建立黨代表巡查機制 凝聚企業發展正能量

李福業

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-044-01

摘 要 加強基層黨內民主建設和黨內監督工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，對于推動基層管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，具有重要的現實意義。本文對棗礦集團柴里煤礦探索建立黨代表巡查機制進行了分析，以供相關人員參考。

關鍵詞 黨代表 巡查 凝聚 正能量

突出問題導向，提高巡查針對性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨代表“傳黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”作用，重點聚焦中央、省、市和本企業黨代會做出的各項決議決定的落實，聚焦基層黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，聚焦礦黨政制定的一系列重要工作任務、重點工程的落實，緊緊圍繞全面加強黨的基層組織建設和企業安全生產、經營管理、民生工程和企業文化建設等工作作為巡查重點，制定《年度黨代表巡查計劃》，組織各級黨代表帶著調研課題，深入基層重點難點工作一線，以實地巡查“開題”，將“兩學一做”學習教育常態化制度化、企業發展、民心工程等方面中存在的問題找出來，以大調研促轉作風，致力于發揮黨建工作的政治凝聚和組織保障作用，創新工作，科學發展。在具體實施過程中，還圍繞“權、錢、人”三個重點，抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，盯緊黨組織領導班子特別是主要負責人，抓住權力運行的重點領域、關鍵環節確定重點巡查對象，號準主脈絡。2018年以來，柴里煤礦各級黨代表圍繞黨的建設、企業發展、民心工程等重點工作，共確定調研課題13個，實地調研基層黨組織32家。

規范程序流程，提高巡查操作性。巡查前，按照巡查內容制定巡查方案，確定巡查的時間、內容及重點。根據巡查內容，由組織人事科負責從相關專業挑選黨代表，成立若干巡查組，并提出各組組長、副組長建議人選名單，報黨委批準同意，并發放巡查工作證和巡查記錄本，組織開展巡前動員培訓，讓黨代表熟悉巡查事項、流程和要求。巡查中，巡查組成員采取聽匯報、看現場、查資料、座談評議的方式。認真聽取基層黨政主要負責人的工作匯報，廣泛聽取黨員以及職工群眾的意見；查看有關資料，對所聽、看、查、評議的情況進行認真總結分析，總結經驗，提出問題和整改意見，并向被巡查單位黨組織或部門下達《黨代表巡查問題反饋單》。巡查后，巡查組的巡查報告交組織人事部門，由組織人事部門同紀委對巡查報告進行審核研究，并形成綜合巡查報告，報黨委研究批準后，以書面形式反饋到被巡查單位或部門。被巡查單位黨組織要根據反饋意見分類進行整改，對能解決的問題立即解決，對暫不能解決的問題要及時說明，做到件件有回音。并將問題整改的完成情況，及時向組織人事部門或其他相關部門以書面形式匯報，由組織人事部門或相關部門組織復查，然后將復查結果向參加巡查的黨代表反饋，做到件件有回音。2019年以來，共組織開展黨代表巡查活動6次，參與黨代表29人次，巡查單位32個，發現問題48條。

注重方式方法，提高巡查創造性。巡查分定期、不定期和專題巡查三種方式。根據巡查主要內容和重點，抽調相關專業單位或部門的黨代表，由組織人事部門在認真調研的基礎上，提出巡查工作的建議方案報告，經黨委研究批準后實施。定期巡查即在確定重點巡查內容的基礎上，每半年組織一次覆蓋面達到100%的巡查；不定期巡查即根據基層黨組織黨建工作開展情況、礦黨政安排部署的重要生產經營工作任務，抽調相關專業黨代表進行巡查。專題專項巡查即針對礦黨政安排部署的某一時期或某項重點工作，有針對性的專題專項巡查。在此基礎上，礦黨委還針對個別基層黨組織黨建工作中存在的慢作為、不作為的不良傾向，建立了“四個一”巡查工作法。一是一季度一督促檢查。每個季度抽調個別黨代表和熟悉黨務工作的人員組成巡查調研組，對全礦8個黨總支開展為期一周的巡查調研，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等調研巡查方式，及時查找問題。二是一季度一座談交流。每季度全礦遴選2個黨總支、10個黨支部書記和抽調黨代表召開一次座談會，主要聽取對上一季度查找出的問題的整改落實情況，同時聽取黨支部書記匯報本季度開展基層黨建工作的主要措施、做法、成效以及下一季度工作打算，做到相互取長補短、相互交流經驗。三是一季度一指導點評。每季度根據各巡查組對每個基層黨組織巡查發現的問題，結合各基層黨組織匯報的內容，參會領導直面問題，實事求是對每家單位進行點評，提出肯定意見和批評意見。四是一季度一民主測評。每季度由黨建工作領導組成員單位負責人、組織政工科室負責人、黨代表對基層黨組織抓黨建工作的成效進行民主測評，測評結果作為年終考核依據，占考核總分的一定比值。通過黨代表季度巡查，切實達到“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的效果，防止了許多小毛病演化成大問題。

突出督促整改，提高巡查實效性。為確保巡查發現的問題得到及時有效地解決，突出查糾整改，棗礦集團柴里煤礦黨委對反饋意見進行跟蹤督促，并實行問題清單掛號銷號制。一是上報整改方案。被巡查單位根據反饋意見中指出的問題不足及意見建議，及時召開領導班子會議，認真分析研究，列出問題清單，分門別類處理，明確整改措施、整改時限、責任人員，并在一月之內將整改方案書面報礦黨委，并經礦黨委審核，符合整改要求后組織實施。二是匯報整改成效。三個月后，由被巡查單位對照反饋意見和整改建議，就整改落實情況和取得的成效形成巡查整改落實情況報告，并向礦黨委進行專題匯報。三是開展整改回訪。適時組織人員對被巡查單位整改落實情況進行“回頭看”，隨機抽取反饋意見提出的一些重點難點問題進行整改評估，形成評估報告，嚴格對問題清單進行“銷號”，對整改不到位的，下發整改建議書，推動再整改。再整改不徹底的，將嚴肅追究相關人員的責任。2019年以來，礦黨委已經對巡查問題整改落實不力的1名責任人員進行了誡勉談話。

總之，通過建立黨代表巡查機制，堅持“虛工實做”，堅持“圍繞中心、服務大局”，堅持以服務企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，切實營造了干事創業的發展氛圍，促進了各項工作齊頭并進，推動了礦井穩健發展。