經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游業(yè)融合發(fā)展研究

李豪

【摘 要】我國(guó)正處于新時(shí)代轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模也逐步提升擴(kuò)張，開始向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前旅游業(yè)融合發(fā)展的新特征進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)制約旅游業(yè)融合發(fā)展的不利因素進(jìn)行研究，找尋我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化路徑，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；旅游業(yè)；融合發(fā)展

一、引言

我國(guó)經(jīng)歷30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后迎來了中高速增長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，我國(guó)居民收入水平得以快速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，旅游業(yè)的發(fā)展也應(yīng)來更廣闊的市場(chǎng)空間，由傳統(tǒng)的少數(shù)富裕人群消費(fèi)變?yōu)槠胀ㄈ巳旱南M(fèi)需求，使旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比重逐步提高，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效力量，同時(shí)呈現(xiàn)出融合發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下，展開對(duì)我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展新特征以及制約旅游業(yè)融合發(fā)展的因素研究，對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。

二、旅游業(yè)融合發(fā)展新特征

我國(guó)旅游業(yè)開始向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，旅游業(yè)作為增長(zhǎng)快、包容度廣的綜合性產(chǎn)業(yè)，在提高人民生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。根據(jù)世界銀行所發(fā)布的報(bào)告，旅游業(yè)每增加1美元的消費(fèi)，就能為世界經(jīng)濟(jì)帶來3.2美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)旅游業(yè)雖然起步晚、發(fā)展水平低，相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來說對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較弱，但是隨著我國(guó)居民收入水平的不斷提高，我國(guó)旅游業(yè)正處于高速發(fā)展的新趨勢(shì)。2017年我國(guó)居民境內(nèi)旅游人次超過40億，旅游花費(fèi)占居民消費(fèi)支出的10%，居民境外旅游人次超過1.2億，居于世界首位，境外游客入境旅游1.3億人次，當(dāng)年旅游業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)率為4.9%，綜合貢獻(xiàn)率超過10%。

我國(guó)旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用逐步提高。現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為融合三大產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效提供適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的消費(fèi)與發(fā)展，還能夠有效帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是與旅游業(yè)密切相關(guān)的餐飲、住宿、交通客運(yùn)等方面，工業(yè)率均超過80%。

我國(guó)旅游業(yè)步入全域旅游階段。隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)85%以上的城市已將旅游業(yè)列為地區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)對(duì)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的劃分，共計(jì)11個(gè)大類、67個(gè)小類，旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所覆蓋的范圍越來越廣。通過將旅游業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)資源配置、服務(wù)體制改革等方面全方位的優(yōu)化，有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源整合利用，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的全景式打造、全社會(huì)參與以及全區(qū)域管理。

三、制約旅游業(yè)融合發(fā)展的因素

當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)在融合發(fā)展中已經(jīng)取得一定的進(jìn)步，但是受到我國(guó)長(zhǎng)期以來粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，旅游業(yè)在服務(wù)供給尤其是高品質(zhì)服務(wù)供給上還存在一定的缺口。具體來說，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展還存在著供需矛盾、體制改革落后、品牌化進(jìn)程緩慢的問題。

首先，旅游產(chǎn)品及服務(wù)在供給與需求上的不匹配是制約我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展的首要因素。從我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展的總體來看，我國(guó)旅游產(chǎn)品與服務(wù)在供給上呈現(xiàn)出觀光產(chǎn)品多、度假產(chǎn)品少，重復(fù)產(chǎn)品多、品質(zhì)產(chǎn)品少，資源驅(qū)動(dòng)多、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)少等特征，與當(dāng)前大眾的實(shí)際需求之間存在著不匹配。部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，對(duì)旅游資源開發(fā)的投入力度不足，尚未建立起旅游發(fā)展的基礎(chǔ)配套，無法滿足公眾對(duì)旅游消費(fèi)的需求。

其次，體制改革落后也是制約我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。受到我國(guó)傳統(tǒng)體制的影響，當(dāng)前我國(guó)旅游景區(qū)仍是以國(guó)有公共景區(qū)為主，部門化、條塊化的管理模式造成了旅游資源與旅游市場(chǎng)的溝通不暢，從而導(dǎo)致區(qū)域旅游發(fā)展存在動(dòng)力不足的問題，相關(guān)部門在旅游資源整合、旅游區(qū)域聯(lián)合以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等方面的執(zhí)行能力較差，小牛拉大車的問題依然存在。此外，受到我國(guó)傳統(tǒng)體制的影響，旅游業(yè)發(fā)展投融資體系的建設(shè)落后導(dǎo)致銀行貸款、資本市場(chǎng)對(duì)旅游資源開發(fā)的關(guān)注度較低，從而使得我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)在對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)過度依賴財(cái)政撥款，地方財(cái)政能力的不足又反過來對(duì)旅游資源的開發(fā)產(chǎn)生制約，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展形成阻礙。

最后，部分地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展品牌化進(jìn)程緩慢對(duì)我國(guó)旅游業(yè)融合發(fā)展的制約作用也不容忽視。當(dāng)前我國(guó)部分區(qū)域政府部門在進(jìn)行旅游資源開發(fā)的規(guī)劃上缺乏權(quán)威性，造成區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)的隨意性較強(qiáng)，開發(fā)過程中不能按照政府部門制定的規(guī)劃進(jìn)行，低水平化、同質(zhì)化的問題較為突出。同時(shí)，部分旅游景區(qū)收入的主要來源仍是以門票為主，對(duì)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)諸如餐飲、住宿以及娛樂的開發(fā)力度不足，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無法發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。此外，旅游業(yè)行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行力度較低、旅游市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的約束力不足、從業(yè)人員整體素質(zhì)水平較低在旅游市場(chǎng)中仍普遍存在。

四、推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展的建議

為進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)融合發(fā)展的態(tài)視，提高旅游業(yè)融合發(fā)展水平，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，通過相關(guān)制度的制定以及監(jiān)管力度的提高，打破制約旅游業(yè)融合發(fā)展的壁壘，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快旅游業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是要推動(dòng)進(jìn)行旅游業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的協(xié)調(diào)整合力度。在旅游業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，其與其它產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性日益提高，必須通過進(jìn)行旅游業(yè)管理體制改革，破除旅游業(yè)多部門交叉管理、重疊管理的舊格局，加快建設(shè)全域旅游管理制度，從而推進(jìn)區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)的交流合作，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前旅游資源分屬不同政府部門管轄，應(yīng)加快對(duì)旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的體制改革，在堅(jiān)持共建、共商、共享的原則上，建立多層級(jí)、多部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。以黑龍江亞布力旅游度假區(qū)為例，其由黑龍江省長(zhǎng)親自擔(dān)任旅游度假區(qū)建設(shè)組組長(zhǎng)，優(yōu)化原有管理格局，建立形成多方聯(lián)動(dòng)、利益共享的發(fā)展新格局，對(duì)旅游資源的配置效率進(jìn)一步提升。

二是要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展投融資體系建設(shè)。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，其存在著投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，面對(duì)旅游資源開發(fā)過程中關(guān)鍵設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)等必需投資點(diǎn)，應(yīng)積極旅游發(fā)展投融資體系的建設(shè)，通過投融資平臺(tái)的搭建，形成財(cái)政撥款、戰(zhàn)略投資以及擔(dān)保融資等多元化的投資格局。

三是要加強(qiáng)旅游業(yè)融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新旅游產(chǎn)品、新旅游模式以及新旅游管理方式的開發(fā)力度，這就需要對(duì)旅游從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技能進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。政府應(yīng)當(dāng)建立旅游研究管理的人員培訓(xùn)體系，從而對(duì)旅游業(yè)融合發(fā)展提供人才保障。

四是要推動(dòng)綠色旅游發(fā)展模式建設(shè)。旅游業(yè)作為低污染、低消耗、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中應(yīng)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，在對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)的過程中要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，不能以生態(tài)破壞作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的代價(jià)，積極推進(jìn)建立國(guó)家公園制度，對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌管理，既要有經(jīng)濟(jì)效益也要兼顧生態(tài)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周蕾，段龍龍，王沖.農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的耦合機(jī)制——以四川省為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（10）：40-45.

[2]孟茂倩.文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析[J].中州學(xué)刊，2017（11）：43-46.

[3]荷葉，張森林.內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2015，36（5）：191-196.