淺談國有企業(yè)改革中職工權(quán)益維護

銀桂林

摘 要：十八大以來，國有企業(yè)改革進入一個更為深入的階段，國家、國有企業(yè)本身、職工三方面的利益是改革過程中應該考慮的重要因素。在三方面的權(quán)益再分配中，職工個人地位相對較弱，個人權(quán)利、利益難以得到有效保障。如何確保國有企業(yè)改革的穩(wěn)定、順利進行的同時，維護好職工個人的合法權(quán)益，探求國有企業(yè)改革與保護職工利益雙贏的有效工作機制，成為當前十分緊迫的需求。

關鍵詞：企業(yè);改革;職工;權(quán)益

一、職工在改革中的基本權(quán)益

為了保持社會穩(wěn)定和體現(xiàn)社會公正，國家頒布了許多維護職工權(quán)益的法規(guī)、政策，并在國企改革中采取多種措施，爭取在全球經(jīng)濟浪潮的進程中，確保國有企業(yè)改革順利進行的同時維護好職工權(quán)益。職工的基本權(quán)益有以下幾個方面：

（一）知情權(quán)和民主決策權(quán)

工會通過平等協(xié)商、集體合同等相關制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。職工通過職工代表大會的形式，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在國有企業(yè)改革過程中，國企改革、改制方案須經(jīng)過改革企業(yè)職工代表大會討論商議，并充分聽取職工群眾的意見建議。其中涉及職工個人利益等的有關重大事項，都要經(jīng)過職工代表大會審議通過;未經(jīng)審議通過的，不得實施該項工作。類似規(guī)定體現(xiàn)了尊重職工個人民主管理權(quán)的思想。

（二）獲得經(jīng)濟補償權(quán)

當前情況下，國有企業(yè)和職工個人之間均簽訂了勞動合同，在改革過程中，有時會出現(xiàn)用工主體變化，這就需要解除之前的勞動合同，進行重新簽訂。在解除勞動合同過程中，如果涉及到未發(fā)解除的，就要支付經(jīng)濟補償金。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)要給予職工一定經(jīng)濟補償金：經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月的工資。支付經(jīng)濟補償金的標準按照職工前十二個月的月平均工資為準，支付年限最高不超過十二年。

（三）受償權(quán)和社會保障權(quán)

受償權(quán)與補償權(quán)不同，補償權(quán)指的是：職工與企業(yè)解除勞動關系而取得企業(yè)支付的補償金的權(quán)利。受償權(quán)是職工針對因企業(yè)拖欠職工工資待遇、考核獎金及其他相關費用而取得的追索權(quán)。《關于規(guī)范國有企業(yè)改革工作有關意見》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的價款優(yōu)先用于償還拖欠職工的相關待遇，859號文件等規(guī)定原企業(yè)要按規(guī)定處理拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)藥費、和欠繳的社會保險福利費用等債務問題，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的價款應優(yōu)先支付移交社會保障機構(gòu)管理職工的社會福利費用，改革后企業(yè)要按相關規(guī)定要足額及時交納社會福利費用，及時接續(xù)各種養(yǎng)老金等各項社會保險。

二、職工維護自身權(quán)益的方式

當前，在國企改革過程中，有些企業(yè)由于操作不規(guī)范、處置不得當、程序不透明、補償不到位，侵害了職工的切身權(quán)益，影響到勞動關系，與職工權(quán)益有關的問題或糾紛，大多屬于勞動爭議，一般可通過勞動調(diào)解、勞動仲裁、訴訟等方式進行解決。

（一）協(xié)商調(diào)解

根據(jù)相關法律規(guī)定，發(fā)生勞動爭議的，勞動者可以與所在協(xié)商，也可以申請工會或第三方共同與所在單位協(xié)商。通過協(xié)商不能解決的，可以申請勞動委員會成員調(diào)解。根據(jù)法律規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當事人可以到勞動調(diào)解委員會、基層調(diào)解委員會申請調(diào)解。

（二）勞動爭議仲裁

發(fā)生勞動爭議的，勞動者應向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請。勞動仲裁制度由來已久，仲裁制度在處理糾紛過程中依靠成本低廉、方便靈活等優(yōu)勢被廣泛推廣，同時，從本質(zhì)上而言，它也反映了申請人與被申請人的合意、仲裁居中裁決。勞動爭議的處理方式也反映了尊重當事人意思自治原則。

（三）訴訟

勞動爭議申請人對仲裁裁決不服的，可以根據(jù)管轄原則向所在地人民法院起訴。通過訴訟方式解決勞動爭議。通過訴訟解決爭議權(quán)威性比較高，但是，當前環(huán)境下，勞動糾紛的具體表現(xiàn)形式具有多樣化和新型化。針對此種情況，法院在處理糾紛過程中，法官對自由裁量權(quán)的掌控以及法律內(nèi)涵的適用一旦有失偏頗，將將不利于勞動糾紛的處理以及勞動者權(quán)利的最大化保護，這也背離了勞動糾紛處理的初衷。

（四）申訴

縣級以上勞動監(jiān)察部門依法對企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，如企業(yè)有違反勞動法律的行為，勞動監(jiān)察部門有權(quán)制止，并責令改正。勞動者發(fā)現(xiàn)自己的勞動權(quán)益受到侵害時，應及時向勞動保障監(jiān)察部門舉報。

（五）刑事責任

刑事法律方面，我國刑法規(guī)定了惡意欠薪罪、強迫勞動罪和違法雇傭童工等相關罪名，對嚴重傷害勞動者合法權(quán)益的行為做了刑法上的保護。通過刑事法律的最后一層約束，勞動者的各項權(quán)利、利益得到了進一步的保障。

總之，國企改革過程中的職工權(quán)益保護問題不僅關系到廣大職工個人的切身利益，而且也關系到國企改革的順利進行，因此，國有企業(yè)在改革過程中，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，切實維護職工個人的合法權(quán)利。這也是深化國企改革、推動社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

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