侯向陽，李西良，高新磊

(1.中國農業科學院草原研究所/農業農村部草地生態與修復治理重點實驗室，內蒙古呼和浩特 010018；2.赤峰學院/農業科學研究院，內蒙古赤峰 024000)

0 引言

草原是中國第一大陸地生態系統，占國土面積的41.7%，是耕地面積的2.91倍、森林面積的1.89倍，是耕地與森林面積之和的1.15倍[1]。草原不僅是重要的國家生態安全屏障，也是現代農業和現代畜牧業發展的重要資源。近年來，我國政府日漸加強了對草原生態保護的重視，將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，草原成為生態文明建設的主戰場之一，生態優先、生態生產并重的功能定位提升了草原在國家生態安全和食物安全中的地位，尤其是最近關于“統籌山水林田湖草系統治理”等一系列國家重大戰略的部署，無論從草牧業產業發展，還是生態治理，“草”的作用得到了空前的重視[2]。

適宜的管理手段是維系草原生態與生產功能協同優化的重要途徑。近半個世紀以來，由于氣候變化和過度放牧等不合理利用的影響，我國草原90%以上發生了不同程度的退化，生產力持續下降，生物多樣性銳減。任繼周等[3]研究認為，不合理的管理導致系統相悖是草原退化的根本原因。如何發揮草原生態系統的管理潛勢，既是一個重要的科學問題，也是一個牽涉甚廣的實踐問題。

當前，針對中國草原管理過程中出現的問題，我國學者進行了大量研究，但關于我國草原管理發展的歷史和現狀則鮮有報道。我國草原管理過程中出現的問題是社會歷史發展多種因素共同作用的結果。因此，充分了解和分析我國草原管理發展歷史和現狀，有助于了解我國草原管理問題的根源所在，同時，也能為我國草原管理未來發展方向指明出路。基于文獻整理，文章通過綜合分析、思考和探討，梳理了草原管理的范疇與研究動態，回顧了中國草原管理的發展過程，并基于最新研究進展，預測了未來草原管理的發展趨勢，希冀為加強草原管理理論、優化草原管理方法、推動草原可持續管理實踐等提供依據和參考。

1 草原管理的范疇與研究動態

草原管理是指相關主體通過對草原資源進行合理開發利用，實現草牧業經濟的可持續發展[4，5]。草原管理的主體包括政府部門、牧民以及相關機構組織，其中，政府部門作為間接主體，主要通過制定相應的法律條例和技術規程確保草原資源開發利用的合理性和可持續性，而牧民或相關機構組織則是作為直接主體對草原資源進行開發利用。在狹義上，草原管理的客體是指草地和家畜，主要是對其生產功能的管理；在廣義上，草原管理的客體則是整個草地生態系統包括草原上的野生動植物資源、家畜、水文、地理、氣候、災害等，是對其生產和生態功能的系統化管理。同時，草原管理也與社會經濟的發展狀況息息相關。

我國草原管理研究始于建國之后，根據相關歷史文獻資料進行文獻計量分析(圖1)，可以將我國草原管理的研究劃分為萌芽、起步、發展3個階段。

圖1 中國草原管理研究的中英文文獻統計

1953—1980年，為我國草原管理研究的萌芽期。在此期間，涉及草原管理的文獻寥寥無幾，僅僅出現了草原管理的萌芽，尚未形成關于草原管理的思路。1953年，王棟教授編寫了《草原管理學》一書，這是我國第一部關于草原管理研究的專著，揭開了草原管理研究的序幕。

1981—2000年，為我國草原管理研究的起步期，從圖1中可以看出，在1981—2000年的20年，文獻數量逐漸遞增，關于草原管理的內涵、理念、方法等方面的認識日漸形成，草原管理的研究開始起步。這一時期，章祖同教授等于1981年編寫《草原管理學》，完善了該學科的理論框架與技術體系；李博院士于1983年發表“論草原生產潛力及其挖掘的途徑”一文，系統論述了挖掘草原生產潛力的途徑和建議[6]，1994年發表“生態學與草地管理”一文，從生態學角度系統探討了草地資源管理問題[7]；任繼周院士于1995年出版了《草地農業生態學》，對草原管理的理論發展起到了重要的推動作用。

2001年以來，為我國草原管理研究的發展期。在這一階段，比之于前兩個時期，文獻數量爆發式增長，草原管理研究快速發展，大量文獻開始從各個方面綜合討論草原的管理問題。這一時期，先后出版的草地管理專著包括，汪詩平于2003年出版的《放牧生態系統管理》，張英俊于2009年出版《草地與牧場管理學》，侯向陽于2013年出版《中國草原科學》，旭日干、任繼周、南志標院士于2017年主編出版《中國草地生態保障與食物安全戰略研究叢書》，系統總結了草原管理的理論、方法及實踐。

分析1995年以來國內外關于草原管理的文獻可以發現，國內對草原管理的研究熱度的變化與國際學術界的表現大體一致，在眾多研究機構的推動下(表1)，近年來均呈現顯著的增長趨勢，但存在一定的滯后性(圖1)。

表1 中國草原管理相關研究機構的發文數量

2 草原管理方式的發展歷史

2.1 游牧時期

20世紀50年代之前，我國草原的利用方式是以游牧為主。從部落時代到清朝之前，游而牧之，逐水草而居，是這個時期草原利用的主要特征。家畜數量極易受氣候變化及草原生產力波動性的影響，牧人必須根據長期累積的草原物候經驗進行定期轉場放牧。從清朝至建國之前，這種游牧的草原利用方式逐漸開始發生轉變[8，9]。清朝實行的盟旗制度規定蒙古族人不能越旗游牧，牧人被迫改變原有的游牧方式，只能選擇在特定季節特定牧場進行放牧以及冬季儲存牧草等[8，9]。整體上，這個階段的草畜關系處于一種自然動態平衡的狀態之下(圖2a)，對草原的管理屬于一種被動的草畜平衡管理方式。

2.2 草原粗放管理時期

20世紀50年代后期至90年代末期，我國草原的利用方式發生了根本改變，游牧基本上消失殆盡，連續放牧和固定放牧占據了主體[8]。新中國初期，我國生產力水平極為低下，政府號召大力促進生產，在草原牧區，這意味著大力增加家畜的飼養數量[10]。由于當時缺乏對草地生態系統的了解，加之，傳統的草原管理經驗的消失，政府并沒有意識到過度利用會導致草地生態系統的破壞。原有天然草原的生產力已經不能承載猛增的家畜數量，人們開始考慮通過其他途徑(如外源草料輸入和提升基礎設施建設等)，繼續擴大化生產，家畜的數量仍然有增無減(圖2b)，天然草原承受的放牧壓力仍未得到緩解，這最終導致了天然草原嚴重退化。改革開放之后，草原退化現象已經十分明顯，政府和地方開始意識到這個問題，并采取了一定措施試圖解決這一問題，如頒布《草原法》限制草原的過度利用等。然而，這并沒有有效遏制草原退化的勢頭。整體上，這一階段的草畜關系開始處于一種長期失衡的狀態，對草原的管理屬于以大力促進畜牧業生產為主要目的的粗放型管理方式。

圖2 草原管理不同階段草畜關系演變

2.3 草畜平衡剛性管理時期

21世紀以后，我國草原的利用方式開始逐漸轉變，這一時期我國大部分草原均出現了不同程度的退化，退化面積已經達到了90%以上。加之，頻發的沙塵暴事件，給國民經濟建設和人民生命財產安全造成嚴重的損失和極大的危害。政府開始意識到草原生態保護建設的重要性，陸續出臺相應的政策和管理計劃方案，如京津風沙源治理工程、天然草原植被恢復與建設、草原圍欄項目、退牧還草工程、退耕還林還草、禁牧和輪牧政策、草原減畜方案、草原生態補助激勵政策等。2005年，以保護、建設和合理利用草原，維護和改善生態環境，促進畜牧業可持續發展為目的的《草畜平衡管理辦法》開始施行，這標志著我國草原管理進入一個新階段。整體上，這一階段的草畜長期失衡的狀態開始逐漸緩解(圖2c)，對草原的管理屬于以草原生態保護建設為前提，政府政策為主導的剛性草畜平衡管理方式。

3 草畜平衡管理

3.1 草畜平衡管理的內涵和必要性

草畜平衡管理是指在一定時間內，草原使用者或承包經營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養的牲畜所需的飼草飼料量保持動態平衡，以保持草原生態系統良性循環[11]。

草畜平衡管理能夠更好地解決草和畜兩者的關系問題。草畜之間因相互制衡才得以生存，任何一方出現問題都會影響另一方的生存狀況。之前的粗放式管理，人們僅僅考慮到了對家畜的需求，而沒有考慮到“草”自身的需求，其結果是草原生產力下降，草場大面積退化，最終影響到了畜牧業生產，同時也引發了一系列生態問題[12]。因此，只有實施草畜平衡管理，確定草原載畜量標準，嚴格控制家畜飼養數量，才能確保草原資源的可持續性利用。

圖3 現代草原管理不同內容之間的關系

表2 草原生態保護建設工程

此外，草畜平衡管理也影響其他內容的草原管理的狀態和水平。不管是草原生產力、群落結構等與生產相關的管理對象，還是與生物多樣性、水文功能等與生態相關的管理對象，往往與草畜平衡有著千絲萬縷的關系(圖3)，決定著其狀態與水平。如大量研究表明，長期過度放牧影響了草原植物、土壤動物等的多樣性及群落穩定性，而在適度放牧條件下，草原群落多樣性與穩定性會得到較高水平的維持[13-15]。盡管，近年來，我國更加重視對草原生產與生態功能的多元化、多尺度、多要素的綜合管理，但是，草畜平衡管理仍然是當前我國草原管理的核心內容。

3.2 草畜平衡剛性管理的弊端

20世紀末以來，在幾十年連續的超載過牧的影響下，草原退化達到空前狀態，土地沙化乃至大范圍的沙塵暴等生態問題也達到了前所未有的狀態，對此，我國采取了一系列措施來緩解草原生態系統的惡化狀況(表2)。其中最主要的措施之一是草畜平衡剛性管理，即在一定地區剛性地確定草畜平衡標準進行管理，雖然取得了一定的成效，但是隨著實踐的發展，一些問題也逐漸暴露出來[6-20]，主要包括以下幾方面。

(1)剛性草畜平衡標準僅考慮草地的面積和靜態產量，忽略了草地生產力的季節性和年度變化。我國草原地區一般夏秋飼草豐裕，冬春飼草匱乏，濕潤年份草地生產力升高，而干旱年份草地生產力降低。顯然，不同季節和年份，草原所承受的壓力是不同的，因此，單純以草地的面積和飼草總產量為基礎來確定載畜量標準，無法解決草—畜季節性和年度失衡的問題，同樣也不能有效地解決目前我國草原牧區普遍存在的季節性過牧和超載問題。

(2)剛性草畜平衡管理忽略了草地土壤的時空異質性和退化的階段性。由于地形、水源條件、利用歷史等原因，不同斑塊的草地其土壤理化性質、肥力、微生物狀況、pH值等均有較大差異；處于不同退化階段的草地其土壤礦化能力、微生物活動水平、養分供應狀況、生產力穩定性等均有較大變異。僅用一個行政區的大尺度的剛性草畜平衡標準難以精準反映草地利用單元的實際生產力狀況和草畜平衡狀況。

(3)剛性草畜平衡管理還忽略了部分牧民的生存現狀和基本需求。草原是牧民賴以生存的自然資源，然而由于行政劃分以及一些歷史因素，各個地區牧民擁有的可利用草場面積存在著較大的差異性。因此，單純以草地面積來計算和限定家畜飼養數量會嚴重影響擁有可利用草場面積相對較少的牧民的生活，對于貧困戶而言，更是雪上加霜，盡管政府部門會采用相應措施或給予一定的補貼，但這仍然不能從根本上解決人—草—畜三者之間的矛盾問題。

因此，針對草畜平衡剛性管理的這些弊端，呼喚對人—草—畜系統全要素的“彈性管理”和“精準管理”。

3.3 草畜平衡彈性精準管理的內涵及理論基礎

草畜平衡彈性精準管理是指在一定的區域和時間內，草原管理者(包括使用者)在充分了解草原生態狀況之后，制定相應的利用和保護措施，使得草原飼草的合理輸出量和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養的牲畜所需的飼草飼料量保持動態平衡，同時，根據草原生態狀況的變化及時調整策略，以保持草原生態系統良性循環和可持續性利用。草畜平衡彈性精準管理是草畜平衡管理的補充和完善，更加強調了管理策略的精準性和靈活性，其主要理論基礎是生態系統彈性理論、非平衡生態學、系統耦合理論及可持續性科學理論。

生態系統彈性理論認為彈性是系統承受干擾并仍然保持其基本結構和功能的能力，它強調過度提高效率與優化結構會造成系統彈性的損傷，突出社會—生態系統各組分的自組織行為使系統具非線性行為，管理社會—生態系統必須使人類的行為不超越系統的彈性[21-22]。人—草—畜系統也具備同樣的特征，因此，不論如何提高草—畜生產效率和優化草—畜結構都不應該超越人—草—畜系統自身的彈性。

非平衡生態學強調系統的內在自我調節能力的有限性和動態變化的難以預測性，并重視干擾、空間異質性及多穩態對生態系統動態的影響[23-24]。人—草—畜系統也屬于非平衡系統，其內在的調節能力同樣具有一定的限制性，其動態變化更容易受到隨機因素的干擾。由于受到降水的影響，家畜數量與牧草產量之間即存在非平衡關系。遭遇干旱時，家畜數量與牧草產量均會明顯下降，在干旱過后降水量適宜的年份，牧草產量會迅速恢復，但家畜數量恢復非常緩慢。如果干旱頻發，家畜數量很難恢復到高水平，因此，草—畜系統呈現出多穩態的變化局面，人為和其他因素的干擾則會促進或是限制其變化的速度，進而使人—草—畜系統長期處于一種非平衡狀態[25-26]。

系統耦合理論認為在人為調控下，通過能流、物流和信息流在系統中的輸入和輸出，形成新的、高一級的結構——功能體，即耦合系統[27]。人—草—畜系統具有種間耦合、不同生產層之間的縱向耦合、生物的時間地帶性與系統耦合等特性。

可持續性科學則關注耦合系統的脆弱性、抗干擾性、彈性和穩定性，可持續性是可持續性科學的核心研究內容[28]。人—草—畜耦合系統同樣具有自身的脆弱性、抗干擾性、彈性和穩定性，而可持續性發展則是最優目標。

基于上述分析，人—草—畜系統同時符合幾種系統理論的基本特征和要求，因此，草畜平衡彈性精準管理實際上是綜合應用幾種系統理論的基本理念來指導草原管理，以更好地解決人—草—畜三者的矛盾關系問題。

3.4 草畜平衡彈性精準管理的優勢及基本流程

圖4 草畜平衡彈性精準管理基本流程

草畜平衡彈性精準管理是草畜平衡剛性管理的擴展和延伸，兼具靈活性、精準性、可調節性、適應性、多維性等特點。與草畜平衡剛性管理相比，彈性精準管理能夠更好地應對草地生態系統的時間、空間及退化/恢復階段的異質性。在時間維度上，由于草地生產力受年際降水波動的顯著影響，必然導致草原群落相應的波動性反應，草地生產力也會隨之波動；在空間維度上，受土壤、植被本底及放牧史等的影響，草地生產力也并非均質化[29-32]；在不同的退化/恢復階段，草地的+組分、結構和功能具有不同的發展態勢和對外來干擾的適應能力。彈性精準管理包含標識與閾值管理、適應性動態管理等幾個要素，可根據不同的降水模式下草原植被特征，分析適度載畜強度下草原群落、種群、個體及土壤變化規律，形成不同降水情境下的適度放牧的標識區間，給出合理的建議理論載畜率，根據降水與草地生產力的變化做出適應性調整[33]。此外，彈性精準管理還兼顧市場動態、政府需求、牧民自身需求以及一些突發事件(如災害)來及時調整相應的管理措施，以實現高效草地生產力輸出。

草畜平衡彈性精準管理的基本流程包括草原監測、預測分析、策略規劃以及成效分析4部分(圖4)。草原監測是草畜平衡彈性精準管理的首要工作。首先，需要利用長期野外觀測實驗結合相關技術手段(如3S技術和大數據技術等)充分了解草地生態系統的基本狀況以及動態變化情況(如氣候、土壤、植被等)。其次，根據收集到的相關數據信息分析草地生態系統的適宜載畜率以及預測相應自然災害。然后，再根據市場、政府以及牧民的需求制定相應的策略規劃，同時應對突發性災害。最后，根據地方反饋進行成效分析，同時根據整個管理過程中出現的問題調整策略規劃，最終實現對人—草—畜系統的彈性和精準管理。

4 草地生態系統管理

草畜平衡管理是我國草原管理發展的必經之路，而實現草地生態系統管理則是草原管理發展的最優選擇和必然趨勢。生態系統管理的理念較傳統的管理理念更為復雜。早在20世紀30年代，美國一些生態學家便提出了許多現代生態學問題，形成最初的生態系統管理概念，并逐漸發展應用到實際的管理之中[34-41]。我國生態系統管理概念的引入則是在21世紀之后[42-47]。

4.1 生態系統管理的概念和內涵

生態系統管理概念的提出最早見于《公園和野生地生態系統管理》一書中[48]，目前尚未形成統一的定義。許多研究者以及組織機構從多個角度對其進行概括總結。盡管對生態系統管理的定義都不盡相同，但都體現了其管理模式的復雜性和社會性，管理方法的綜合性和適應性，以及管理目標的長期性和可持續性。歸根結底，生態系統管理是對人與環境關系的系統化管理，以期實現人類社會的長期穩定發展。生態系統管理更加注重系統的完整性，效益的長期性，決策的全面性，參與的全民性，并以可持續性發展為最優選擇。

4.2 生態系統管理實踐應用

目前，生態系統管理理念的應用比較廣泛，主要包括對國家公園、流域、森林、城市等生態系統的管理。

在國際上，生態系統管理理念最早應用于國家公園的管理之中。美國黃石公園是世界上首個國家公園[49，50]，黃石公園和周邊國家公園、國家森林地、國家野生動物保護區、原住民保護區以及州立土地、城鎮組成了大黃石生態系統，實行統一的規劃與生態系統管理。對流域生態系統的管理，萊茵河流域的生態系統管理取得的成效最為明顯。由于工業發展導致的萊茵河流域水體污染問題日趨嚴重，歐盟針對此問題采取了一系列的生態系統管理措施。目前，水體環境得到了明顯改善，曾經一度消失的三文魚，又重新返回到河流之中。對森林生態系統的管理，美國西北部森林計劃、加拿大模式森林計劃和德國近自然森林經營是3種比較代表性的生態系統管理模式[51]。3種管理模式均注重維持森林的全部價值，依據翔實的數據和信息制定決策，開展連續的計劃、監測、評價和調節等適應性管理策略，同時，重視多組織間的協調管理以及鼓勵公眾參與到森林的經營和管理之中。在城市生態系統管理方面，佛羅里達州生態系統管理可以視為是比較成功城市生態系統管理模式的代表。早在1993年佛羅里達州便開始實施一系列生態系統管理措施，通過加強公用土地的征用、管制以及規劃方案的結合來保護佛羅里達州的整個生態系統功能[52]。

在國內，生態系統管理應用尚處于起步階段，部分領域仍處于研究和探索之中。目前，國內對于國家公園的頂層設計、國家公園體制建立、試點建設、效果評價體系以及旅游資源開發及管理等多個方面進行了深入研究[53]。針對流域生態系統管理的有關報道研究也很多，如石羊河流域、鄱陽湖流域、巢湖流域、黑河流域等[54-57]。在森林生態系統管理的理論基礎研究方面，我國也取得了一定進展，如生態系統工程(三北防護林體系和防沙治沙工程)等[58]。在城市生態系統管理方面，最具代表性的是城市生態整合理論以及城市復合生態適應性管理模式，已經在部分城市開展實施，如天津、揚州、上海、廣州等，并取得了一定成效[59，60]。盡管如此，我國的生態系統管理實踐應用仍需要長足的發展。

4.3 生態系統管理對草原管理的啟示

上述生態系統管理的措施都不盡相同，但是其基本理論和指導思想大體相同，也同樣適應于草原管理。草原管理要想實現生態系統管理必須遵從其主要原則[49，52]，即整體性原則、可持續性原則、社會性原則和適應性原則。確保草地生態系統的完整性，維持草地生態系統的所有價值，是實現草地生態系統管理的前提條件。在制定管理目標時，要充分考慮到管理過程中所能遇到問題；在制定決策時，充分發揮政府部門以及其他相關組織機構的作用，鼓勵公眾參與到其中；在實施管理的過程中，仍然需要不斷監測、搜集、分析相關數據信息，與預期的目標進行比較，發現問題，以及時改變、調整管理模式。

4.4 草地生態系統管理的研究重點

目前，我國關于草地生態系統管理的研究處于滯后階段，仍有許多問題需要進行深入研究探索。

(1)全面實現草地生態系統服務功能將成為我國草地生態系統管理研究的首要問題。目前，我國國家公園建設已經提上日程，2017年9月推出《建立國家公園體制總體方案》，方案以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域，其核心思想即為生態系統管理理念。這對推動我國草地生態系統管理具有重大的指導意義。當前，我國草原管理仍處于草畜彈性精準管理研究發展階段，該管理模式的主要側重于以放牧為主體的草地資源利用方式的研究，彈性精準管理能夠更好地解決人—草—畜之間關系問題，能夠更好地實現草地生態系統的生產功能。然而，這種模式仍然不能達到全面實現草地生態系統服務功能的目的。草地生態系統不僅具有生產功能，還具有其他服務功能，如，如草原具有凈化空氣、涵養水源、保持水土等生態功能，草原還是巨大的種質資源庫，豐富的野生動植物資源具有重大的科研價值，其承載的文化價值能更加豐富人們的日常生活等生活功能，而這些功能的實現必須是以生態保護為前提。有資料顯示[61]，我國現在的各類保護區已經達到2 600多個，但是草地自然生態保護區僅為40多個，而且草地自然保護區的面積僅占全國草地的0.6%左右(圖5)。顯然，如此少量的保護區對草地生態保護作用只能是杯水車薪。因此，有必要加強草地自然生態保護區管理和建設，逐漸增加保護區以及旅游區所占的比例，形成一個集生產—生態—生活一體化的草原生態系統管理模式，以期全面實現草地生態系統服務功能(圖6)。

圖5 草地自然保護區比例 圖6 生產—生態—生活一體化草地生態系統管理模式

(2)革新技術手段將是我國草地生態系統管理研究的必然選擇。隨著草地生態系統研究數據和信息日益增多以及對草地生態系統研究要求逐步提升，如從斑塊尺度到景觀尺度、從同質性到異質性、從線性到非線性等，傳統技術手段已經不能應付這一局面。此外，通過對草原長期動態監測，做出正確的判斷，并采取適當的管理措施，以期取得最佳生態經濟效益是當前草原管理亟待解決的問題，而這一問題的解決需要應用加先進的技術手段才能實現。3S技術(遙感技術、地理信息系統和全球定位系統)在草原管理中的應用使得人們對草地生態系統研究尺度逐漸擴大，對草原的長期動態監測成為可能。而依托大數據技術，構建草原生態大數據平臺，不僅能夠更好的實現草地生態系統的智能化監管，而且還能在不同尺度進行決策分析管理。目前，我國結合3S技術構建草原生態大數據平臺系統仍處于起步階段，依托大數據平臺對草地生態系統的管理尚未達到理想效果。今后，如何不斷完善草原生態大數據平臺系統也將成為草地生態系統管理重點研究之一。

(3)優化草原生態系統管理的組織機構及人員組成配置將是我國草地生態系統管理研究的基本保障。實現草地生態系統管理必然需要有相應的組織機構以及一定的從業人員。以草原監測為例，目前，我國已經成立了農業部草原監理中心，負責全面草原監測工作，全國23 個主要草原省(區、市)的草原監測機構承擔了地面監測工作，承擔監測任務的縣市500 多個，從事草原監測工作的技術人員5 000 多人，已建成國家級草原固定監測點162 個[61]。這為草原監測工作的開展提供了有力的保障，然而，仍然存在部分問題需要研究解決。如，大部分省區的草原監測僅僅為了完成上級任務，沒能發揮提供草原信息服務和指導基層草原工作的職能；分配到各個縣市的草原監測工作的技術人員力量薄弱，普遍缺乏高層次技術人員，運轉效率低；縣市級的固定監測點仍然較少，缺乏技術支撐單位，監測結果普遍存在不統一性和滯后性等。除此之外，還有許多從事草業科學專業相關方向研究的高校和科研單位，這些機構的研究成果對我國草地生態系統管理研究提供必要的基礎理論依據，然而，同樣也存在部分問題。如，多數機構的研究成果都沒統一的標準，科研成果轉化率低下，與實際脫節很難指導地方基層單位科學開展草原管理相關工作等。因此，如何加強從事草原管理研究的組織機構建設及相關人員隊伍結構調整也是實現我國草地生態系統管理重點研究問題之一。

5 結語

從游牧時期到草畜平衡管理時期，我國草原管理經歷了漫長的歷史年代。期間對草原資源的利用也逐漸變得多樣化，從單一的放牧到后期的開墾和開礦等。由于對草原資源長期不合理的開發和利用導致草地生態系統的破壞，嚴重阻礙了我國草牧業經濟的可持續性發展以及影響人們的日常生活。當前，我國草原管理正處于由草畜平衡剛性管理向彈性精準管理的轉型期，許多相關技術和理念仍然不夠成熟，需要對其進行深入研究和探討。而實現草地生態系統管理，仍然有漫長的道路要走。