高技術產業轉化為技術優勢的國際經驗

文=石 光

當前，我國高技術產業正面臨重要的戰略機遇期，能否將市場規模優勢和產業配套能力轉化為技術優勢，是高技術產業轉型的關鍵。

高技術產業是影響國家戰略安全和競爭力的核心要素。發達國家普遍將高技術產業視為命脈，努力構建和維持其競爭優勢。國際金融危機后，美國、德國等紛紛吸引高端制造業回流。如果追溯更長的歷史，荷蘭、英國等更早的先發國家，目前在一些高技術產業的高端環節仍保持著較強競爭優勢。通過觀察和分析典型國家高技術產業的發展歷程和當前態勢，可以發現其主要特征，并從中得到啟發，更好推動我國高技術產業發展。

高技術產業規模不大，但地位“關鍵”。現實地看，高技術產業規模在經濟總量中比重不大。2016年，全球名義GDP為75.15萬億美元，其中，制造業增加值為11.43萬億美元，高技術產業增加值為1.62萬億美元。高技術產業增加值僅占全球GDP的2.16%。主要經濟體中，高技術產業增加值占GDP比重最高的是中國，占5%，其次是韓國的4%、美國的3%，德國、日本和英國的2%，其他大國都在1%以下。高技術產業創造的就業人數也很少，2016年美國高技術產業就業人數僅179萬人，占就業總數的1.3%，占制造業就業的15%。雖然高技術產業規模不大，但它在國民經濟中具有重要的戰略地位，通常是決定國家競爭力的“關鍵”行業。在工業化和信息化時代，高技術產業的重要性就更加突出。因此，少數發達國家掌握了高技術產業的高端環節，并嚴格限制技術出口和轉讓。

高技術產業占經濟總量的比重會隨經濟增長而先升后降。高技術產業比重與人均GDP之間存在明顯的“倒U形”關系，高技術產業比重峰值大致出現在人均GDP20000美元左右，之后會逐漸回落。值得注意的是，“倒U形”的前半段反映了經濟從低技術向中高技術部門的轉換，而后半段并不意味著發達國家高技術產業走向衰落，相反，這恰恰是產業升級的過程。因為在一國進入中高收入水平后，要素成本提高將推動產業結構轉向高精尖，將高附加值環節留在國內，將低附加值環節轉移到低成本國家，這是轉型升級提高效率的過程。因此，雖然二戰后全球制造業中心經歷了多次轉移，但先發國家在高技術產業的很多領域仍保持著較強的競爭優勢。

工業化高峰不一定是高技術產業發展的高峰。高技術產業高峰是否出現在一國工業化程度最高的時期？不一定。很多邁入高收入社會的后工業化國家，其高技術產業仍在制造業部門占很高比重。美國、英國、日本、瑞典、丹麥、芬蘭等后工業化國家，高技術產業占制造業比重仍高達20%左右。這體現了發達國家主動收縮高技術產業戰線、聚焦高端環節的發展策略。當前，我國正處在工業化高峰期，第二產業增加值占GDP比重在40%左右，高于大部分發達國家和新興國家。從國際經驗來看，這并不意味著我國的高技術產業已經到達峰值。未來隨著我國進入后工業化時期，高技術產業仍存在巨大的發展潛力。

高技術產業波動遠高于經濟周期波動。高技術產業具有很強的順周期波動性。從年度趨勢看，高技術產業波動與GDP波動大致同步發生。對比中美日德韓五個國家2000年以來的高技術產業增速和GDP增速可以發現，高技術產業波動幅度遠高于經濟波動。經濟周期向好時，高技術產業增速更快，但經濟危機出現時，高技術產業下滑也更劇烈。

不同經濟規模國家采取不同的高技術產業發展戰略。經濟規模大的國家多采取均衡戰略，同時參與各類高技術產業，突出優勢，兼顧其他，如美國、中國、日本。經濟規模小的國家多采取專一戰略，有所取舍，只聚焦一至兩類高技術產業，如瑞典、荷蘭、以色列、新加坡等。

當前，我國高技術產業正面臨重要的戰略機遇期，能否將市場規模優勢和產業配套能力轉化為技術優勢，是高技術產業轉型的關鍵。總結典型發達國家高技術產業發展的特征，借鑒其經驗，對促進我國高技術產業發展大有裨益。

首先，典型國家高技術產業發展會經歷先上規模、后提效益兩個階段。當前我國高技術產業正處于兩個階段中間的轉化期。未來應持續強化技術創新，逐步從整機組裝、外圍零部件制造等低附加值環節轉向核心零部件、品牌等高附加值環節，在全球價值鏈分工中占據更有利的位置。

其次，高技術產業技術創新適宜采取重點突破戰略，以局部帶動全局，逐步增強整體競爭力。發達國家大多根據比較優勢實現“術業有專攻”，一個國家難以在高技術產業的各個領域占據全面優勢。在同一產業內，各國在產業鏈的不同環節也各有分工，合作互補。因此，堅定不移地擴大開放，更積極地融入全球分工體系，形成“你中有我、我中有你”的深度合作格局，是促進我國高技術產業發展的必由之路。

最后，經濟規模大的國家需要兼顧高技術產業和傳統產業。高技術產業有助于增強國際競爭力，保障戰略安全，但其在經濟總量中占比小，增速波動大，技術更迭快。在經濟周期下行時寄望于高技術產業成為穩增長的動力，較難實現。大多中低技術產業雖然屬于傳統產業，但規模大，需求穩定，抗波動性強，就業人數多，對穩增長至關重要。因此，推動傳統產業技術創新和效率提升，對于促進經濟轉型同樣具有重要意義。