信息化時代軍隊財務管理工作創新發展研究

劉躍祥 苗露

【摘 要】隨著信息技術在各行各業的迅猛發展與滲透應用，軍隊財務管理工作也必須加強信息化建設工作，從而有力保障軍隊創新發展，提升軍隊的戰斗力與威懾力。在這種背景下，本文首先探討了信息化時代軍隊財務管理工作創新發展的意義，進而分析了信息化時代軍隊財務管理工作創新發展存在的困境，最后針對這些困境，給出了信息化時代軍隊財務管理工作創新發展的策略，以求為軍隊財務管理信息化建設提供一定的參考和借鑒。

【關鍵詞】信息化；軍隊；財務管理；創新發展

信息化時代軍隊財務管理工作創新發展就是軍隊財務管理工作的信息化建設，其不僅體現為將各類先進的信息技術應用到軍隊財務管理工作當中，也體現為圍繞信息化技術來創新軍隊財務管理工作的開展機制。軍隊財務管理工作的信息化建設是軍隊信息化中非常重要的環節，高水平的建設工作將有力促進軍隊的信息化與現代化創新發展。

一、信息化時代軍隊財務管理工作創新發展的意義

信息化時代軍隊通過加強財務管理信息化建設工作，能夠對軍隊發展帶來全方位的促進作用。基本看來，這些作用主要體現在如下幾個方面：

（一）提升軍隊財務管理的科學化水平

通過信息化建設，軍隊當中的財務機構內部、財務機構與其他機構之間將產生更加高效的交流方式。例如，在以往的財務管理工作中，軍隊多是借助制定規章制度、實施財務監督及明確責任主體等方式來有效處理預算與實際發生的資金情況的不一致。盡管這些措施能夠取得不錯的效果，但在實際實施過程中卻也存在著效果不佳的情況。通過對財務管理實施信息化創新變革，軍隊在處理財務問題時就變得極為容易。這主要包括兩項內容：一是通過財務信息化建設，以前許多因為人為原因出現的財務管理問題可以被有效避免，不合理的經費支出會被財務系統自動拒絕，從而使得經費支出更為科學化；二是通過加強財務管理信息化建設，軍隊的各項財務信息的透明度能夠得到極大提升，這種透明度使得所有部門的財務行為都會得到很好的監督，有效的避免了財務工作模糊與不規范的情況出現，也有利于厘清各個部門的互動關系。

（二）提升財務經費保障能力

軍隊財務管理工作的根本工作目標是有效保障各類軍事建設工作能夠高質量的及時完成，從而極大提升軍隊的戰斗力。從這種根本工作目標來看，軍隊財務管理工作必須實現“好鋼用到刀刃上”的財務工作安排。這意味著，加強財務管理信息化建設，不僅僅有助于切實減輕財務管理工作人員的壓力，而且也在潛移默化這種對財務管理人員的工作態度與理念也產生了影響。

（三）強化軍隊財務監督效能

軍隊財務監督以往通常是單方面的外部監督，而在信息化時代，軍隊能夠借助信息化技術有效提升財務監督的精細化程度。除了前述的信息化促進財務信息透明化外，各類財務監督系統的建設是強化財務監督能力的更重要的方式。通過建設財務預算系統、風險預警系統、資金流轉監控系統等信息化系統，可以為軍隊財務管理工作提供全方位的監督體系。這種監督體系是原有單方面監控體系的極大補充，緩解了財務監督人員的工作壓力，有效提升了財務監督工作的效率與效果，對于軍隊財務監督科學化發展具有顯著推進作用。

二、信息化時代軍隊財務管理工作創新發展的困境

盡管加強軍隊財務管理信息化工作十分必要，也很有意義，但當前軍隊在開展這項工作過程中，卻也存在這一定的困境需要克服。主要來看，這些困境表現在如下幾個方面：

一是從整體來看，軍隊財務管理信息化的水平還有很大的提升空間。這主要包括：一方面，目前電腦軟硬件的配置相對老化，不少軟硬件系統尚有待更新，也缺乏專門針對軍隊財務管理工作特性的財務軟件，這不僅使得電腦運行速度慢，也導致了強行采用財務信息化模式甚至造成工作效率下降；另一方面，財務管理人員仍較為熱衷于傳統的財務管理方式，雖然能夠接受會計電算化、計算機做賬等信息化的會計工作方式，但對于財務管理工作的信息化開展方式仍未引起重視。

二是軍隊財務管理信息化工作目前缺少切實可行的評價機制。當前所采用的評價指標體系過于籠統，沒有對評價指標做詳細分層，也沒有針對不同的指標給予不同的權重。這這些問題使得評價體系不能夠對財務信息化工作的效果做科學的評判，既不利于財務管理信息化的推廣使用，也不利于它的創新發展。

三是相應的專業化管理人才較為稀缺。財務管理信息化工作實際上是一項綜合性非常高的工作，要求工作人員既懂財務管理知識，又具備嫻熟的計算機軟件操作技巧與能力。目前軍隊財務管理信息化人才存在短缺狀況，導致雖然努力完善了各項財務管理信息化建設的硬件設施，但卻并沒有充足的人才來利用這些設施開展工作，顯然極大地約束著這項工作的工作效力。

三、信息化時代軍隊財務管理工作創新發展的策略

面對上述困境，軍隊有必要采取有針對的措施來加強財務管理信息化建設工作，這主要可從如下幾方面來強化。

第一，從制度層面規范軍隊財務管理信息化建設與推廣的機制與體制問題。制定相應的制度文件，這不僅包括針對財務管理信息化建設的推動、獎勵與懲罰制度，更應出臺系統性的財務管理信息化建設的組織保障與治理流程文件，使得在開展財務管理信息化建設過程中，能夠像與軍隊整體的信息化建設工作密切結合，從而得到高效率處理。與此同時，還應當定期開展財務管理信息化建設的通報制度，將信息化建設過程當中取得的成果加以推廣，對出現的問題及時改正，以防發生更為嚴重的系統性問題。

第二，加強軍隊財務管理信息化考評機制完善。加強軍隊中考評制度的建立和完善，確定與財務管理信息化工作切實相關的專項考評規章條理，建立相應的管理考評指標。此外，將考評定期化、常態化，并將其與軍隊調職調軍銜、職稱評定、立功授獎、福利待遇掛鉤。通過考評與激勵制度，促進管理人員自主學習，增強其職業素養和職業責任感的培育。

第三，構建完善的軍隊財務管理信息化建設過程中的員工培訓體系。未來軍隊所面對的競爭是信息化的競爭，而信息化競爭的本質不在于先進的軟硬件，而在于開發與應用這些軟硬件的人才。因此，軍隊在開展財務管理信息化建設過程中，除了及時發現、引進與更新先進的財務管理信息化工具，更重要的是圍繞財務管理信息化建設工作，制定出完善的人才培訓體系。這種培訓體系應當以培養綜合型人才為目標，而具體的方式則可以采用委托外部單位培養、專家現場指導、會議培訓等方式，目的在于確保現有的財務管理人員能夠接收到先進的財務信息化操作技術。除了這種內部培訓，軍隊還應當通過與對口的專業化院校與科研院所合作培養的方式，培養一批訂單式的專業化的嫻熟掌握財務管理與信息化技術的整合型人才，不斷為軍隊財務管理信息化建設工作補充新鮮血液，確保自身能夠掌握到最為先進的財務信息化技術，促進自身財務管理更好的朝向信息化方向發展。

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