現代企業制度內涵界定與發展

文=姜 華

對于現代企業制度發展模式的研究起源于上世紀90年代，現代企業制度為我國國有企業的發展提供了可供借鑒的方向。隨著國企改革的進一步深化，企業管理理論也隨之不斷完善，對現代企業制度內涵的研究分析就顯得尤為重要。

現代企業制度內涵分析

現代企業制度是在企業法人所有權和經營權相分離的狀態下構建的，該形式是以西方股份制的企業形態為基礎的制度體系，將其移植到西方私有制企業中是較為完美的，但在我國社會主義制度下卻不能生搬硬套。如學術界提出的“內部人的治理問題”，以及“委托的代理問題”等，這些都是國有企業股份制改造后可能出現的問題。由此可見，忽視我國基本社會制度和國有企業的發展邏輯，照搬教科書中的理論的改革模式是不可取的。因此，對于現代企業制度內涵界定，要以我國國情為基礎，不可脫離國有企業制度環境的內在邏輯性。結合我國當前國情，我國現代企業制度內涵應從以下三個方面進行設定。

現代企業的制度設計。《資本論》第一卷對英國股份制企業的本質進行了深入分析，股份制企業可以使資本主義在已有的生產關系中進行自我調整，而且可以更好地突破企業在生產經營過程中的資金約束和其他困境等。在不考慮意識形態的前提下，股份制企業制度同樣適合我國國有企業的生產和經營需求。具體到制度設計，要把資本的逐利性更好地控制在社會主義的基本制度和社會道德的框架內，從而實現對股份制的揚棄。

建設現代企業制度。國有企業現代企業制度的建設，標志著組織變革的開展，該形式能夠有效地打破原有組織生態的平衡，同時能夠對企業的內部生產關系進行調整。生產關系的本質就是人與人之間的物質利益關系，通過現代企業制度的設計，調整原有生產關系，可以通過對物質利益關系的優化調整，推動生產力的發展。但是，僅僅從形式上實現國有企業內部治理結構的建設，很難轉變傳統模式中存在的監管問題，甚至可能會使國有資產流失披上“合法化”的外衣。因此，當前提倡的混合所有制改革，可以有效解決以上問題，具有重要的現實意義。

對現代企業制度進行內部控制。在管理工作中，控制是最重要的職能之一，對實現國有企業改革目標有著重大意義。現代企業制度的內控工作，是建立企業制度內涵的關鍵點。國有企業向現代化企業的改革過程中，要制定完善的糾錯機制。糾錯機制的內部驅動力是滿足從業人員的利益訴求和社會主義核心價值觀的要求。企業管理理論明確提出，企業必須植根于所處的社會環境，才能實現可持續發展。

內涵與發展相結合的路徑設計

一是設計完善的國有企業改革制度。從上世紀九十年代后期開始實施股份制改造，能夠開啟傳統國有企業向現代企業發展的路徑。然而從實際情況分析，當時只是單純地照搬西方的主流形式，忽略了我國的基本國情，從而造成了在一段時期內國有資產的大量流失。因此，國有企業改革，首先要從頂層設計開展工作，要確保國有資產的安全性，同時要對混合所有制的模式進行強化，從而更好地優化國有資產的監管體系，進而更好地引進民間資金融入其中。對于資產的監管工作，國有資產監督管理部門和國有企業應在注重黨建工作的前提下，杜絕內部職工出現腐敗行為。

首先，應加強股份制改造的力度，轉變企業內部的經營機制。股份制想要更好更快發展，就不能脫離國有經濟合理的結構化布局。在公有制的經濟環境下，國有經濟占主體地位，更好地推動國有經濟健康穩定發展，更好地維持國有經濟主體作用和優勢，主要體現在對國有經濟的戰略性調整。要找準發展方向，明確發展定位，確保布局的合理性和結構的完善性，才能更好地將國有經濟的優勢發揮出來。

其次，實現國有企業股份制改造，制定完善的企業內部發展體系，建立科學合理的法人治理結構體系，應積極鼓勵開展股權多元化。規范的股份制企業應有股權多元化的屬性，需要各個資本主體參與到股份制改造的過程中；同時，應制定完善、合理的監督和制衡機制體系；還要對經營管理干部的選拔形式和激勵機制等體系進行創新和優化，從激勵和約束的角度來完善相應的規則和要求，優化管理工作的透明度，從而制定更為公平、公正的分配形式，以此來提升工作人員的生產積極性和主動性。

最后，對社會主義市場經濟體系進行優化，從而進一步促進股份制外部市場環境的完善性。對公司的股份制改造，是為了更好地確保資本穩定運作，確保當前產權制度實現有效流轉。股份制企業的發展能夠更加穩定，使國有企業的股份制能夠更加成熟。

二是建設、實施國有企業改革制度。混合所有制模式是比較有效的企業組織形式，從理論上可以防止國有企業內部人控制的現狀，改變實際工作中存在的監管缺位問題。對于制度建設領域，要更加重視國有股一股獨大的問題，該問題會影響國有企業的內部治理機制，會由于權力不平衡而發生較嚴重的權力集中問題，從而出現監管缺位的問題。

要制定完善的法人治理體系，更好地將法人財產責任落到實處。對社會主義經濟體制改革，國有企業應轉變傳統的管理模式，優化公司治理結構。當前的公司法人治理結構有著諸多局限性，且在國有企業內部運作存在不規范的現象，缺少較為成熟的決策機制。要對這一現象進行改善，要對國有企業制度進行有效的創新，更要重視法人治理結構的完善，從而增強國有企業綜合競爭力，提升國有企業發展水平。

三是優化國有企業的內控體制。在實際工作中，應建立有效、高效的糾錯機制，確保國有企業改革發展方向的正確性。然而現階段國有企業改革實際情況，會給人一種“高大上”的感覺，缺乏“接地氣”具體政策。因此，要充分維護和增強我國國有企業職工代表大會和黨組織的職能水平，更好地維護職工的合法利益。完善對經營者的激勵約束機制，增強企業的內部監督水平，首先要將長期激勵機制滲透到工作當中，探索多元結構的報酬和激勵體系。通過對激勵機制進行優化，完善年薪體系，嘗試開展股票期權激勵；在以年薪為主的基礎上，與個人業績掛鉤，同時適當給予經營者以股份，將三者進行有效結合，才能形成長期有效的激勵約束機制。

四是改革國有資產管理體制，防止國有資產流失。進一步優化國有資產管理體制，是促進國有企業改革實現突破的重要手段，是保障和活躍國有經濟的重要舉措。在國有企業現代企業制度的建設過程中，國有資產管理工作一直都是促進改革的重點。優化國有資產管理體制建設，理順國有企業整體產權關系，建設現代企業制度，是當前國企改革必須解決的問題。要進一步優化國有資產管理體制，更好地發揮政府職能，合理推進國有資產運作，良好的外部環境是關鍵因素。因此政府必須履行好市場監管職能，從而保證國有資產能夠在健康的環境下更好發展。國有資產類型較多，不可能運用單一的管理形式，必須制定科學合理的管理策略，并結合實際情況選擇相應的管理策略。同時要對相關法律制度進行優化，確保國有資產保值增值。應優化國有資產經營預算制度體系，制定完善的國有資本經營預算編制、執行和監督形式，從而為預算管理工作有效開展提供保障。

實證探究

在當前我國社會經濟快速發展的環境下，國有企業要全面深化改革，發展混合所有制的經濟體系是優化基本經濟制度以及深化經濟體制改革的重要形式，其中深化國企改革工作是最為關鍵也是最重要的任務之一。上世紀末，我國已經開始全面推進國企改革，也取得了較為明顯的效果。然而當前的國企改革，仍然要面對許多深層次的矛盾和問題，尤其是單一國有產權、“一股獨大”等各種問題較為突出。正是這些問題的存在，使得國有企業治理體制機制存在許多不足之處，從而對企業形成市場化經營機制帶來一定影響。對這些問題的解決，是深化國企改革的重點環節。因此，應注重混合所有制經濟體系的發展，通過引進多種經濟形式，以多元化股東的市場化治理，更好地轉變企業的經營模式，使得公司治理更加規范，制定適應市場經濟要求的現代企業制度，為我國國有企業穩定發展奠定堅實有力的基礎。

總之，國企改革的方向取決于頂層設計，學界和業界向上層建筑提出了許多政策建議，要掌握環境的根植性，以符合國情的原則來制定現代企業制度體系，從國企改革的制度設計、制度建設和內部控制等環節開展工作。