輸電線路施工安全管理的風(fēng)險及解決措施

李兵

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國各企業(yè)對于電力資源的需求也越來越多，輸電線路作為保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要組成部分，其施工安全管理工作也越來越受到施工企業(yè)的重視。基于此，下文就我國現(xiàn)階段施工企業(yè)在輸電線路施工安全管理工作中的風(fēng)險問題、輸電線路工程施工安全管理方法程序以及輸電線路施工安全管理的風(fēng)險解決措施做了簡單分析，希望對我國電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行有所啟示和幫助。

【關(guān)鍵詞】輸電線路；施工安全管理；風(fēng)險；解決措施

【中圖分類號】TM757【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、引言

輸電線路施工從概念上來講指的是一項建筑安裝作業(yè)，在實(shí)際的作業(yè)過程中，技術(shù)含量較低，但是卻容易受到外界因素的干擾，具有很強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)。因此，在施工過程中存在著很多安全風(fēng)險。為此，我國施工企業(yè)必須正確認(rèn)識企業(yè)在輸變電線路施工安全管理中的不足并研究其解決措施，為輸電線路的安全施工保駕護(hù)航。

二、輸電線路施工安全管理工作中的風(fēng)險問題

現(xiàn)階段，我國施工企業(yè)在輸變電線路施工管理過程中存在的問題如表1所示，具體解釋如下。

表1 施工安全管理存在的風(fēng)險問題及造成的影響

2.1輸電線路施工人員的素質(zhì)還有待提高

目前，我國施工企業(yè)在輸變電線路施工安全管理工作中存在的最大的風(fēng)險問題輸變電線路施工人員的素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)為：第一，我國電力企業(yè)從事輸變電線路設(shè)備維護(hù)的人員較少，因此，在實(shí)際的施工過程中通常難以獨(dú)立完成，大多數(shù)的電力企業(yè)會將其外包給其他企業(yè)；第二，接受承包的施工企業(yè)由于其工程眾多，一般情況下也會將部分勞務(wù)進(jìn)行分包，并且為了迅速完成施工，還會雇傭大量的臨時工，使得施工人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在很大程度上增加了輸變電線路施工過程中的安全風(fēng)險。【1】

2.2盲目壓縮工期給施工帶來安全隱患

當(dāng)前，隨著我國電網(wǎng)的發(fā)展完善，我國部分施工企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，存在盲目壓縮工期的現(xiàn)象，尤其是體現(xiàn)在輸變電線路的大修工程上，由于在維修過程中，需要大面積停電，因此，部分施工企業(yè)為了縮短停電的時間，工程周期一縮再縮，大大增加了輸變電線路的施工難度，增加其施工過程中的安全隱患。

2.3征林、征地糾紛的影響

輸變電線路施工與其他工程相比較最大的不同就是施工戰(zhàn)線很長，牽涉的范圍也很廣。因此，在實(shí)際的施工過程中，很容易受到征林征地糾紛的影響。例如，經(jīng)常會出現(xiàn)村民阻工的現(xiàn)象，進(jìn)而影響輸變電線路的施工進(jìn)度，給安全施工管理工作造成阻礙。

三、輸電線路工程施工安全管理方法及程序

3.1確立基本安全目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)管理

施工單位在接到施工任務(wù)時，要注意嚴(yán)格按照我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等相關(guān)的政策法規(guī)，確立基本安全目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)管理，然后再將安全目標(biāo)進(jìn)行分解，使其層層落實(shí)到各個施工團(tuán)隊和管理部門。

3.2安全策劃

在完成了安全目標(biāo)的建立和分解以后，施工單位要對輸變電線路施工進(jìn)行整體的安全策劃。為此，施工單位需要：第一，在正式施工之前要詳細(xì)查閱施工設(shè)計文件及圖紙，對整體的工程概況進(jìn)行分析和研究；第二，加強(qiáng)工程的復(fù)測工作，初步了解輸變電線路施工的路徑，例如線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性、地形地質(zhì)、氣候條件、跨越物等，并分析研究其可能存在的安全隱患；第三，要結(jié)合業(yè)主工期的要求，判斷工程的人力、物力、財力的投入。

3.3建立并完善安全保證體系，加強(qiáng)責(zé)任劃分

施工企業(yè)要建立并完善安全保證體系，加強(qiáng)責(zé)任劃分，使得施工人員在施工過程中謹(jǐn)記安全第一的原則，最大程度的實(shí)現(xiàn)零事故。同時，施工企業(yè)還要結(jié)合不同輸變電線路工程的特點(diǎn)，成立相關(guān)的安全管理小組和風(fēng)險防控部門，并派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、輸電線路施工安全管理的風(fēng)險解決措施

4.1加強(qiáng)制度保障，明確管理目標(biāo)

施工單位要想從根本上解決輸電線路施工安全管理的風(fēng)險，首先應(yīng)該做得就是加強(qiáng)制度保障，明確管理目標(biāo)。為此，施工單位應(yīng)該：第一，將電力線路施工的安全控制抬升到法律的層面，并保證相關(guān)工作人員對相關(guān)的法律法規(guī)有足夠的了解；第二，把相關(guān)法律與施工的質(zhì)量、安全、整體效益等結(jié)合起來，加強(qiáng)對已經(jīng)發(fā)生的安全事故的分析，積極研究解決措施，防止此類事故的再次產(chǎn)生；第三，要根據(jù)實(shí)踐的具體情況不斷地調(diào)整與推進(jìn)安全施工管控機(jī)制；第四，在正式施工之前，要先設(shè)立一個整體的目標(biāo)，之后再分解目標(biāo)，并將完成安全目標(biāo)的情況納入到職工績效考核中。

4.2提高施工隊伍的整體素質(zhì)

第一，要嚴(yán)把分包隊伍入場關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司分包管理規(guī)定；第二，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，公平、公正、公開、擇優(yōu)合理低價選擇施工隊伍，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包范圍，簽訂相關(guān)安全協(xié)議和交納安全保證金；第三，對已錄用的分包隊伍人員每年定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，新入場隊伍、老隊伍每年安全知識考試；第四，不斷提高參建人員安全意識和責(zé)任意識，使“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”理念深入人心。【2】

4.3把分包隊伍納入班組管理

積極倡導(dǎo)分包隊伍開展安全活動，培訓(xùn)安全知識，學(xué)習(xí)事故通報吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為戒。定期指定工作負(fù)責(zé)人到分包隊伍中開安全分析會，多傾聽勞務(wù)人員的意見與建議，并記錄在案及時調(diào)整。實(shí)行逐級崗位責(zé)任制度，層層落實(shí)，阻止責(zé)任衰減，努力消除責(zé)任死區(qū)，堅決落實(shí)到位安全管理制度。安全才能工作，在安全風(fēng)險大的區(qū)域指定經(jīng)驗豐富、技能水平高的人到場監(jiān)護(hù)。工作必須安全，只要有勞務(wù)人員的施工點(diǎn)，就要有項目部技術(shù)人員在場監(jiān)護(hù)。勞務(wù)人員不撤離，項目部人員不得離開工作場地，“同進(jìn)同出”是安全可控、在控最行之有效的方法。

4.4堅持隊伍選擇安全一票否決

施工單位要堅決對不重視安全管理的勞務(wù)企業(yè)亮“紅牌”，堅持隊伍選擇安全一票否決。第一，對于安全檢查稽查出的問題，整改不力甚至不理會，堅決勸其退場；第二，對于不聽安全勸阻，不服從安全管理的班組及個人，也堅決不予聘用；第三，建立違章約談與嚴(yán)重違章停工整頓制度，塑造安全施工的管理氛圍；第四，對于思想上不重視，現(xiàn)場有嚴(yán)重違章發(fā)生的團(tuán)隊進(jìn)行停工整頓。【3】

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國企業(yè)對于電力資源需求的持續(xù)增加，其對于輸變電線路施工安全管理工作的要求也越來越高。但是，受到輸變電線路施工戰(zhàn)線長的影響，其在實(shí)際的施工管理過程中存在的安全風(fēng)險也很多，因此，施工單位應(yīng)該積極分析影響輸變電線路安全施工的因素，并通過加強(qiáng)制度保障，明確管理目標(biāo)、提高施工隊伍的整體素質(zhì)、把分包隊伍納入自己班組管理以及堅持隊伍選擇安全一票否決等措施進(jìn)行解決，從而提升輸變電線路安全施工的管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】龔敏.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險及解決措施[J].低碳世界，2018（2）：133-134.

【2】吳泓銳，崔宇，劉延來.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險分析與管控[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2017（10）：3-3.

【3】吳軍.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險分析與管控[J].低碳世界，2017（11）：125-126.