央企數量并非只減不增

文=范珊珊

這幾年，央企重組的話題越來越熱。

但多是兩兩重組，做大做強的態勢，很少有新增的央企，除了大飛機等新生力量。所以，中國安能建設集團有限公司（以下簡稱“中國安能”）被納入央企陣營則賺足了人們的眼球，對這家略帶神秘的企業，更是充滿了好奇。

無疑，央企重組整合的目的是為了內強企業素質、外優市場表現，不能把央企重組整合簡單地理解為減少戶數或做大規模。一眾國企改革的專家不停地在表示，央企重組不是為了減戶數，而是更加關注重組的內涵和實效；重組以來，資源配置效率有效提升，經營成本明顯下降，相關企業效益大幅提升，行業地位和話語權顯著提高，等等。

那么，不是為了減少數量而減少數量，新增央企自然就成為了必然。

我們先回顧一下央企數量是怎么減少的。

2003年國資委成立時，共有央企196戶。第一任國資委主任李榮融在2006年首次提出，到2010年，央企重組至100家以內。到2010年李榮融離任時，這個數字是122家，盡管還差22家沒有完成當年設定的目標，但7年間有74家央企歷經了重組，成績斐然，可見李榮融力度之大。

此后，央企重組整合穩步推進。特別是黨的十八大以來，國企改革的步伐加快，北車與南車、寶鋼與武鋼、南船與北船、神華與國電等30多家央企相繼完成重組，央企數量從117戶調整到百戶以內，2018年的時候一度達到了96戶，2019年增加了中國安能變成了97戶。

數量雖然在減少，但央企資產規模穩步擴大，國有資本進一步向重要行業和關鍵領域、向前瞻性戰略性產業、向優勢企業集中。

4月16日，國務院國資委在國新辦召開新聞發布會，通報2019年一季度中央企業經濟運行情況。一季度累計實現營業收入6.8萬億元，同比增長6.3%；有23家企業收入增幅超過20%，48家企業收入增幅超過10%。交通運輸、建筑、發電等行業收入增長較快，礦業、冶金、軍工、石油石化等行業收入增速平穩。收入增長的同時，效益增速也實現高開穩走。一季度央企累計實現利潤總額4265億元，同比增長13.1%；有36家企業利潤總額增幅超過20%。礦業、軍工、交通運輸、石油石化、建筑、機械等行業效益增長較快。

除了集團層面的重組，各央企內部的“壓減”工作也在進行著。近年來，國資委和中央企業扎實推進瘦身健體、提質增效，持續深入推進“壓減”工作，截至2018年5月底，中央企業累計減少法人戶數11131戶，減少比例達21.33%，提前一年完成法人戶數減少20%的目標，法人總數已降至45123戶(含累計新增3218戶)。最長管理層級由8級減少到6級，90%的企業法人控制在10級以內。

分行業和企業來看，軍工、電力、建筑、石油石化等行業的企業法人戶數減少較多，合計減少6871戶，占總數的62%；南方電網、國家電網、航天科工、中國航發、航天科技等44家企業法人戶數減少比例超過了20%；國投、中國寶武、招商局集團、誠通集團等10家國有資本投資、運營公司試點企業合計減少2104戶，占總數的18.90%。2018年的96家中央企業中，所屬企業法人戶數在500戶以下的有61家，500至1000戶的有21家，1000至2000戶的有12家，超過2000戶的由4家減少為2家。

通過開展“壓減”工作，中央企業成本費用和虧損面有效控制，資產質量不斷優化，勞動生產率持續提升。截至2018年5月底，壓減累計減少人工成本206億元，減少管理費用178億元；在減少的企業法人中，無盈利企業達6777戶，占比61%，其中，虧損企業3884戶，被壓減前年度虧損596.17億元，無人員、無資產或無收入的“空殼企業”共4932戶；累計減少資不抵債企業1996戶，合計負債總額4044億元。

以上一攬子數據，無不說明著國資委對央企改革的決心從2003年成立國資委至今的16年一直沒有變。但改革并非只減不增，期間也有新增央企，不僅僅是中國安能，還有大飛機、中國能建、中國電建，等等。