農民工工資拖欠問題及解決辦法研究

原凱

中圖分類號：F249.24 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-132-01

摘 要 文章以農民工工資拖欠為分析對象，首先介紹了當前拖欠農民工工資問題的現狀，接著分析了拖欠農民工工資的原因，最后論述了保障農民工工資不被拖欠的措施，以便可以更好的維護農民工的合法權益不受侵犯。

關鍵詞 農民工 工資拖欠 政府

對于廣大農民而言，外出務工所賺取的收入比在家庭里種田要多得多，因此越來越多農民工放棄了在家鄉務農的傳統謀生方式，到城市進行務工，賺取更多的收入。

一、拖欠農民工工資問題的現狀分析

農民工在社會發展中的作用非常重要，但是當前拖欠農民工工資的問題也出現在各大新聞媒體之中，拖欠農民工工資不僅給農民工帶來了巨大的經濟損失，同時也使他們承受了非常嚴重的精神壓力，在一定程度上也會阻礙我國的城鎮化進程。當前，拖欠農民工工資主要有以下幾方面的表現。

第一，拖欠工資的集中性。在我國經濟社會發展的過程之中，經濟社會的轉型需要大量的勞動力，而農民工正是填補當前城鎮化進程中的勞動力空白，但是也使農民工工資拖欠的問題非常集中。筆者十余年處理農民工信訪案件中，農民工工資拖欠的集中領域在建筑業，占比超過了65%以上。

第二，拖欠工資的現象非常常見。拖欠農民工工資并不是偶爾發生，而是長期發生的一項事情。每年，各級勞動監察部門都會受理大量農民工拖欠工資投訴，無論是節前還是平時，農民工工資拖欠的現象非常嚴重而且常發。

二、拖欠農民工工資的原因

（一）政府和施工單位方面

第一，程序制度相對繁雜。雖然我國政府制定了有關拖欠農民工工資的解決辦法和政策，但是司法程序相對復雜，農民工的申訴成本較高，解決周期又非常長，這就是很多農民工在解決問題時存在退卻的情緒，難以做到真正的權力保護。

第二，工資支付時間規定非常模糊。根據我國的工資支付法律規定，用人單位需要以各種形式向勞動者支付工資報酬，這就使得法律中并沒有明確規定支付的時間，拖欠工資的現象時有發生。

第三，拖欠工資的違法成本非常低廉。雖然當前我國出臺了拒不支付勞動報酬罪，但是該項罪名的違法成本相對較低，如某企業達到拒不支付勞動報酬罪的標準，但在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任，可以減輕或者免除處罰，這使得一些企業對農民工工資拖欠的現象不夠重視。

第四，層層分包。雖然我國明確禁止層層分包，但是在很多領域依舊存在大量層層分包的現象，建筑單位領域更加凸顯。在層層分包之后，由于原材料價格的不斷上漲，管理又不完善等原因，這就使得管理方無錢墊付工人的工資，最后導致了工人的工資無法按時支付。

（二）農民工方面

第一，農民工的流動性非常強。對于農民工而言，他們在進行工作時并不會長期呆在一個地方，他們常常干完一個工地之后就奔向下一個工地，這就使得他們的流動性非常強。正是由于他們的工作地點流動性非常強，這就使得各項證據的收集以及保管很難，在維權的過程之中常常由于證據不足而沒有真正保護自己權利。

第二，農民工的法律意識非常低。目前很多農民工的法律意識都非常的低，自我保護意識又非常淡薄，發生被拖欠工資的事件，不知道該如何正確維權，這就使他們工資被拖欠的現象非常嚴重。與此同時，由于農民工在外出務工時大部分都是自由出行，沒有任何組織狀態，很多農民工除了親情或者是地緣關系之外沒有任何組織機構會予以保障，這也加大農民工在外務工時被拖欠工資的風險。

三、保障農民工工資不被拖欠的措施

（一）政府方面

為了可以更好的保障農民工的工資不被拖欠，政府部門應當積極發揮出自身的作用，做好各項關卡的嚴把，建立長效預防工作機制，加強各個項目的審批工作，確保各項資金的運用到位，同時也需要加大對于拖欠農民工工資的監察處罰力度。當前農民工大部分都集中在建筑等重點行業，為此政府部門可以對這些行業的勞動合同、工資支付狀況進行重點檢查，對于查處出現問題的單位需要進行重點審核，加大抽查力度，全面了解該單位所有資料，強化管理，確保農民工的工資按時發放。與此同時，政府部門還需要不斷提高執法效率，對于農民工工資拖欠案件應當成立專門法庭進行快速審理，以便更好的減少農民工以及維權而付出的各項成本，切實保障農民工的權益不受侵犯。

（二）農民工方面

為了可以更好的解決農民工工資拖欠問題，農民工也需要加強自我權利保護，通過學習《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規不斷增強自身的法律素質，扭轉農民工在法律知識方面弱勢地位，不斷提高農民工的自主維權意識。除此之外，我們還需要進一步加大農民工市民化發展速度，通過市民化的發展來進一步解決農民工在城市中的身份問題，這樣不僅可以促使農民向市民進行轉變，更是農民工在意識、生活方式、生活態度等方面向城市進行轉變，可以更好的推動我國城鎮化進程，同時也可以更好的解決農民工在拖欠工資維權方面的落后狀況。

綜上所述，為了可以更好的解決農民工工資拖欠的問題，我們可以從政府和農民工兩個角度進行考慮，這樣可以更好確保農民工工資不被拖欠，保證農民工的合法權益不受侵犯。

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