等級

將指標權重系數(表1)和模糊評價矩陣(表2)進行模糊計算，得到模糊評價向量，其中經濟效應的模糊評價向量B1，環境效應的模糊評價向量B2，社會文化效應的模糊評價向量B3，

=(0.182，0.204，0.290，0.185，0.140)；

=(0.506，0.286，0.095，0.059，0.056)

=(0.230，0.254，0.225，0.203，0.089)

在此基礎上得到武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應評價的模糊矩陣R為：

再結合要素層權重系數計算模糊綜合評價向量B，

=(0.331，0.254，0.189，0.139，0.089)

最后得到綜合評分為：

F=B×CT=0.331×10+0.254×8+0.189×6+0.139×4+0.089×2=7.21

綜上所述，根據最大隸屬度原則，武陵山集中連片特困區旅游扶貧的經濟、環境和社會文化效應的隸屬度值分別為0.290,0.506,0.254，分別對應一般、很強和較強。且總體的扶貧效應的模糊評價值是0.331，對應很強，也就是說，整體上旅游扶貧在武陵山集中連片特困區的效應很明顯。同時根據最終評分可以看出武陵山集中連片特困區旅游扶貧效應處于中等偏上水平。

4 結論與討論

4.1 結論

該文基于層次分析法和模糊綜合評價方法，從經濟、環境和社會文化效應3個方面展開武陵山集中連片特困區扶貧效應的分析，整體上該地區旅游扶貧效應很強，但經濟效益一般，因此對于武陵山集中連片特困區應著重旅游扶貧的整體效應，扶貧政府應強化政策扶持，充分挖掘該區域的旅游資源，發展適合的旅游發展模式，同時開發新的旅游資源和模式，促進區域經濟發展，提高旅游扶貧的經濟效應；此外旅游扶貧作為一項系統工作，需要政府、企業、居民的共同參與，政府應積極引入資金，優先開發重點旅游景區，帶動周邊旅游資源和產業發展，進而提升經濟。而文章中經濟效益作為扶貧成功的前提，僅僅從GDP、人均消費水平或旅游收入等幾個直接的經濟效益指標很難公平標準地衡量扶貧項目的整體經濟效應。因此有必要考慮有良好間接經濟效應的飲水工程、畜牧養殖等作為評價指標，綜合定量和定性分析，更好地探究旅游扶貧的直接和間接效應，最終促進連片特困區的進步發展。

4.2 討論

自黨的十八大以來，武陵山集中特困片區的脫貧攻堅工作持續加速，旅游扶貧取得了一定的明顯效果，片區的黎平縣城古鎮、黔東南州鎮遠古城鎮、湘西州鳳凰古城等具有地域特色的古城建筑結合世界最著名的25首民歌之一的龍船調和樂律歡快的土家擺手舞等具有民族特色的鄉村旅游資源融合發展民族文化旅游與生態旅游，旅游景區的質量和數量、旅游基礎設施、游客接待人數及旅游收入等持續呈上升水平，基本與該文的研究結果相符。同時據省扶貧辦的統計數據顯示，武陵山集中連片特困區的貧困人口2012—2016年5年從746.1萬減少到307.2萬，減少了438.9萬。總體來看，片區內旅游扶貧各項工作發展良好，但仍存在一些問題和困難。交通閉塞是連片特困區貧困的重要原因之一[13]，武陵山片區整體為限制開發區，開發空間十分有限，因此最大限度地挖掘片區內發展空間顯得十分重要。2012年交通運輸部編制《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要(2011—2020年)》和《武陵山集中連片特困地區交通建設扶貧規劃(2011—2020)》等11個片區規劃，基于武陵山的實際情況，加強交通建設。現階段重慶市、貴陽市和宜昌市市區，以及武漢市和長株潭地區的交通較發達，而4省的交界處和邊界處交通較落后，此外武陵山片區內貧困縣的交通建設水平低于4省貧困縣的平均水平，但人均GDP高于4省貧困縣的平均水平，也間接反映出該片區內交通建設薄弱[14]，交通建設落后與經濟建設，因此必須進一步加快該片區的交通建設，為區域脫貧或者旅游脫貧做好鋪墊。

按照國際慣例，區域內某產業產值占該區域內總GDP的5%以上便稱為支柱產業，在此基礎上，根據各省統計年鑒計算整理可知，武陵山集中連片特困區內旅游業無疑是支柱產業。效果最顯著的是張家界，2011年張家界旅游總收入167.3億元，占GDP的56.1%，到2016年張家界旅游總收入443.1億元，占GDP的89.1%，也間接地表明了旅游業在該片區扶貧戰略中的重要地位。但片區內各地區從地理位置角度看都距離所屬省區的行政中心較遠，缺乏政府層面的管理和合作，而旅游業作為跨行業、跨地區的區域性合作產業，必須集中人力、物力和財力綜合發展，加強區域旅游合作，增強旅游產品的吸引力，提高片區旅游業的整體競爭力，減少區域經濟差異，實現旅游經濟的穩健協調發展，引導貧困人口參與到旅游扶貧開發，早日成功實現旅游扶貧新路。