浙江高職示范性創業學院建設研究

陳俊豪 徐玉成

創業學院已成為高校實施創業教育的重要載體，浙江省49所高職院校已建成48所創業學院，有13所院校入圍浙江省示范性創業學院。為深入研究示范性創業學院建設情況，課題組通過電話采訪、實地考察、訪談師生、查閱文獻資料、瀏覽院校網站等形式，對13所示范性創業學院建設的相關情況進行系統梳理，以期為高職創業教育改革提供借鑒。

一、浙江高職示范性創業學院的建設背景

（一）院校自身具有建設創業學院內在需求

在高校擴招形勢下，促進大學生更好就業創業成為重要課題。高職辦學與市場、實踐聯系緊密，學生對實踐活動興趣相對較強。在辦學專業及課程設置上，高職相對于本科更靈活，其在創業教育上更具熱情。在辦學形式上，高職更突出應用性，其與市場聯系更為緊密，在開展創業教育時更能找到結合點。在就業市場上，學歷層次依然會成為用人單位用人的重要維度，高職與本科相比并不存在核心競爭力[1]。為促進學生高質量就業，高職在創業教育上進行了積極探索。為系統化地開展創業教育，一些院校組建創業教育相關機構，成立實體化的創業教育組織，建設創業學院成為各高職院校發展的內在需求。

（二）政策驅動鼓勵院校進行創業學院建設

2015年8月，浙江省教育廳出臺《關于積極推進高校建設創業學院的意見》（以下簡稱《意見》），要求除公安類等特殊類型高校外的全省普通高校結合自身特色建立創業學院，并在實踐中不斷完善相應管理體制與運行機制。《意見》出臺后，浙江各高職院校迅速行動起來。在上級行政力量推動下，各高職院校均在規定時間內完成創業學院的籌建工作。一些院校創業教育工作開展較早，籌建創業學院只需將原有職能部門、教學單位的職能予以整合;創業教育工作開展較晚、基礎相對薄弱的院校，也紛紛成立相關的工作領導小組[2]。在政策驅動下，浙江省內高校建成各類創業學院101所，其中， 49所高職院校共建成48所創業學院（一所高職院校作為特殊類型院校不作要求）。

創業學院組建后，如何運行成為一個亟待解決的問題。為發揮創業學院的示范帶頭作用，浙江省教育廳2018年4月開展示范性創業學院評審工作。在建有創業學院的48所高職中，有28所（58%）院校參與了該項目申報工作。經校方專題匯報、專家審核相關材料、召開師生座談會、對申報院校師生進行電話隨機采訪、專家組實地考察創業學院等程序，浙江省教育廳綜合各院校創業學院建設情況，最終確定13所高職院校入圍浙江省示范性創業學院。從名單來看，大多入圍院校創業學院具有前期建設基礎，較早開展創業教育相關工作，在創業教育探索中形成了自身特色。

2.有無獨立網站的數據截止到2019年2月28日。? 二、浙江示范性創業學院的組織特性

（一）組織架構上，創業學院分為教學單位、職能部門、混合模式三種模式

在組織架構上，各示范性創業學院所在院校的專業建設及辦學特色、所在地區經濟特點、校方在對創業教育的發展思路等方面都存在差異，這導致各創業學院的組織特性存在較大差異。雖然名義上都稱為“創業學院”，但不一定以二級學院的形式存在。根據當前大多數院校情況，院校在組織架構上通常分為教學部門與職能部門兩種模式[3]。教學單位，即二級學院、分院、系等基本單位，如經濟管理學院、藝術設計系等，通常將學科、專業相近的放在同一個教學單位。職能部門大多關注自身某塊具體業務，如學工部、教務處、人事處、科研處等。《意見》等相關政策文件并未對創業學院作較為明確定位，各院校結合自身情況對創業學院的組織架構歸屬進行了積極探索。在組織架構歸屬上，課題組借鑒當前院校組織架構，可將創業學院分為教學單位、職能部門、混合模式三種模式。

其一是將創業學院定位于教學單位。明確將其歸屬于教學單位的有義烏工商職業技術學院、浙江工貿職業技術學院、浙江經濟職業技術學院等三所院校。該三所院校在校園網站上，都將創業學院作為教學單位范疇，與其他專業二級學院放在同一個序列。其二是將創業學院定位于職能部門（管理機構），明確將其歸屬于職能部門的有杭州科技職業技術學院等院校，其創業學院在校園網站上歸屬為職能部門，與黨委宣傳部、教務處、學工部等放在一個序列，在定位上更加類似于“創業管理處”，協調二級學院創業學生的管理，負責全校創業相關工作的開展。其三是兼有教學單位與職能部門的定位。在實際過程中，創業學院既具有教學單位的功能，也具備職能部門的相關功能。未明確創業學院歸屬職能部門或二級學院的，均可將其視為混合模式。

在組織架構定位上，各院校應根據自身情況來靈活設置創業學院。課題組認為若院校創業教育基礎較好，參與真實創業實踐活動的學生人數較多，可嘗試采用二級學院模式，為創業學生配備專門的任課教師及學工管理人員以增強師生的歸屬感，促進創業相關工作的開展。若院校創業教育起步較晚，創業基礎較為薄弱，僅有少量學生參與創業實踐，可將創業學院定位于職能部門，通過完善相關制度，不斷促進創業教育發展的規范化與系統化。

（二）機構名稱上，各院校根據自身特色進行靈活命名

各高校在機構名稱上都含有“創業學院”。為體現自身特色與傳承性，院校機構名稱又具有自身特色，并非直接采用“創業學院”這一名稱，這在一定程度上也體現了各院校對創業學院的辦學特色。課題組對校名進行系統梳理，在機構名稱上可將其分為五種情況。

其一是以“創業學院”單一形式來命名，采用該類形式命名的院校有：金華職業技術學院、寧波職業技術學院、溫州職業技術學院、湖州職業技術學院和浙江工貿職業技術學院等5所院校。其二是以“人名+創業學院”來命名，采用該類命名的院校有3所：紹興職業技術學院采用“范蠡創業學院”，傳承“商業鼻祖”范蠡精神來培養創業人才;浙江旅游職業學院采用“徐霞客創業學院”，能體現出該校結合旅游類特色培養創業人才的規劃;杭州科技職業技術學院采用“行知創業學院”，以陶行知“知行合一”理念作為辦學思想。其三是以“創業學院加一個修飾定語”，采用該類形式命名的院校共有兩所：浙江商業職業技術學院采用“創業教育學院”作為名稱，浙江經濟職業技術學院的“夢想創業學院”作為名稱。其四是采用“二級學院+創業學院”合署命名的模式，該類命名的院校有兩所，分別是義烏工商職業技術學院采用“創業學院、電子商務學院”，該校創業學院主打電商特色，與電子商務學院合署辦公;杭州職業技術學院采用“商貿旅游學院、創業學院”，創業學院相關工作交由商貿旅游學院負責。五是采用“企業名+創業學院”的命名形式，該類命名的院校有一所，浙江經貿職業技術學院采用“正保創業學院”，該校創業學院依托企業資源優勢，校企雙方就創業課程開發、創業師資培訓、創業團隊孵化等方面，在創業教育方面密切開展校企合作。

在名稱設置上，課題組認為應根據自身情況來靈活對創業學院進行命名。名字不僅只是一個代號，某種意義上凝練了學校的辦學特色，名字更是學校文化氛圍的體現，在無形中會對學生產生潛移默化的影響。尤其需注意的是，各院校應考慮在已有創業教育基礎上開展相關工作，注重相關傳承性，不宜憑空去設置一個創業學院。

（三）人員配備上，存在“高配”“平配”“兼任”三種情況

在人員配備上，各院校均按《意見》的相關要求將創業學院作為相對獨立機構，機構負責人存在高配、平配、兼任等三種情況。

其一是高配，高配是指創業學院負責人由學校校級領導擔任，通常由學校分管學生工作或教學工作的校領導任創業學院負責人。高配負責人能更好整合相關資源，促進其效能與作用的發揮。如浙江經濟職業技術學院創業學院負責人由校級領導（學校黨委委員、副校長）擔任。其二是平配，平配情況下創業學院負責人為學校中層干部，將二級學院定位于校內相對獨立的機構，多數院校采取這種配備方式，將創業學院作為一個獨立職能部門或二級學院。如義烏工商職業學院創業學院作為獨立的二級學院，其負責人在配置上為二級學院院長。其三是兼任，兼任是指創業學院負責人由相關部門或二級學院負責人擔任，該類形式下的創業學院通常由招就處、相關二級學院院長等負責人擔任，如浙江旅游職業技術學院創業學院負責人由該校招就處處長擔任，并負責主持日常相關工作。

在人員配備上，創業學院應考慮人與崗位的匹配性。通常而言，與創業教育較為密切的有學生處、團委、教務處、招就處等職能部門及設有經管類相關專業的二級學院。為統籌開展工作，在人員設置上應考慮機構的職能，注重相關工作的關聯性。在條件允許的情況下，創業學院工作人員應安排了解校內創業情況，認可創業教育理念、對創業教育抱有較大熱情的老師來擔任。

三、浙江示范性創業學院的運行機制

（一）功能定位上，傾向于組織協調創業教育相關工作

建設創業學院已成為推進高校創新創業教育改革的突破口，在統籌創業教育相關工作上發揮了積極作用。示范性創業學院負責全校創業教育工作的開展，基本上具備以下三項功能。

其一是健全創業課程體系，組織全校創業相關活動。除常規的理論課程外，還組織創業沙龍、創業講堂等活動，在全校范圍內普及創業類課程等。如湖州職業技術學院將創業學分納入全體學生的學分管理體系，該校創業學院負責全校創業課程的統籌安排。其二是統籌各類創業教育資源，搭建各類創業實踐平臺。通過引進校外資源等形式，為校內學生創業提供相關基礎，負責院校與當地政府、行業協會、企業等相關交流平臺[4]。如浙江旅游職業技術學院創業學院在開設創業類課程的同時，還采用“1+1+X”模式，結合校內各個專業特點來開展創業類課程。其三是推進師資隊伍體系的建設，完善相關評價機制。創業學院統籌創業指導教師隊伍的相關建設，進行學生創業認定及創業相關評價體系的構建。

創業學院通過健全體系來開展相關活動。作為協調組織，創業教育應發揮好協調組織作用。創業學院要統籌好相關資源，明確創業教育的相關職能，將各方面資源予以整合，以期提升創業教育成效;創業學院要列好所在院校的創業教育清單，理順創業學院的管理體制，確保各項工作順利進行，提升院校的創業教育成效。

（二）招生組建上，分為獨立培養、聯合培養兩種形式

各院校創業學院主要通過創業班來進行實際運作，但在創業班組建上不盡相同。為便于理解各體系間的區別，課題組將培養方式分為獨立培養、聯合培養兩種形式。

獨立培養是指創業學院在挑選學生組建創業班時，在一定程度上與原有專業二級學院脫離聯系。義烏工商職業技術學院是該種培養模式的典型代表，該校創業學院直接在報考電子商務專業學生中挑選創業意愿強的學生進入創業班，基本上從“零基礎”（又稱為“3+0”模式，學生入學即進入創業學院，3年時間都是在創業學院學習）開始創業人才的培養。除“3+0”模式外，還有“2+1”（大一、大二兩年進行專業學習，大三一年時間進入創業學院，下同）、“1+2”、“0.5+2.5”等模式。如溫州職業技術學院創業學院曾嘗試在大二時，將家中有創業資源且個人創業意向強的學生集中起來，該校創業學院組建“企業接班人”創業培養班，開展創業相關專業課程來實現創業人才的定向培養。

聯合培養意味著創業學院與各二級學院共同培養學生。大多數院校采用聯合培養的模式，通常招收已有創業項目并在進行創業實踐的學生進入創業班。這類院校大多會定期開展創業項目孵化工作，創業學院負責相關工作的開展。杭州科技職業技術學院采用創業精英班模式，創業學院在全校范圍內開展創業學生甄選工作，嘗試通過通識教育與專業教育相結合，項目孵化與創業競賽相結合，創業實踐與創業培訓相結合的人才培養模式，構建跨二級學院、跨專業的創業教育人才模式。該校創業學院利用學生在校期間空余時間開展創業培訓，與原有專業二級學院仍保持較為密切的聯系。

在招生組建上，獨立培養與聯合培養兩種方式各有利弊，各院校應結合自身特色來開展特色活動。若采用獨立方式來培養，其目標性更強，有助于提升創業型人才培養的成效，但學生在創業上可能會專業支撐性有待加強。若采用聯合方式培養，能提升各方的積極性，創業學生管理存在多頭管理模式，在一定程度上難以協調。

（三）教學改革上，嘗試開放辦學以提升創業實踐教學重要性

《意見》中明確提出要深化創業教育改革，各創業學院在建設中都不斷加強實踐教學，嘗試構建較為完備的創業孵化體系。

各院校根據《意見》精神，加大對創業學院的探索力度，積極開展“2+1”等模式的試點教育。在創業學院建設中，不斷加強辦學開放性，構建較為完整的創業孵化體系，將自身建設成為一個教學、孵化、服務為一體的綜合性平臺。在建設主體上，除了校內資源外，各院校還積極引入校外的政府、行業、企業等相關資源[5]。如浙江經貿職業技術學院提出“三階段推進、三課堂聯動”的建設理念，聯合社會資源進行創業學院的相關建設，利用當地科技眾創空間，鼓勵學生入駐該空間，并借助校外研發機構開展各類創新創業活動，為創業者提供創新創業服務平臺。

在教學改革上，各院校應結合自身特點，不斷增強辦學的開放性，鼓勵學生積極投身創業實踐活動。為提升辦學開放性，各院校可嘗試以混合所有制來推進相關工作的開展，為實踐教學的開展提供支持。

四、浙江示范性創業學院的保障體系

（一）硬件保障上，學校在辦學條件與經費支持上提供相關支持

創業教育需協調各方面資源，創業學院對辦學條件要求較高，需一定辦學場地作為硬件保障。根據相關政策要求，13個創業學院的院校都建有創業園（有的院校稱為“創業基地”、“創業孵化器”等），為創業活動開展提供場地支撐。以金華職業技術學院為例，該校創業學院設在創業園內，園區內除工作人員辦公場所外，還設立各類孵化機構、實訓中心等，這為學生初始創業提供相關支持。

在經費支持上，各院校都有相對獨立的創業教育經費，通過設立創業基金等形式來解決資金短缺問題。在資金來源上，主要渠道有學校自籌、政府支持、社會捐助等，大多數院校還設立創業獎學金等。以杭州科技職業技術學院為例，該校在財務經費統籌上，2017年、2018年設立創業相關獎學金，扶持資金均在160萬元左右，這些經費主要用于學生的創業啟動資金。此外，該校還獲得了杭州市、富陽區兩級政府對創業學院建設的經費支持。

在硬件保障上，各院校應在辦學條件與經費上提供支持。若條件允許，應設立專門經費，充分利用各種渠道來開展創業教育工作。創業學院除了將校內相關資源整合外，還應積極借助外部資源，促進創業教育活動有序開展。

（二）制度保障上，學校根據政策文件出臺創業扶持政策

為深化創業學院建設，各院校在校級層面為創業學院發展出臺了政策文件，對創業學院的組織架構、職責分工等予以明確。為確保創業學院工作的有序開展，各院校均成立了創業學院工作小組，明確創業學院與校內單位的責任分工，就創業學院建設的工作進行協調。

為深化創業教育改革，政府層面出臺了大量指導性政策文件，為創業工作的開展指明了方向。各院校結合自身情況也出臺了政策文件[6]。國家層面出臺的鼓勵性政策有休學創業、學分替代等。各院校在遵循教育部門政策的前提下，結合自身特色，對相關政策進行積極探索。

在制定政策時，各院校應根據創業學院建設中的實際問題，借鑒兄弟院校的相關經驗，量身定制出臺鼓勵性政策。不斷深化創業教育改革，以提升人才培養質量。

（三）師資配備上，由校內創業導師與校外導師組成

創業學院的建設對師資隊伍提出了較高要求。在師資配備上，創業學院教師由校內導師與校外導師兩部分組成。由于當前尚無專門的創業指導專業，校內導師主要由學校培養，一類是與創業聯系密切的工商經濟管理類專業教師，主要擔任專業教學任務，對創業過程進行指導;第二類是學工系統內負責創業指導的教師，主要對接學校創業;第三類是對創業感興趣的教師。大部分院校都會安排導師參加SYB、KAB等系列課程培訓，獲取相關創業指導證書。

校內創業導師在指導時間、課程安排等方面具有優勢，但大部分校內創業導師缺乏創業經驗，對學生創業中的實際問題難以進行“針對性的指導”。為彌補校內導師指導的短板，各院校嘗試聘請當地企業家、政府工作人員為創業導師。這類導師雖然創業經驗豐富或對創業政策熟悉，但大多數都有自己事業，在時間上難以滿足校內創業指導的需求[7]。大部分校外導師會來校開展創業講座，對行業發展趨勢做較為深入的分析。以湖州職業技術學院為例，該校創業學院除校內創業導師外，還有來自湖州各行業的60余名創業導師。校外導師由校內各二級學院來負責聘請，創業學院負責統籌安排，這些校外導師來自行業，與該校辦學特色十分吻合。如該校機電與汽車工程學院校外創業導師來自當地的汽車企業，商貿與經濟管理學院校外創業導師來自當地科技公司，藝術設計學院校外創業導師來自當地的設計類公司。

在示范性創業學院建設中，創業師資成為當下的一個短板，急需一批具有較高理論水平和實踐經驗的高校創業導師隊伍。為此，各院校應結合自身實際情況，積極引入外部資源，加強創業導師隊伍的建設。根據創業導師的多樣化、自主式發展目標，結合其不同類型、不同專業發展階段制定針對性幫扶機制。

[參考文獻]

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[3]金祖旭，賈少華.新時代背景下職業教育校企合作的問題反思與實施路徑[J].職業技術教育，2018（34）：53-58.

[4]徐玉成.創業教育對高職大學生創業意向的影響研究——基于浙江省634個高職大學生樣本的實證分析[J].中國職業技術教育，2018（25）：76-82.

[5]金航飛.高職創業型大學的建設路徑探討——基于創業學院視角[J].職教論壇，2017（03）：134-138.

[6]賈少華.優質高職院校建設的內涵、著力點與行動路徑[J].教育與職業，2018（16）：32-38.

[7]丁琳芝.高職創業教育中的學分替代之探索與實踐[J].湖北工業職業技術學院學報，2017（06）：9-12.