事業單位編制管理問題及改進對策研究

劉建強

中圖分類號：D630 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-126-01

摘 要 隨著我國事業單位改革工作的不斷深入，機構改革帶來的編內成員增多，事業單位編制管理難等情況相繼出現在了人們的視野。文章中，筆者將對事業單位編制管理的相關問題進行分析，并對如何加強管理水平，提高管理質量提出了相應建議。

關鍵詞 事業單位 編制管理 問題 解決策略

編制管理關系到我國事業單位改革的管理工作發展，對事業單位的職務分配、人員設置、機構運行等都有著重要意義。隨著編制管理工作的開展，編制管理出現了一定的問題。這些問題對于事業單位的良好發展造成了影響。為此，針對編制管理工作出現的各種問題進行有效的處理，則成為了事業單位相關管理人員應當首要解決的問題。基于此，本文當中筆者將對現階段事業單位編制管理的常見問題進行分析，并對如何解決編制管理問題提出了幾點建議。希望本文，能為事業單位相關管理工作者帶來一定參考價值。

一、當前事業單位編制管理問題分析

事業單位編制管理關系到事業單位的良好發展，是事業單位改革必須要經歷的過程。現階段，在事業單位編制管理的過程中，其主要問題包含以下幾點：

第一，相關編制管理法規有待完善。事業單位的編制管理目前還沒有較為完善的管理規定，因此在編制管理的過程中經常會出現一些問題。在編制管理中沒有明確的責任劃分制度，在出現問題后相應的追責工作也難以展開。事業單位的編制增加、減少等工作過程中，編制膨脹等現象較為常見。同時，編制管理是一項極為復雜的工作，不同事業單位職能各不相同，且部分單位的人員較多，在編制管理過程中可能會出現過分干預、審核不及時等問題，這也加大了編制管理的實際難度。

第二，事業單位人員配備存在問題。事業單位人員配備問題主要是指人員編制的配備和使用不夠完備，且編制比較死板。例如部分地區事業單位在編制管理的過程中，其擁有的自主權相對較小，無法根據編制管理的實際需求來實際開展工作。部分事業單位人員在工作崗位上已經工作了較長的時間，只要在工作上沒有出現什么錯誤，則基本上難以出現人員流動等問題，這使得編制配備過于死板，無法根據實際人員需求做出充分調整。

第三，編制膨脹且職能重復問題沒有得到良好解決。目前在編制管理的過程中，部分事業單位編制過于膨脹。一些單位在日常工作當中沒有完全發揮出有效職能，但仍舊沒有通過編制管理得到良好的處理，長此以往編制膨脹的問題得不到解決勢必造成其他更為嚴重的后果。另外，部分事業單位在職能職責的區分上也較為模糊。一些群眾上報問題沒有得到良好的區分和處理，甚至一些事業單位工作人員也無法對上報問題進行界定和處理。一定程度上出現了“互相推諉”的現象，導致事業單位職責模糊，職能重復，辦事效率降低。

二、強化事業單位編制管理水平的相關建議

（一）實行編制監督制強化管理水平

針對事業單位編制存在的管理問題，筆者建議應采取編制監督管理制，強化編制管理的整體工作水平。例如可通過構建編制監督崗位，對事業單位開展編制管理的工作進行全面的監督把控。可聯合組織、監察紀委、財政、人社等部門進行深度合作。通過監督管理制使事業單位編制工作的開展得到良好保障。在監督管理的過程中，需要建立編制管理違規處罰的相應條款，并將其納入到事業單位績效考核當中進行實際操作。當發現事業單位編制管理存在違規現象時，應立即對其單位提出整改要求。處罰機制的完善可以確保在編制管理中設立一條“底線”，提升管理的整體效果。

（二）將事業單位管理重心傾向編制管理工作中

由于不同事業單位在日常工作當中，其職能大小各不相同，工作繁雜程度也存在著一定差異。為了確保編制管理工作得到順利開展，解決現有管理不足等問題。則應當有意識的將事業單位的管理工作重心傾向于編制管理工作上。通過更多的精力投入來提高編制管理的水平，解決現有編制管理困局。編制管理不僅需要對事業單位的編制數量進行科學性的調控，更重要的是需要通過編制管理來加強事業單位的辦事效率，提升單位職能，使其更好的服務社會，服務群眾。因此，調整管理工作重心，對編制管理進行全面的管理思路梳理，使其更具可操作性和價值則顯得尤為重要。筆者建議，側重于編制管理工作應當具備一定的合理性。例如應當將編制管理的政策內容研究和完善放在首位，其次要注意做好相應的監督工作，確保編制管理執行有效。最后是提高編制管理審核的效率和質量。

（三）建立健全事業單位編制改革管理制度

建立完善、全面的編制管理制度是確保管理工作得到有效開展的重要前提。事業單位在進行編制管理改革的過程中，必須要有一套完善的管理制度。要與監管職能部門進行深度合作，每年進行年檢登記和編制注銷管理。編制人員必須要實名管理，且將編制管理與事業單位績效考核進行掛鉤。此外，相應的監理機制也應當進一步補充完善。其監管要在法制化、程序化、標準化執行。編制管理的制度必須要根據不同事業單位的實際情況進行靈活調整，確保制度內容能夠切實應用在編制管理改革中，而并非華而不實。

三、結語

綜上所述，伴隨我國事業單位改革工作的不斷深入開展，編制管理的難度會不斷加大。但管理難度的加大不會使改革管理停止前進。事業單位相關管理人員需要逐漸完善編制管理體系建設，增強管理的嚴格性和科學性，強化編制管理水平，提高監管力度，確保事業單位編制管理水平得到有效提升。最終為我國事業單位的改革發展做出積極貢獻。