刑事訴訟法修改與刑事檢察工作的新發展

雷豐成

摘 要：2018年10月，我國通過了《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，這是對當前刑事訴訟制度的極大完善。本次修改內容均與刑事檢察工作關系密切，因此，檢察機關應抓緊機遇，迎接挑戰，不斷將各項工作落實到實處，推動修改后的刑事訴訟法在刑事檢察工作中的落地。

關鍵詞：刑事訴訟修改;刑事檢察工作;新發展

刑事訴訟法的修改，充分體現了國家進行監察體制改革的信心以及為解決當前在刑事訴訟中出現的各種問題所做出的努力，《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》的提出，是我國刑事訴訟制度的重大完善，此次修改主要包含三方面：一是完善刑事訴訟法與監察法之間的銜接，調整檢察院的偵查職權;二是建立刑事缺席審判制度;三是完善在各個刑事案件中犯罪人員認罪從寬制度，增加快速裁定等程序。這三方面的修改都與刑事檢察工作的工作內容息息相關，同時這也給當下的刑事檢察工作帶來了全新的機遇和挑戰，在新時代下，不斷完善刑事檢察中的各項工作，是檢察機關應倍加重視的事情。

一、檢察機關偵查權的調整和運用

（一）檢察機關偵查權的性質與意義

法律規定，檢察機關行使偵查權的范圍是在對訴訟活動實行法律監督中發現的妨礙司法公正，損害人民群眾的正當權利的行為時?！稇椃ā芬幎ǎ覈臋z察機關是法律監督機關，檢察機關最主要的職責是對各類的訴訟活動進行監督，訴訟監督一般包含兩種形式，一種是剛性，主要針對抗訴等行為;另一類是當檢察機關對訴訟過程提出意見或建議，至于監督的對象是否按要求進行修正則無權干涉，此類監督的效果并不理想。

監督與被監督自古以來就存在矛盾，監督者具備一定的剛性是滿足監督效果的重要方式。從檢察機關重建四十年來所處理事務的經驗來看，偵查職務犯罪與糾正違法行為相輔相成。

（二）檢察機關偵查權的范疇與程序規范

檢察機關正確行使職權的前提是權利行使范圍和程序的規范。當前檢察機關的工作應該以偵查的罪名、管轄、分工以及調查案件的銜接為主。

（三）機動偵查權的運用

在修改后的刑事訴訟法中，檢察機關的機動偵查權得到了有效的保留。對所屬轄區內公安機關偵辦的案件，檢察機關有權行使偵查權，尤其是針對國家公職人員的情節較為重大的案件，可由省級以上的檢察院判定是否需要檢察院進行立案偵查。

檢察院行使機動偵查權的對象是“公安機關”轄區內針對公職人員的犯罪案件，機動偵查權是檢察機關監督職能的重要體現。檢察院的機動偵查權，通常只針對于特定的案件。在修改后的刑事訴訟法中對于各部門的管轄范圍做出了明確的規定。因此，對于檢察院來說，機動偵查權只針對于特定的案件。

二、監察委員會調查與檢察機關審查起訴的案件

監察體制改革是我國政治體制改革中一項極為重要的任務，是全面推行依法治國的重要舉措。2018年3月，我國頒布《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》，在這兩個法案中，對監察委員會的工作性質、社會地位等進行了明確的規定。2018年4月，我國制定并下發了《國家監察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》。2018年10月，《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》對人民檢察院的偵查職權做出相應的調整，完善了監察與刑事訴訟的銜接機制。針對公職人員的犯罪檢察機關有權對犯罪嫌疑人實施強制措施，并發起訴訟。

三、檢察機關在認罪認罰從寬制度中的地位和作用

修改后的刑事訴訟法在總結過去檢察機關工作成果與問題的基礎上，對認罪認罰從寬出臺了新的規定。認罪認罰從寬制度有助于幫助檢察機關懲治罪犯、實現司法資源的有效配置，同時有助于提升刑事案件的偵查效率。

（一）認罪認罰從寬制度下檢察機關的定位

認罪認罰從寬制度的提出給檢察機關的檢察工作帶來了全新的機遇與挑戰，在認罪認罰從寬制度下，檢察機關要明確自身的定位，將認罪認罰從寬制度更好的運用到工作當中。

（二）如何適用好認罪認罰從寬制度

在修改后的刑事訴訟法中，用19個條款對認罪認罰從寬制度適用的條件和程序等進行了明確。該制度在正式生效前，曾有過兩年的實踐期，在實踐期內，可以發現，正確的適用認罪認罰從寬制度需要把握以下幾個問題：

（1）適用條件和范圍。認罪認罰從寬制度本質上無范圍的限制，對自愿坦白的嫌疑人揮著被告均可以適用。認罪認罰從寬制度與自首不同，在應用過程中不應混淆。

（2）關于認罪認罰案件的證明標準。在認罪認罰從寬制度的應用過程中，要準確的定罪，避免出現冤假錯案。認罪認罰從寬制度自實行以來，證明標準一直備受爭議。

（3）關于認罪認罰的認定。認罪的概念是廣義的，包含刑法中所說的“自首”與“坦白”。在《關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若干問題的意見》等文件中，對“認罪”有了較為明確規定，可用作參考。從傳統的理念上講，認罰屬于被告或嫌疑人接受處罰，在案件處理中，更多的是關心“認罪”，對“認罰”關注度不高。

四、總結

刑事訴訟法的修改為檢察機關賦予了新的工作內涵，也給檢察工作帶來了新的機遇與挑戰。檢察機關只有在不斷的角色變換中準確找到自己的定位，才能實現自身更好的發展，檢察機關在今后的工作中，應不斷落實修改后的刑事訴訟法，更好的為人民群眾提供服務。

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