加強行政事業單位財務會計內部控制的思考

左長峰

摘要：財務會計內部控制的加強，是支持行政事業單位建設以及建設活動開展的重要內容。行政事業單位是中國公共服務職能履行的重要單位之一，財務會計工作效能的提升，是促進事業單位發展，更好地為公眾辦事服務的重要基礎。事業單位的整體管理非常嚴格，無論是行政部門、人力資源部門還是財政部門，都有專門的管理體系，財務部門作為行政事業單位一切資金利用和運轉的核心部門。加強會計內部控制十分必要。

關鍵詞：行政事業單位 財務會計 內部控制

引言：對于行政事業單位財務會計管理工作來講，在進行管理工作過程中，財務內控占據著至關重要的地位，是一項必不可少的組成部分。完善其內部控制體系對于提升行政事業單位財務會計管理水平有著相當重要的作用。

一、行政事業單位加強財務會計內部控制的重要性

行政事業單位是行政單位、事業單位的統稱，由于中國具有特有的政治體制，行政和事業單位通常為一體，由此群眾都會將政府部門統一稱作行政事業單位。行政事業單位不同于經濟型企業，其具備行政管理職能，按照黨和國家的要求和規范，行政事業單位要履行執法監督和社會管理服務的職能，為群眾提供優質的服務。基于此，行政事業單位的財務系統與其它盈利性企業的財務系統有一定的區別，政府職能、公益服務職能的履行，都需要財務部門的參與和支持，統籌利用和運轉資金，合理分配資金的使用。行政事業單位各項經濟活動的開展更注重社會職能以及服務價值，若財務會計內部控制不完善，行政事業單位的基本職能將難以發揮，即使能夠發揮，其工作效率也會大打折扣。由此加強財務會計內部控制，提升財務管理質量，是合理分配和利用資金，發揮資金最大作用的重要手段。

二、行政事業單位財務會計內部控制策略

（一）以強化監督考核為保障。為提升財務會計內部控制的質量，行政事業單位要加強財務會計的監督考核工作，構建完善的財務會計監管機制，以提升財務會計的工作效能。首先，強化內部審計工作，內部審計是內部控制的重要手段，行政事業單位要從財務會計工作開展的現狀出發，加強內部審計，確保審計工作的獨立性與深入性，借助內部審計來查找財務會計中存在的管理薄弱的環節，加以完善與提升，提高財務會計的工作質量;其次，推動信息化建設，信息化是提高財務會計信息質量以及財務管理效率的重要舉措，行政事業單位要緊扣時代發展與內部管理需要，積極推進信息化建設，構建契合單位管理的信息系統，強化財務會計信息的真實性，同時，做好各崗位工作人員操作權限以及管理行為的約束與規范工作;最后，構建長效監督機制。行政事業單位需要將財務會計內部控制作為財務會計管理中的重點內容，循序漸進地構建契合單位特點的長效監督考核機制，為考核工作的深入開展與穩步推進提供良好的保障，克服考核環節中流于形式的問題。

（二）制定完善的財務會計內部控制機制。制定完善的財務會計內部控制機制，是提升財務會計內部控制質量的基礎。財務會計工作是行政事業單位的重要工作之一，在實際工作中單位領導應該加強監督約束力度，促使財務會計工作規范化進行。首先，要構建職務分離制度，主要分離包括會計記錄、業務經辦、資產保管、出納、核算等工作內容，合理制定不相容的職務分離制度，不僅能夠優化財務部門內部的人力資源配置，更能將各項財務工作細化到人，明確財務責任，改變以往財務部門內部職能混亂、責任不清晰的問題。其次，健全內部授權審批制度，規范財務會計內部流程。以往內部授權審批的范圍、權限、程序、責任等相對混亂，不僅加重了財務人員的工作負擔，同時也對財務整體管理造成了較大的限制。健全內部授權審批制度，所有財務資金的審批都要按照標準流程和規定進行，環環相扣、缺一不可。

（三）引入企業管理會計思維，構建內控管理信息系統。企業內部控制的本質，在于構建新型的管理信息系統，解決信息不對稱問題。一是對企業的資源進行全面統計，構建基于管理會計的信息系統。二是成立專門的管理會計部門，統籌管理會計工作。企業內部控制管理信息系統的構建，要求成立專門的管理會計部門，從專業化的角度，動員企業所有員工參與活動討論，積極收集各方面的建設性意見。

三、科學設置財務關鍵崗位

例如總賬會計，審核會計崗，確保不相容崗位相互分離，相互制約和監督。單獨設立內審、監督或者紀檢崗位，獨立于財務，才能更好的起到監督作用。加強事業單位之間財務人員流動，引入“優勝劣汰”制度，逐步提高競爭意識，讓人員流動到真正需要的地方，得到合理配置。加強新老財務人員間的溝通，經驗交流，互補長短，老的財務人員對單位了解多，新進人員掌握的財務知識最為廣泛，兩者加以結合，必能提高單位財務管理的能力。建立財務關鍵崗位輪崗制度，明確輪崗周期。各個崗位之間應相互輪動，不僅可以讓財務人員了解不同崗位的職責，加強業務能力，也能杜絕長期在同一個崗位容易滋生腐敗的問題。每年可以聘請獨立會計事務所對單位經濟活動，財務報表，內部控制進行專項審計，出具審計報告，提出合理化建議。另外要加強財務人員道德教育和專業能力培養，確保關鍵崗位人員應具有相匹配的業務能力。

結語：行政事業單位各項工作的開展需要財務部門的有效支持，財務管理工作涉及內容眾多，貫穿行政事業單位職能履行、服務社會的全過程，其中財務會計內部控制作為核心管理控制環節，應該分析以往工作中存在的問題，以有效的方式解決問題，加強控制力度，從而提升財務部門的整體工作效率。在未來的發展中，行政事業單位應該全面探尋創新管理方式，利用現代化信息技術、網絡技術等優勢，進一步提升財務控制質量，促進行政事業單位的更好發展。