探討高校繼續教育發展問題及對策

陳冠軍

【摘 要】我國要堅持教育優先發展，努力辦好人民滿意的教育，實現中華民族偉大復興的教育夢。當前高校作為人才培養和社會服務的主陣地，承擔著不可推卸的社會責任，充分利用高校優質的辦學資源，開展繼續教育培訓，提高全民族公民素質，是造福社會的崇高事業，也是高校繼續教育人才培養的重要途徑，本文針對高校繼續教育存在的問題，提出幾點解決策略。

【關鍵詞】高校；繼續教育；人才培養

一、繼續教育的內涵

所謂繼續教育是指承擔社會責任的人，包括在業的、失業的和離退休的社會成人，接受各種類型的教育服務，旨在提升其科學文化素質和專業技能。繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。

繼續教育發展不僅指教育規模擴大，還包含教育結構優化、教育質量提升和教育效益促進等內容。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，要加快學習型社會建設，大力發展繼續教育，建設學習型社會，構建惠及全民的終身教育培訓體系。繼續教育制度是國家基本教育制度，繼續教育是構建終身教育體系的重要組成部分，大力發展繼續教育是建設學習型社會的重要戰略舉措。

二、高校繼續教育發展困境

1.思想認識不足使得培養目標模糊

就目前高校關于繼續教育往往是一帶而過，如適當開展其他形式的辦學活動；適度開展繼續教育、非學歷高等教育；根據社會需求適當開展非全日制學歷教育和非學歷教育。既是對繼續教育發展的定位也是對繼續教育發展的限制，繼續教育僅是高校辦學的一種補充。繼續教育的對象有著整體性、全員性和差異性的特點，目前我國高校的繼續教育還沒有足夠地對這一特點提高認識，教育的針對性不夠強，培養目標模糊，重視學歷教育、輕視非學歷教育的現象普遍存在。當前還有很多高校認為學校的首要任務仍然是學歷教育，把繼續教育當作學校的附屬品，認為繼續教育只是為學校創收的工具罷了。由于這種思想認識的欠缺，在某種程度上阻礙了高校繼續教育的發展。

2.繼續教育體制靈活度低

繼續教育從業人員及其分配體制也相當復雜，少數學校引入現代企業人力資源管理制度，從社會聘請繼續教育從業人員；有的學校在繼續教育部門內部實行兩種分配機制；有的學校采用與其他行政部門一樣的管理辦法，學校統一撥付運行經費，所有人員工資及績效由學校統一發放。不管何種體制機制，大多數高校都要對繼續教育實行經濟效益考核。

3.繼續教育管理不到位

繼續教育機制缺乏活力、有機組合和高效運行。如很多高職院校沒有專門成立一個獨立機構來發展繼續教育，很多都是臨時組合的單一部門，主動性不強，尤其被動。在實際操作過程中，由于缺乏綜合的配套措施，規定沒得到落實，使得許多人員參加繼續教育培訓學習的動力不足，積極性不高，加上激勵約束機制也不夠健全，學員求知欲也不強，高職院校在校師生本身對繼續教育認識還不到位。

4.手段單一且針對性不強

很多單位和部門的繼續教育多是應付形式，而沒有真正地從自身的實際出發，也沒有真正從提高專業技術人員綜合素質出發，用科學發展的手段合理地安排繼續教育的內容，沒有把繼續教育與現代數字信息技術、網絡安全技術、多媒體技術等高科技手段有效結合起來，缺乏教師與學員之間的互動。有些學員更是抱著完成任務的態度，存在人在心不在的現象，只要課時完成了，拿到證書就好。

5.繼續教育經費不足

繼續教育缺少穩定的、常規的辦學經費，制約了繼續教育的良性發展。師資是保證繼續教育質量的關鍵因素，但繼續教育沒有專門的師資，大多數高校教師也不愿意承擔繼續教育教學與培訓任務，因為繼續教育工作不能納入教師的年度考核及學校的各項評估范圍，反而成為學校評估的拖累。

6.激勵機制不足

繼續教育成果與普通教育成果之間的轉換、認證仍然存在明顯的障礙，明確的認證和轉換制度尚未全面建立，通過各種學習渠道成才的“立交橋”沒有搭建起來。目前一些行業的職業資格證書被壟斷現象和一些行業職業資格證書考試過于混亂的現象同時存在，導致勞動準入制度和職業資格證書制度只在部分行業或領域具有社會公認效果，這降低了人們通過參加繼續教育獲得職業資格證書的需求。

三、加強高校繼續教育發展的對策

筆者認為要加強高校繼續教育發展需做到以下幾點：

1.明確辦學理念

堅持以學生為本的辦學理念是教育永恒的主題，高校繼續教育的對象普遍希望通過繼續教育學習解決工作中遇到的實際問題，或者以就業、擇業、出國、轉崗為重點的再教育，但無論是何種學習目的，大都以實踐應用能力提升為主，為此，高校繼續教育的主要任務是提高從業人員的履職能力。

2.完善與健全工作機制

高職院校要開展市場調研，了解參加繼續教育對象的實際所需，確定目標，制定培訓實施方案，并進行繼續教育效果評估，通過參與者的信息反饋、意見及建議，加于總結和促進繼續教育的發展。加強社會公眾對繼續教育信息服務和政策宣傳，提供更多便利的學習條件，鼓勵全員化多種形式接受繼續教育，營造繼續教育良好氛圍。

3.提升繼續教育質量

要全面提高學歷繼續教育質量，探索多樣化人才培養模式，改革教學方法，重視實踐教學環節，加強對學習者學習過程的支持服務。同時要提高非學歷繼續教育的針對性和實效性，針對產業升級、企業發展和學習者需求開展靈活多樣的非學歷繼續教育。優化培訓項目和課程體系，加強課程和資源建設，注重教學內容的先進性和實用性，另外要建立繼續教育質量標準和評價體系。

4.加強師資隊伍建設

建立一支專業的管理隊伍，則是健全繼續教育管理制度的必要條件，有一流的教師，才有一流的教育，所以要辦好繼續教育，必須要拓展和加強師資隊伍建設，打造一支專兼結合、業務精湛、結構合理的繼續教育專任教師隊伍。

5.加強信息網絡技術的運用

信息網絡高速發展的時代，繼續教育的發展必須大力發展以信息網絡為主要手段的繼續教育，大力發展計算機網絡教育，可以很好地依托普通高等教育的網絡資源，利用日益飛速發展的互聯網絡技術，大力發展虛擬性的學習環境和學習社區，倡導學習者本人為主體的個性化學習，發展網絡學習。

6.加大資金投入

資金投入是發展繼續教育的必要保障，沒有經費的運作，一切發展都是空談，高校要投入一定的資金用來改善繼續教育學院的教學環境，更新教學設施，培訓教師隊伍，充實教學資源，所以合理的經費投入是辦好繼續教育的保障。

總而言之，人的全面發展是高職院校發展繼續教育的目的，繼續教育是一種新型的教育形式，它更貼近于社會與經濟發展的需要，提高人的綜合素質，滿足人現實的需要，發展繼續教育承擔著前所未有和不可替代的重要使命，通過繼續教育，各學員緊跟當前我國經濟社會發展的形勢，不斷進行新理論和知識，新技術和方法等為主要內容的知識更新，完善自我和優化知識結構，提升創新能力和綜合素質。

【參考文獻】

[1]彭彧華.中國高校繼續教育發展存在的問題及對策建議[J].北京經濟管理職業學院學報.2018（3）.