限制央企非主業投資力度加大

文=李杰海

國資委一直在加大中央企業戰略規劃管理力度，嚴控非主業投資比例，嚴控金融業務投資，推動企業進一步做強做優做精實業主業?；蛟S，對于中國安能來說是一個機遇，對國家電網來說也是成為“世界一流企業”的重要一環。

中國安能建設集團有限公司（以下簡稱“中國安能”）是從國家電網分離出去的資產。

其實，這也不是第一次資產剝離了。早在2011年，在國資委主導下，電力行業進行了主輔分離重組。按照主輔分離方案，兩家電網公司的勘測設計企業，火電、水電施工企業和電力修造企業剝離，同時并入新成立的中國電建和中國能建。

對于中國能建和中國電建，官方的說明如下：

中國能源建設集團有限公司（以下簡稱“中國能建”）成立于2011年9月29日， 是經國務院批準、由國務院國有資產監督管理委員會直接管理的特大型能源建設集團，由中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司（電力規劃設計總院）和國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬15個?。ㄊ?、區）的電力勘察設計、施工和修造企業組成。2018年《財富》世界500強排行榜上，中國能建排名333位。

中國電力建設集團有限公司（以下簡稱“中國電建”）也成立于2011年9月29日，與中國能建同一天。中國電建是經國務院批準，由國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責，按照《中華人民共和國公司法》登記注冊的國有獨資公司。中國電建由中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司以及國家電網公司和中國南方電網有限責任公司14個省（區域）電網企業所屬的勘測設計企業、電力施工企業、裝備修造企業改革重組而成。也是我國唯一提供集水利電力工程及基礎設施規劃、勘測設計、咨詢監理、建設管理、投資運營為一體的綜合性建設集團。2018年《財富》世界500強排行榜第182名。

中國安能與中國能建、中國電建在業務上有相通之處，但與這兩者不同，中國安能從國家電網獨立分離后沒有與其他公司重組，直接納入央企陣營。

其實，從國資委成立之初，就提出做強主業，限制非主業投資。國資委一直在加大中央企業戰略規劃管理力度，嚴控非主業投資比例，嚴控金融業務投資，推動企業進一步做強做優做精實業主業。

或許，這組數據可以看出央企“回歸主業”的決心：2018年中央企業通過產權市場盤活存量資產1011億元，其中71家企業退出非主業投資項目308項，回籠資金382億元。

國資委主任肖亞慶在一次記者會上表示，中央企業一定要突出主業、突出實業，要進一步明確企業的發展目標和戰略定位，嚴控非主業投資，推動各類要素向實業集中、向主業集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

近幾年，國資委又是怎么做的呢？首先，國資委通過重新核定中央企業主業，梳理并調整企業主業，進一步改善央企內部大而全、小而散、重復建設等問題；其次，國資委要求央企嚴格按照主業控制投資方向，加大內部資源整合力度，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中。

除此以外，國資委修訂印發了《中央企業負責人經營業績考核辦法》，突出了四個方面的考核，分別是效率效益、創新驅動、實業主業和服務保障。其中特別提出，“一企一策”確定企業負債率的考核，引導企業嚴控非主業投資和經營業務，聚焦實業，做強主業。

這一系列限制非主業投資的動作下來，央企核心業務盈利能力得到進一步增強。2018年中央工業企業完成固定資產投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業平均水平，實現凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業平均增幅5.6個百分點，增利額占中央企業凈利潤增量的67.4%。

或許，做強做大主業，剝離非主業，對于中國安能來說是一個機遇，對國家電網來說也是成為“世界一流企業”的重要一環。