切實提升新時代領導干部廉政素質

馬希良

建設廉潔政治，構筑不敢腐、不能腐、不想腐的一體化機制，推進廉政治理現代化，重要的是提升領導干部廉政素質。廉政素質是黨員干部的基本政治素質，是做好廉政工作的內在條件。

一、廉政自制素質

廉政自制素質是主觀上所必備的對廉政理念、價值規范的認同，屬于克制欲望和自我約束的心理過程，體現為自省自警自控、自覺遵守法紀的素質。

（一）認知標準上是非分明。習近平總書記強調，黨員干部必須樹牢正確的是非觀，做到善于明辨是非、善于決斷選擇，始終保持鮮明的是非觀念和共產黨人的政治本色。要熟知廉潔行為規范、紀律要求、政策規定、法律法規，厘清廉潔與腐敗的邊界，在判斷標準上頭腦清醒、臨事分明，善于辨別真假、識別誘惑陷阱。

（二）價值取向上崇尚廉潔。崇尚廉潔、“以廉為本”是官員的為政之要。全心全意為人民服務、廉潔奉公的價值理念是共產黨人的崇高追求。要崇廉拒腐，信奉“以廉為榮、以貪為恥”，做到清正廉潔、公私分明、克己奉公。

（三）自控意志上清醒堅定。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。”面對外界各種誘惑，關鍵在于內心強大、意志堅定，耐得住寂寞、守得住清貧，始終清醒冷靜，保持定力，實現自警自省、自制自控。

（四）動機選擇上端正方向。廉政是動機純正的結果，腐敗是動機不純正的表現。要端正奮斗動機，解決好“入黨為什么、當干部做什么、身后留什么”的問題，不是為個人私利奮斗，而是為黨的事業發展、人民美好生活、社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗終身。

（五）預期研判上杜絕僥幸。習近平總書記告誡：“要心存敬畏，不要心存僥幸”。要算好“利益賬”，如果鋌而走險，最終將一無所有。算好“法紀賬”，天網恢恢疏而不漏，違法犯罪終歸要受到制裁。算好“良心賬”，腐敗分子即使一時沒有被發現，但惶惶不可終日，失去內心安寧感和生活幸福感。

二、廉政踐行素質

廉政踐行素質是將廉政認知理念、價值規范和自控意志等內在意識外化于廉潔從政行為的素質和本領。它涉及為政、用權、履職、生活、辦事等諸多方面，只有加強行為過程管理，才能知行合一，更好踐行廉政規范。

（一）為政忠誠老實。對黨絕對忠誠是對黨員的根本政治要求。習近平總書記指出：“對黨忠誠、永不叛黨是寫在入黨誓詞里的，是對黨員最根本的要求。”口是心非的“兩面人”，對黨和人民事業危害極大，必須堅決清除。要提高政治站位，老老實實做人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）用權公正無私。秉公用權、大公無私是公仆本色。要公道用權，確保權力行使不偏向、不越軌、不出格，不憑自己的好惡有失公允。要公正用權，做到剛正不阿、公道正派，不阿諛奉承，不拿原則做交易。要無私用權，做到為公去私、先公后私、公而忘私、大公無私，反對徇私枉法見利忘義。要謹慎用權，心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）履職勤勉有為。勤廉兼優是領導干部必備的素質。習近平總書記一再強調為官要有擔當精神，當改革實干家。要想干事，主動擔當、積極作為，守土有責、守土盡責。要敢干事，銳意進取、開拓創新，迎難而上、較真碰硬。要會干事，尊重客觀規律，務實解決問題，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，克服本領恐慌問題。要干成事，善始善終，善作善成，為黨、國家和人民建功立業。

（四）生活節儉有度。勤儉節約、艱苦奮斗是共產黨人的一貫追求。習近平總書記強調：“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。”領導干部的蛻化變質往往發端于生活作風不檢點、生活情趣不健康等小事。要管好生活圈、交往圈、娛樂圈，培養健康生活情趣，正確選擇個人愛好，時刻檢點自己，遠離低級趣味。

（五）辦事恪守法紀。依法依紀辦事是廉潔從政的重要標志。要尊崇黨紀國法，深懷敬畏之心，將法紀作為辦事的基本依據。要熟知法律，積累豐富的法律知識，做學法懂法的模范。要嚴守法律，帶頭維護法律尊嚴，嚴格遵循法定程序，自覺接受法律監督。要善于用法，以法治方式解決問題，依靠法律推進改革發展穩定工作。

三、廉政管控素質

廉政管控素質是對親朋好友及身邊工作人員等言傳身教、嚴格約束的素質和本領，是發現和處置其腐敗現象的能力。家屬友人、特定關系人和身邊工作人員可能形成廉政風險，要特別注意管控自身的人情網絡，識別和防止發生公共利益沖突。

（一）厘清權力邊界。要嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，厘清權力邊界，防止公共權力異化為個人尋租的工具。要管好“身邊人”，不得默許其利用特殊身份去謀取非法利益，嚴防利用權力的遞延影響謀取個人私利，始終做到“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟親不為親撐腰”。

（二）端正關系定位。領導干部要正確處理好親情關系、工作關系等各種社會關系，防止正常交往異化為腐敗交易。習近平總書記指出：“領導干部一旦掉進關系網、人情陷阱而不能自拔，就很容易出問題。”要管控好各種社會關系，端正與親屬、好友、工作人員等的關系定位，防止家族親情關系變為腐敗中轉關系、友情關系變為交換關系、組織工作關系變為人身依附關系，杜絕因關系異化導致的權力腐化。

（三）做好信息管控。習近平總書記強調，要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作沒有空間。要通過嚴格、及時、透明的公共信息管理，防止利用信息壟斷、信息不對稱的便利讓身邊人獲取非法利益。要強化信息管控，對保密信息、重要信息要嚴格控制信息傳播渠道，禁止隨意泄露政務信息。要保證公共政務信息的暢通，第一時間公開，縮短信息公開時滯，暢通信息反饋渠道。

四、廉政治理素質

廉政治理素質是對其所轄地區和部門承擔廉政建設主體責任、懲治和預防腐敗、推進廉政治理體系現代化的素質和本領。要推進廉政治理科學化、有效化，保證組織成員清正廉潔和組織體系政治清明。

（一）治理理念從嚴化。全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，持續加大管黨治黨力度，始終保持高壓威懾態勢，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，寸步不讓、一嚴到底，持續推進全面從嚴治黨新常態，鞏固和發展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

（二）治理主體責任化。習近平總書記強調：“嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。”領導干部對下屬的廉政情況具有督察義務，對下屬的貪贓枉法行為須因失職失察而負連帶責任，對所轄地區和部門廉政建設負主體責任。要實行“一崗雙責”，將知責、擔責、履責、問責貫穿到工作全過程，自覺將廉政建設的責任扛在肩上。

（三）治理客體全面化。對于腐敗的治理不能簡單地僅針對單個對象、領域或環節，要摸清單一現象背后的多重關聯，對所轄區域和部門廉政治理的內容、對象、過程，實現全方位、零遺漏、無盲區、全覆蓋，包括黨員干部的政治、思想、工作、作風、生活、紀律等各個方面。既要管住領導干部“關鍵少數”，也要管住絕大多數，這才是重構政治生態的“良方”。

（四）治理方式法治化。習近平總書記指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。要通過法律來安排權力、配置權力和控制權力，為公共權力的行使確定范圍和界限，設定權力運行的科學程序，排除權力行使的隨意性，促進廉政治理的現代化、民主化、制度化，規范權力的運行，充分發揮法治對權力的制約監督作用。

（五）治理路徑精準化。當前違法違紀案件類型多樣，須樹立精準思維，找準問題癥結，分類施治、靶向施策。要采取精準化治理方略，實現問題發現精準、線索收集精準、懲治成效精準，從小、微、初入手，把廉政建設的觸角伸向每一個角落。要聚焦重點領域、重點干部，把準容易出現重大腐敗問題的領域，定點防治，提升廉政治理效能。

（本文為中國紀檢監察學院科研課題“2013B18”、陜西省軟科學項目“2016KRM84”、陜西省社科項目“2017A013”的階段性成果）

（作者系西安交通大學馬克思主義學院博士生、陜西省咸陽市委副書記） （責任編輯：馮靜）