經濟法司法實施困境及體制創新

劉艷珍

摘 要：經濟法是我國的重要法律，當前我國實體經濟發展迅速，而經濟法的實施卻趕不上實體經濟的發展速度，經濟法的司法實施因此陷入了困境。本文主要探討當前經濟法司法實施中存在的困境及如何通過體制創新來應對此種困境，以建立有效的司法實施途徑。

關鍵詞：經濟法;創新：法制改革

隨著社會發展，我國經濟法實踐面臨著跟不上時代發展的困境，如何擺脫困境、創新經濟法司法實施過程成為當務之急。

一、經濟法的理論依據

經濟法有其本質屬性：可訴性。可訴性即在經濟糾紛中為了判斷是非對錯，而使糾紛主體可以采取法律手段的基本屬性。同理可得，經濟法也具有可訴性，因為可訴性是任何法都具備的特征。當前，由于一些各種各樣的原因，經濟法的司法實踐中存在許多問題，但隨著時間的推移，這些問題一定能得到解決。

二、我國經濟法司法實施面臨的困境

法律實施過程是當事人采用法律手段捍衛自己權利的過程。通過上述內容可知，盡管經濟法毫無疑問具有可訴性，但目前的實施狀態并不樂觀。專業過硬的司法人員、相對獨立的司法機構和規范的法律實施程序是法律實施的必備前提。

另外，經濟法在我國法律中扮演著重要的角色。首先，經濟法承擔著保障社會公共利益、維護經濟秩序的責任，其次，經濟法應當有預防經濟犯罪的作用，最后，經濟法既要有管轄經營者的能力，又要有制約政府的能力。

這些因素決定了經濟法的性質，它覆蓋整個社會的經濟利益與秩序，但這也導致了三大訴訟制度無法滿足經濟法在訴訟方面的需求。而且由于我國向來缺乏公益、團體訴訟等方面的法律條文，又因為司法權遵循不告不理的原則，使經濟法的合理性得不到很好的體現。也因為制度的局限，各部門法之間交叉的法律責任得不到有效銜接，這些都使得經濟法的司法實施走入困境。

三、對經濟法司法實施的具體建議

1.構建思路

結合上文，在現有體系下，通過與傳統的三大訴訟程序結合，來完善經濟法的司法實施才是最有效、最現實的方法。考慮到我國目前的國情，經濟法的司法實施改革充分貼近國家發展的現實，扎根于現實。經濟法是一個為保障法律的整體經濟利益而存在的規范體系，它與其他法同屬于一個體系，但自身又很大的獨立性。因此，經濟法的司法實施應在具體實踐中，與民事、行政、刑事訴訟等相結合，去尋找一個平衡點，使其在與經濟法相關的訴訟中，承擔更多義務，同時也可以根據本身就具有特殊性的經濟法訴訟程序建立一些特殊訴訟程序。

2.具體建議

（1）建立特別訴訟程序。作為完整獨立的一個法律部門，經濟法有其自身需承擔的法律責任，當然也就需要采取措施來保障它的實施。過去有許多學者對經濟法公益訴訟進行了探討研究。但是，經濟法的特別訴訟程序并不僅僅局限于相關公益訴訟，如土地承包等兼具公私性質的糾紛，無法單獨用公益訴訟來解決問題。所以，建立一個經濟法特別訴訟程序對于經濟法的司法實施至關重要。除探討經濟法公益訴訟之外，由于經濟法具體實施的復雜程度，特別訴訟制度的建立是必不可少的。這些特別的訴訟方式不需要單獨實施，依附在各相關實體法相關條例之下即可。

（2）對行政訴訟制度進行調整。行政機關行使政權，各項執法行為應接受大眾的監督，當發現機構的行為違反現行法律時，公民有權對行政機構提起行政訴訟。行政訴訟在是我國公民行使監督權的重要途徑。對行政訴訟制度進行調整，可從以下幾個方面著手：

首先，擴大行政訴訟受理范圍。在我國，缺少嚴格規范行政機構行使抽象行政權力的程序和法規，導致一些行政主體利用法律漏洞濫用權力，侵犯公民合法權益、無視社會公共利益。對具體行政行為，也可以參考國外的案例，將不適宜由司法裁決的行政糾紛排除出去。將行政機構所做的各種行政行為囊括進受理范圍，這樣才能讓公民有效行使監督權。

其次，放寬原告資格限制。我國目前行政訴訟法中的起訴條件過于苛刻，這也成為制約經濟法司法實施的因素之一。判斷某人是否具備成為原告的資格，主要是看被告行政機構本身：只要存在濫用或誤用行政權力的事實，并且對人產生實質性的損害，無論損害是大是小，被侵害人都有資格上訴。

最后，深化司法制度改革。行政訴訟是公民監督政府的重要方式，但如果司法權本身不具備權威性，卻要去監督掌握實質權力的行政機構，只能是做無用功，而且在實踐中，司法實施很難不被行政權力干預，所以，要保證行政訴訟的公平性，就必須做到司法機構的獨立。想要解決問題，唯一的方式就是深化司法體制改革，在國家體系中樹立起司法至上的觀念，并且落實到制度。

（3）對民商事訴訟制度進行調整。不僅要在民商事訴訟的審判過程中引入經濟法思維，相關的訴訟制度也同樣要做調整。民商事一類訴訟為了防止訴訟泛濫，對原告提起訴訟的要求進行嚴格限制。但隨著經濟的發展，各類復雜的經歷糾紛越來越多，適當放寬原告資格限制顯得尤為重要，以此來把更多的經濟利益糾紛事件納入民事訴訟的范圍。鑒于此，可對我國目前的代表人訴訟制度采取適當改革措施，以適應當今社會的經濟法糾紛。即節約了改革成本，又不會破壞民事訴訟程序的一致性和整體性。此外，在處理經濟法糾紛事件中，原告往往容易處于被動、弱勢地位，因此應適當對原告采取減小舉證責任的措施，以保證公平公正。同時，我國的小額訴訟制度也需完善。在涉及到小額案件時，采用這種程序，可大大節省時間與成本，同時也能提高法官裁決時的靈活度，將低成本與高效率充分結合起來。

四、結束語

總而言之，法律的生命在于實施。盡管經濟法已經在司法體制之外開辟了一條新的途徑，但它的影響力及作用仍比不上司法，經濟法必須重視司法實施，否則前途將一片慘淡。為此，必須在經濟法與司法之間建立牢固的聯系，這才是解決目前經濟法司法實施困境的最佳方案。

參考文獻：

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