“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”實(shí)施背景下通關(guān)類(lèi)課程信息化教學(xué)改革探究

王智慧

【摘 要】“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施使得通關(guān)業(yè)務(wù)的信息化和無(wú)紙化程度進(jìn)一步提升，企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)的速度和效率進(jìn)一步加快，企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低，使得國(guó)際物流專(zhuān)業(yè)通關(guān)類(lèi)課程也必須進(jìn)行信息化改革，以培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的綜合技能型關(guān)務(wù)人才。本文就“單一窗口”的實(shí)施對(duì)通關(guān)業(yè)務(wù)的具體影響做了簡(jiǎn)要分析，并提出了改背景下通關(guān)類(lèi)課程信息化教學(xué)改革的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易單一窗口；通關(guān)便利化；信息化教學(xué)；課程改革

一、“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施對(duì)通關(guān)業(yè)務(wù)影響

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”是我國(guó)政府為了提高進(jìn)出口貿(mào)易的效率，提高貿(mào)易便利化程度，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，政府部門(mén)和企業(yè)的信息交換整合到一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)上，將之前貿(mào)易商向政府各不同部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證、授權(quán)和認(rèn)證，改變?yōu)槎枷騿我痪W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化電子申報(bào)數(shù)據(jù)即可。實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次性數(shù)據(jù)處理的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)通關(guān)作業(yè)。

目前，我國(guó)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”主要有十一個(gè)功能模塊，包括貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、稅費(fèi)支付、貿(mào)易許可、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等，是一個(gè)綜合性的全流程服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，整合了海關(guān)、商務(wù)部門(mén)等十幾家行政管理部門(mén)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易商、生產(chǎn)商和貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)等諸多國(guó)際供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)。對(duì)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)主要產(chǎn)生以下四個(gè)方面的影響。

1.“單一窗口”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，重構(gòu)了企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)流程。“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用了“大數(shù)據(jù)”、“云技術(shù)”“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等”現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，多功能模塊整合優(yōu)化，使得通關(guān)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)簡(jiǎn)化，將之前的多個(gè)部門(mén)依次進(jìn)行辦理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)向多個(gè)部門(mén)辦理多個(gè)業(yè)務(wù)，極大地節(jié)約通關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間，切實(shí)提高了通關(guān)速度。

2.一次性申報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換，極大地提高了通關(guān)效率。將之前的多次申報(bào)，改為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換，多個(gè)部門(mén)共享，大量減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)和數(shù)據(jù)提交的數(shù)量，極大地節(jié)約了申報(bào)時(shí)間和數(shù)據(jù)處理的時(shí)間，切實(shí)提高申報(bào)效率。之前企業(yè)需要面對(duì)多套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，重復(fù)錄入數(shù)據(jù)超過(guò)1/3，現(xiàn)在面對(duì)一套系統(tǒng)，相同數(shù)據(jù)自動(dòng)交換，有效壓縮了通關(guān)時(shí)間。貨物申報(bào)由1天縮短到半小時(shí)，船舶申報(bào)由2天縮短到2小時(shí)。

3.標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和信息處理，無(wú)紙化通關(guān)的實(shí)施，極大地降低了企業(yè)通關(guān)成本。“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”下，企業(yè)通關(guān)作業(yè)都改為“無(wú)紙化”，企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)“面對(duì)面”業(yè)務(wù)大量減少，極大地減少了企業(yè)紙質(zhì)文檔處理的成本和時(shí)間，極大地減少了對(duì)流程性和重復(fù)性工作崗位勞動(dòng)力的需求，降低了企業(yè)的人工成本。

4.“國(guó)家貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的信息化管理水平提出了新的要求和挑戰(zhàn)。之前貿(mào)易商和報(bào)關(guān)企業(yè)只專(zhuān)注于自己的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)即可，現(xiàn)在還要兼顧“單一窗口”平臺(tái)數(shù)據(jù)的上傳、修改、保存等信息數(shù)據(jù)的管理，要求企業(yè)的能具備相應(yīng)的信息化應(yīng)用水平和管理水平，要求企業(yè)相關(guān)崗位的人員必須是通關(guān)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型綜合型人才。

二、“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施背景下通關(guān)類(lèi)課程信息化教學(xué)改革建議

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施，企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)信息化程度提高，對(duì)國(guó)際物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)通關(guān)類(lèi)課程的教學(xué)產(chǎn)生相當(dāng)重要的影響，倒逼國(guó)際物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)通關(guān)類(lèi)課程的教學(xué)必須按照市場(chǎng)和行業(yè)狀況發(fā)生相應(yīng)的改革，改革教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)方法，使得通關(guān)類(lèi)課程的校內(nèi)教學(xué)能夠適用形勢(shì)變化，培養(yǎng)企業(yè)所需的通關(guān)類(lèi)業(yè)務(wù)人才。

具體的教學(xué)改革建議如下：

1、教學(xué)目標(biāo)的改革

“單一窗口”的實(shí)施，使得企業(yè)的通關(guān)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容發(fā)生較大變化，對(duì)應(yīng)通關(guān)類(lèi)課程的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)發(fā)生變革。教學(xué)目標(biāo)要想著培養(yǎng)即具備通關(guān)業(yè)務(wù)技能的專(zhuān)門(mén)人才，又具有一定信息技術(shù)應(yīng)用能力的人才。

（1）知識(shí)目標(biāo)。之前的要求學(xué)生掌握國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本知識(shí)、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程、申報(bào)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程等知識(shí)目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)生太大變化。

（2）技能目標(biāo)。之前要求學(xué)生具備相應(yīng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能，如報(bào)關(guān)單繕制、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)辦理、報(bào)關(guān)單證處理技能、申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫技能、配合海關(guān)查驗(yàn)的技能以及關(guān)稅等海關(guān)稅費(fèi)核算的能力。那么現(xiàn)在還要具備“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作和相應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用技能。

（3）素質(zhì)目標(biāo)。之前要求學(xué)生具備認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、善于和客戶(hù)溝通交流為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)的意識(shí)等素質(zhì)，還需要具備持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷更新工作方法和工作理念的素質(zhì)。

2、教學(xué)內(nèi)容的改革

“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”實(shí)施的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)便利化，減少?lài)?guó)際貿(mào)易制度性交易成本，提高通關(guān)效率。伴隨著“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的實(shí)施，我國(guó)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化通關(guān)”、“關(guān)檢合一”（海關(guān)和商檢合并）等一系列“三互大通關(guān)”的改革措施。企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)生較大變化。教學(xué)內(nèi)容也因此發(fā)生較大變化。

（1）“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”和“關(guān)檢合一”要求將原來(lái)相對(duì)比較獨(dú)立的報(bào)關(guān)和報(bào)檢課程內(nèi)容進(jìn)行整合，只保留報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)教學(xué)內(nèi)容。并將原來(lái)的報(bào)檢課程教學(xué)內(nèi)容部分進(jìn)行修改，融合到現(xiàn)行的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中。這是和國(guó)家取消檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，“關(guān)檢融合”的現(xiàn)實(shí)情形相一致的。

（2）報(bào)關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)教學(xué)內(nèi)容只要涉及到“單一窗口”的，必須放棄原來(lái)的教學(xué)內(nèi)容，完全按照“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的模式和內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。如報(bào)關(guān)單錄入、檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)等內(nèi)容的教學(xué)都按照“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”貨物申報(bào)模塊的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)；企業(yè)資質(zhì)和各類(lèi)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求和證件的申請(qǐng)都按照 “單一窗口”的要求進(jìn)行教學(xué)。涉及到非“單一窗口”的課程內(nèi)容則續(xù)保留，按照原來(lái)的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。

（3）具體教學(xué)內(nèi)容要隨時(shí)關(guān)注“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”新功能和模塊的變化，及時(shí)調(diào)整和變更教學(xué)內(nèi)容。例如，實(shí)行許可證件聯(lián)網(wǎng)核查的證件數(shù)目都在不斷地增加，許可證件加入“單一窗口”的數(shù)量也在不斷地增加，“單一窗口”現(xiàn)有模塊和業(yè)務(wù)也在不斷增加。對(duì)應(yīng)通關(guān)類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容就要隨時(shí)更新并發(fā)生相應(yīng)的變化。

3、教學(xué)方法的改革

企業(yè)使用“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”辦理通關(guān)業(yè)務(wù)和 “無(wú)紙化通關(guān)”的全面開(kāi)展，對(duì)企業(yè)關(guān)務(wù)人員的信息化和無(wú)紙化作業(yè)水平相應(yīng)提高。這就要求通關(guān)類(lèi)課程也必須適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，在通關(guān)類(lèi)課程當(dāng)中全面采用信息化教學(xué)方法和手段，全面對(duì)接“單一窗口”和“無(wú)紙化通關(guān)”的操作。可采取企業(yè)通關(guān)作業(yè)真實(shí)案例，將課程內(nèi)容項(xiàng)目化，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，依托高度模擬“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的通關(guān)業(yè)務(wù)軟件實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，同時(shí)配合課前課堂課后多采用網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)APP、微課視頻多媒體資源等，實(shí)現(xiàn)全面立體的信息化教學(xué)方法。

4、考核方式的改革

實(shí)行過(guò)程性和實(shí)踐性考核的結(jié)合，注重考核的過(guò)程性和企業(yè)實(shí)踐性。過(guò)程性考核是將企業(yè)真實(shí)案例任務(wù)的完成和最終完整通關(guān)業(yè)務(wù)考核結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐性的考核是將企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)案例投入到考核當(dāng)中，采用信息化考核方式，在網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)和“單一窗口”模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上面來(lái)進(jìn)行模擬考核。學(xué)生的最終成績(jī)不是由一次性的考試來(lái)決定的，而是真正的綜合性考核，是通過(guò)個(gè)人自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)和網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)積分評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)的全方面評(píng)定考核。

5.課程資源優(yōu)化

利用網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，將通關(guān)類(lèi)課程的相關(guān)資源優(yōu)化，建立以微課視頻為重難點(diǎn)教學(xué)的主要教學(xué)資源，配以PPT課件、信息化教案、動(dòng)畫(huà)、圖片、單據(jù)、企業(yè)真實(shí)案例、關(guān)務(wù)水平測(cè)試取證考試題庫(kù)為輔，結(jié)構(gòu)完整、比例適當(dāng)、形式豐富的信息化課程資源庫(kù)。