發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟 促進農(nóng)民增收

李世永

摘 要 近年來，國家和各級政府在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境方面加大了投入力度，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上促進了農(nóng)民增收。但是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟實力薄弱，基層組織能動力不足，給農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、促進農(nóng)民增收帶來了嚴重阻礙，急需采取有效措施加以解決。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；集體經(jīng)濟；農(nóng)民增收

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵

農(nóng)村集體經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，也是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民經(jīng)濟水平的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，還關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。

我國改革開放幾十年來，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展具備了現(xiàn)實可能和發(fā)展前景。在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，一些農(nóng)村成立了集體經(jīng)濟組織，一些農(nóng)民在創(chuàng)收過程中，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)自發(fā)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，以及股份制、股份合作制等多種形式的經(jīng)濟組織，一定程度上提高了收入水平，一些農(nóng)民也逐步改變了原有的自給自足為主的小農(nóng)經(jīng)濟意識，在市場經(jīng)濟發(fā)展中提升了市場競爭能力，造就了一批立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大儲備了人才力量。這些也成為今后發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟實力的組織基礎(chǔ)。

因此，我們應(yīng)該不斷解放思想，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實踐形式，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效措施和途徑，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上共同富裕的道路。

2 當前農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟比重下降

當前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)用地面積逐漸擴大，原本的農(nóng)業(yè)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況更加廣泛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟比重持續(xù)下滑，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸弱化，特別是很多農(nóng)民依靠自身種地的生存條件被減弱，失去土地后找不到其他收入來源，只得依靠土地補償款、政府補貼、最低保障金維持生活，導(dǎo)致農(nóng)民收入不斷下滑嚴重。

2.2 基層農(nóng)村管理體制匱乏

隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很多的變化，國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給予了極大的重視。但是，由于基層農(nóng)村在經(jīng)營管理方面還在起步階段，還存在機構(gòu)不健全、體制不規(guī)范，隊伍能力弱等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)問題得不到有效管理，嚴重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 發(fā)展村辦企業(yè)難度較大

改革開放后，鄉(xiāng)村集體企業(yè)得到了快速發(fā)展，但是，隨著市場競爭日益激烈，很多村辦企業(yè)受阻于資金短缺、技術(shù)人才匱乏、管理方式不佳等因素，致使多數(shù)村辦企業(yè)嚴重虧損，難以持續(xù)維持發(fā)展，甚至出現(xiàn)倒閉和破產(chǎn)，極大降低了企業(yè)的運行效率，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成很大困難。

2.4 農(nóng)民科學(xué)技能水平偏低

隨著改革開放的深化和經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，很多農(nóng)民不再滿足于留守鄉(xiāng)村種田種地，而是離開鄉(xiāng)村到城市謀求生路，特別是眾多農(nóng)村青壯年大批量來到城市，農(nóng)村出現(xiàn)留守老人和留守婦幼，這部分農(nóng)民或年齡偏大，或老弱婦孺，掌握新型科學(xué)技術(shù)的能力不足，很難有效掌握科學(xué)種田的技能，這些都直接阻礙農(nóng)民收入的增加 [2]。

3 依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的對策

3.1 因地制宜發(fā)展，增加創(chuàng)收渠道

要對現(xiàn)有轄內(nèi)鄉(xiāng)村進行充分調(diào)研，成立調(diào)研組，對鄉(xiāng)村進行實地考察并深入分析，充分利用城鄉(xiāng)結(jié)合的優(yōu)勢特征，以城市經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。要堅持因地制宜分類指導(dǎo)，對有資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，要鼓勵其實行集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，如可利用風(fēng)景優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，利用食品特色開發(fā)特色小吃，努力發(fā)展鄉(xiāng)村特色集體產(chǎn)業(yè)；對經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展條件較差的農(nóng)村集體經(jīng)濟，要加大重點扶持力度，加大財政支持力度，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，以此帶動農(nóng)民增收。

3.2 健全體制機制，穩(wěn)定增收架構(gòu)

要充分發(fā)揮管理機構(gòu)的職能作用，建立和健全農(nóng)村集體經(jīng)濟的體制建設(shè)，切實加強對政策落實的督查工作，進一步明確責(zé)任機構(gòu)，分清責(zé)權(quán)利，將每項管理工作都落實到人，不斷穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)。同時，定期對體制運行情況進行監(jiān)督檢查，督促各項政策的落實和實施，并建立激勵和考核機制，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，穩(wěn)定形成農(nóng)民持續(xù)增收的有效支撐。

3.3 引進現(xiàn)代科學(xué)，帶動農(nóng)民致富

要增強與時俱進的發(fā)展意識，積極引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，進一步開拓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目，實現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作等形式，加強與鄉(xiāng)村內(nèi)部和跨村跨鄉(xiāng)合作乃至跨縣跨省的合作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，突破原有發(fā)展局面，克服傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的局限性，把降低成本和提高質(zhì)量結(jié)合起來，把產(chǎn)量和收益結(jié)合起來，依靠現(xiàn)代化技術(shù)帶動農(nóng)民發(fā)家致富。

3.4 重視人才建設(shè)，增強發(fā)展動力

人才是發(fā)展事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原動力。因此，要加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，不斷科技人才專業(yè)能力，提高村干部管理能力，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收提供組織和人才保障。有條件的農(nóng)村可以任命大學(xué)生“村官”，充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)激情，帶動全村實現(xiàn)集體經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收[1]。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、促進農(nóng)民增收的有效途徑，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟增強了，才能強化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的可持續(xù)增收。因此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動和促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

參考文獻：

[1]王艷紅.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的調(diào)查研究——以安陽市北關(guān)區(qū)為例[J].鄉(xiāng)村科技，2018（02）：52-53.

[2]李信蒙，楊超.對社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中農(nóng)民增收問題的幾點思考[J].統(tǒng)計與管理，2017（03）：139-140.