新時期關于發揮工會職能作用 切實保障職工權益的探究

石述科

【摘 要】中國工會組織，始終是職工權益的維護者與保障者。在新時期，如何發揮工會的職能，更好的保障職工的權益，是擺在工會組織者面前的重要課題。基于此，本文首先介紹了新時期工會工作的主要職能與內容。其次，分析目前工會工作面臨的挑戰。再次，分析當前工會工作過程中存在的問題。最后，針對這些問題，探討新時期，如何提高工會工作有效性的辦法，以加強工會組織與職工的連接，切實的保障職工的權益，將保障工作落到實處。

【關鍵詞】新時期；工會職能；職工權益

當前中國的經濟已經進入了新常態，改革開放與市場經濟改革正處于攻堅克難的階段，工會的工作也正在從計劃經濟向市場經濟深度轉變，在這一時期，如何更好地保障職工的權益，不僅體現在職工合法權益的保障上，也體現在職工生活幸福感與工作積極性的提高上。筆者基于目前工會職能的轉變情況，運用結構功能理論，分析工會的功能轉變過程，探討新時期，工會工作的重點與難點。立足現實，立足群眾，探討工會工作改革的發展方向。

一、新時期工會工作的主要職能與內容

當前工會的工作正在向市場化的方向轉變，但工會的主要職能結構與過去相似，主要包含：（1）政治職能。工會負責職工的組織和動員，是職工與黨組織、政府組織、社會組織聯系的橋梁，職工的多項政治權益，通過工會的工作得到保障[1]。在很長的一段歷史時間，工會還發揮著重要的反腐倡廉的作用，通過接受職工的上訪與意見反饋，傾聽職工的心聲，了解工作環境中的官僚主義與貪污腐敗現象，集中力量解決職工最關心的問題。（2）經濟職能。這一職能是工會最主要的職能之一，主要包含維護和保障職工的合法權益、協調穩固勞動關系、監督管理國家資產等等[2]。（3）文化職能。工會的這一職能主要包含企業的文化建設職能和職工的思想政治教育職能，在新時期，這一職能尤為重要。（4）社會職能。這一職能主要包含參與社會管理和維護社會穩定，從職工自身的建設出發，增進職工之間的團結與穩定，減少社會危險因子。

二、工會工作面臨的挑戰

目前我國的經濟迅速發展，多種新式的社會經濟競相迸發，社會主義市場經濟建設充滿活力，企業的科技水平與管理水平不斷提高，職工對工會工作的要求也不斷提高，這給工會的工作，帶來了一些挑戰。主要有：第一，當前工會工作的重點之一，就是構建和諧的勞動關系，處理好市場經濟建設中，復雜的勞動糾紛，緩和雇主和職工之間的緊張關系，增進彼此之間的了解與信任，提高職工對于雇主的信心，監督雇主的市場經濟行為。第二，推進企業的民主管理，監督企業對國家勞動關系保障法律法規的執行情況，提高職工在企業中的話語權，提高職工參與企業民主活動的積極性。第三，避免職工的合法權益受到侵害。保障職工的知情權、表達權、人身自由權、游行示威權等等憲法與勞動法規定的權益[3]。

三、當前工會工作過程中存在的問題

新時期對工會公祖提出了巨大的挑戰，工會的具體工作，也有一些與時代發展不相適應之處：首先，新時期職工對工會和企業的要求已經發生了一些變化，人員的流動性增強，職工對歸屬感和參與感的要求提升[4]。但是，一些工會仍然堅持著傳統的工會工作思路，沒有重視到職工的思想轉變，導致工會的活動，無法吸引職工參與。其次，目前，工會職能的履行效力仍然不足，很多民營企業的工會建設存在困難，職工維權的實際效果比較差，基層工會干部的培訓機會較少，晉升的通道受到限制。最后，工會與企業聯合開展的活動，形式上比較單一，具有實效性的工會工作較少，工會的會費收繳比較困難，一些企業的工會名存實亡，已經很久沒有精力和經費開展新時期的工會活動。

四、提高工會工作有效性的對策

（一）提高職工在企業民主活動中的參與感

新時期，工會工作的一個重要職能就是參與，工會要加強對職工參與工作的認識，切實提高職工方參與企業民主活動的積極性。第一，基層工會干部要深化對新時期工會工作特點的認識，提高對新時代職工年齡特點與性格特點的了解，轉變原有的工作方法，探尋適合當代職工心理變化的新時期工會工作方式。第二，工會的工作人員要改進和創新參與方式，通過職工聯合會、企業民主管理日等活動，參與到企業的民主管理過程當中，增進職工對企業決策過程的理解和監督。

（二）提高工會職能履行的實效性

1.新時期工會政治職能的落實

第一，完善職代會制度。新時期，工會要充分發揮職工代表大會制度的作用，利用職代會的職能，提高企業職工的政治參與熱情。一方面，工會要加強對職代會的組織管理，動員所有職工，參與職工代表的選舉，靈活掌握代表的選舉標準。在職工選出代表之后，幫助代表選擇有針對性的提案，關注企業的生產經營活動，關注職工的切身利益。另一方面，在職工代表上交提案之后，工會要重點解決提案中反映出來的企業與職工之間的矛盾，嚴格遵守職代會處理問題的流程，通過舉手、投票等方式，開展民主活動。

第二，提高企業政治活動的公開透明度。當今時代新媒體技術與通信技術不斷發展，職工獲取信息的方式多種多樣。工會要在新時期履行好政治職能，就要在第一時間為職工提供與他們切身相關的政治信息，提高職工對工會的信任感。（1）工會要促進廠務公開制度的建設與發展，將企業經營管理人員的變動、企業主要的分配政策變化、職工的晉升渠道與晉升標準、職工的薪酬績效與考核制度落實情況，詳細的介紹給職工。（2）工會要利用好現代電子信息技術，創新信息公開的形式，利用LED顯示屏、多媒體設備等，吸引職工的關注。

2.新時期工會經濟職能的落實

新時期，企業與職工之間的勞務關系日益復雜，尤其是一些新型的電子互聯網行業、電子商務行業、新型制造行業，職工的工作壓力很大，工作的節奏非常快。工會要做好勞動關系協調工作，監督企業加班管理制度、職工福利待遇供給、職工的人身財產安全保障工作的落實情況。在這個過程中，工會要學會采用社會科學調查方法，用量化分析的方式，衡量職工經濟利益保障的實效性。要重視新技術與新方法的運用，尤其是大數據技術、云計算技術的運用，提高數據分析的準確性。

3.新時期工會文化職能的落實

第一，落實企業人力資源管理工作。新時期工會的工作機制與職工的維權方式，都發生了一定程度的轉變， 工會要切實履行的自己的文化職能。首先，工會的基層干部，要深入到生產一線，與群眾打成一片，了解新時代職工的所思所想，感受職工的工作環境，而不是從文字描述、圖片視頻等間接的手段，對職工所處的環境做出主觀判斷。其次，新時代的基層工會工作人員，要重視自身素養的提供，加強對工會工作的理論學習，加強對心理學、法學、行政學等理論知識的掌握。最后，新時代的工會工作人員，要主動接受企業的人力資源管理培訓，提高自身的現代化管理水平。

第二，落實工會的技能培訓工作。工會主要的文化職能，就是提高職工的職業技能，幫助職工了解社會的發展變化，提高職工的心理素質與專業素質。因而，在新時期，落實工會的文化職能，可以進行以下嘗試：（1）建立實名制的工作檔案，將職工的真實信息，收錄到檔案管理系統當中。（2）運用現代電子辦公技術，將實名制檔案中的信息，進行數字化的處理，保障職工的培訓、就業、事業等重要信息都在線可查。（3）針對職工的職業背景、學歷背景、個人意愿和個人能力，有針對性的對職工展開培訓。（4）為職工的創業提供支持，尤其是注冊登記、稅收減免、小額貸款等方面的信息支持。

4.新時期工會社會職能的落實

首先，落實工會的扶貧幫困工作。工會的扶貧幫困工作，是中國社會救助體系的一部門，新時期工會要優化扶貧幫困工作的形式，開展有吸引力的“造血”活動。工會可以利用現代媒體資源，為困難職工爭取到更多的社會幫助，廣泛開展送溫暖、獻愛心等社會福利活動。其次，促進困難職工的就業再就業。工會要創新困難職工就業培訓的具體形式，幫助職工認識到專業技能在新時期的重要作用，鼓勵職工走出過去的失敗陰影，為長期失業在家的困難職工提供心理輔導，幫助職工認識到自立自強對人生的作用。最后，新時期工會要不斷創新自身活動的開展形式，吸引更多的職工，參與到工會組織的技能培訓與創新活動當中，為職工的就業創業創造便利條件，提高職工對于“雙創”活動的理解與認識。

（三）督促企業發揮社會責任

1.完善企業工會的建設

現階段，工會工作的主要依據是《勞動法》、《勞動合同法》和《工會法》，新時期，工會要根據這三部法律中的原則與規范，理清自己的工作職能，理順自己的工作流程，從而促進企業工會的建設。第一，建立配套的勞務關系爭議處理機構，處理好職工與企業之間的矛盾與糾紛，降低糾紛處理中的沖突，保護職工的合法權益不受侵害。第二，強化對企業勞務關系合同簽訂情況的監督，拓展職工的維權渠道，通過宣傳、教育等手段，提高職工對于合同制度的認識，加強職工的自我保護意識，提高職工的自我保護能力，提高職工對于工會工作的滿意程度。

2.加強對企業社會功能發揮的幫助和監督

社會主義市場經濟環境下，工會要加強對企業的監督，督促企業履行自身的社會職能，發揮企業的社會影響力。（1）根據企業的規模、營收能力、職工數量、行業發展狀況，為企業社會職能的履行提供建議，推進企業的誠信建設。（2）加強不同企業工會之間的合作與了解，按照行業，建立工會合作組織，將行業互信、行業互惠等具體經濟工作，與工會合作組織的工作聯系到一起，提高工會工作的實效性。（3）幫助企業樹立良好的社會形象，為企業的發展提供的大眾心里方面的建議。

綜上所述，新時期，工會要履行好自身的政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能，深切代表職工的利益，發揮自身在協調勞動關系、加強職工思想政治教育中的作用。從本文的分析可知，研究新時期關于發揮工會職能作用，切實保障職工權益這一課題，有助于工會管理者，從問題的角度出發，看到目前工會工作中的不足，有針對性的進行工作方式的調整，因而，在新時期，我們要加快轉變工作作風，樹立新的工作思想，在工會工作的實踐中，探索提高工會工作有效性的對策。

【參考文獻】

[1] 羅興發.依法依規收繳 合理高效使用 做好新時期工會財務保障服務工作[J].中國工會財會，2019（01）：23.

[2] 唐瑭.探究新時期工會信息化管理[J].計算機產品與流通，2018（12）：100.

[3] 梁冰.新時期工會勞動保護工作的新途徑探討[J].企業改革與管理，2018（20）：174+179.

[4] 田艷敦.新時期黨建工作與工會工作的結合[J].現代國企研究，2018（20）：240.