創(chuàng)建“二二一三”工作機制全面推進監(jiān)督執(zhí)紀問責高質量發(fā)展

王軍

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-129-01

摘 要 監(jiān)督執(zhí)紀問責的推進，對于增強企業(yè)競爭力、強化廉潔意識都有著相當重要的作用。在文中就筆者所在企業(yè)在全面推進監(jiān)督執(zhí)紀問責高質量發(fā)展取得的經驗進行介紹，為深化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供借鑒。

關鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀問責 廉潔意識 民主監(jiān)督

能源實業(yè)公司紀律檢查委員會在集團紀委和公司黨委的領導下，緊緊圍繞“基層黨組織建設年”和“一個著力三個強化”工作部署，嚴格履行《黨章》賦予的職責。按照“黨委全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督”要求，以監(jiān)督執(zhí)紀問責為主線，統(tǒng)籌考慮、多措并舉、強化整體設計，逐步形成了以監(jiān)督“兩個前移，兩個下移，打造一個體系”和執(zhí)紀問責“三個從”的“二二一三”工作機制，形成協(xié)調配套、系統(tǒng)集成的黨內外監(jiān)督體系，在推動公司高質量發(fā)展上發(fā)揮著積極推進作用。

一、推動警示教育和提醒談話兩個“關口”前移，重在防患于未然

（一）開展三種警示教育。一是進行了《每周一案》警示教育，通過OA及時轉發(fā)市紀委和集團典型貪腐案例，向黨員和職工傳導壓力，警示廣大黨員干部廉潔履職，不闖“禁區(qū)”，不越“紅線”。二是創(chuàng)建并持續(xù)開展了“一會三例”警示教育，從官媒選取反腐倡廉警示教育視頻，通過例會前的時間組織公司中層副職以上管理人員集中收看，增加管理人員對當前反腐形勢的清醒認識。三是開展參觀廉潔教育基地警示教育，每年組織公司副科級以上管理人員和敏感崗位工作人員前往青島市反腐倡廉警示教育基地接受實地警示教育，用身邊的人和身邊的事釋法，同時受實地帶來的警示震撼。

（二）進行三種提醒談話。建立了黨風廉潔建設“兩個責任”提醒式談話制度，采取定期談、及時談和隨機談三種形式做到擰耳扯袖的常提醒、勤提醒。一是進行及時談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性和職工反映的問題時，立即進行談心談話。二是進行隨機談話，分管領導在開展調研、座談、檢查工作的同時，要與分管單位（部門）負責人進行廉潔談話。三是進行定期談話，黨組織集體廉潔約談每年不少于兩次。多種談話形式形成了逢會必談的常態(tài)。直接與職工的面對面交流，心與心溝通的提醒談話，使各級管理人員逐步放下了“礙于情面”的現(xiàn)象。

二、錨固重點群體和敏感領域兩個“重心”下移，重在一線基層

（一）關注三個群體。一是關注領導干部群體，運用年度述責述廉、經責審計，年終（中）民主測評等措施，把領導干部的經營業(yè)績和日常行為作為了關注和監(jiān)督內容，同時也強化了領導干部黨風廉潔建設“一崗雙責”的落實情況。二是關注廣大黨員群體，通過組織黨規(guī)法紀學習和德廉考試等形式強化黨員的意識形態(tài)建設；通過建立黨風廉潔建設監(jiān)督員、監(jiān)督箱、監(jiān)督電話和座談會等方式多渠道聽取職工的建議和舉報。三是關注敏感崗位群體，讓賦有財、物及其他資源管理權限崗位上的普通工作人員，跟隨黨員干部參加警示教育，認領崗位廉潔風險源等形式。

（二）緊盯三大領域。堅持“重視外審、強化內審；突出三大類、月月有審計”工作思路，緊盯中央八項規(guī)定精神和“四風”問題、緊盯物資采購領域、緊盯工程內控三個領域進行查錯糾弊。2018年共通過運用專項審計和專項檢查等手段進行監(jiān)督檢查11次，查糾工作環(huán)節(jié)中的內控管理是否合規(guī)，共發(fā)現(xiàn)問題35個，已督促整改完成18個，起到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的作用。

三、打造“廉潔風險源百點動態(tài)防控體系”，確保動態(tài)持續(xù)有效

實業(yè)公司黨委自2016年初就提出建立崗位廉潔風險防范的要求。為提高風險源辨識的針對性和準確性，同年1月份公司紀委和工會分別發(fā)動全體黨員和職工圍繞人事任免、日常管理、物資采購、工程管理、財務管理等5大類崗位廉潔風險隱患進行了查找和辨識。由紀檢監(jiān)察室匯總再下發(fā)通知，公司各級管理人員和敏感崗位人員對照排查出的風險源進行認領并做出防控承諾。

次年初，再對自己認領和承諾情況做出自我評價，并由相關負責人進行審核確認（即：機關部（室）工作人員，由機關部（室）負責人審核評價；公司所屬各單位工作人員由本單位黨支部負責人審核評價；機關部（室）負責人及所屬單位班子成員由公司分管領導審核評價；公司領導班子成員由黨委書記審核評價），逐步形成了查找、辨識、認領、承諾、自我評價和審核的廉潔風險閉環(huán)防控體系。自上而下和自下而上的往復查找和認領工作，也最大限度的調動全體黨員和全體職工的參與度和監(jiān)督意識。

同時，公司所屬單位、部門根據年度防控體系運行情況，結合工作實際分析和查找制度缺失，實時修訂和完善相關制度，不斷織密補牢制度“籬笆”。

四、遵循執(zhí)紀問責堅持“三個從”，全面落實從嚴治黨

紀委不僅要履行監(jiān)督專責，承更是擔著執(zhí)紀問責職能，是提前預防，提前懲戒和保護同志糾正錯誤的黨內機構，所以實業(yè)公司紀委還遵循“三個從”進行執(zhí)紀問責。一是從快。只要出現(xiàn)問題舉報或收到問題線索，凡職工反映強烈的及符合立案條件的，立即啟動程序進行初核，及時取證。二是從嚴。經初核并進行立案調查定性后，將對違反黨紀法規(guī)事實清楚，證據確鑿、情況明了的黨員，嚴格依據《中國共產黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀進行精準處分。三是從實。堅持以事實為依據，以黨章黨規(guī)為準繩，嚴謹縝密判斷，公正公平定性，不出現(xiàn)誣枉和縱恣事故。

實業(yè)公司紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責方面取得了一定成績，今后公司紀委在集團紀委和公司黨委堅強領導下，將繼續(xù)貫徹落實作風建設永遠在路上的戰(zhàn)略部署，率領紀檢監(jiān)察人員牢固樹立“四個意識”，堅決“兩個維護”，不斷提高政治站位，繼續(xù)按照“教育在先，防控在前”的工作思路，不斷豐富和完善“二二一”的超前監(jiān)督機制，勇于監(jiān)督，敢于履責。