標準化用電檢查體系建設的策略

顧媛媛 劉冠言

【摘 要】電力商品因為其固有的特性受到了國家的嚴格管控，因此供電企業要積極結合具體工作流程對相應問題展開深度監督，結合管理標準和管理流程完善經營目標，才能促進管理工作的全面進步和發展。

【關鍵詞】標準化；用電檢查；體系建設

1用電檢查工作重要性的體現

在用電檢查工作中，供電企業需要針對用電客戶的整體用電流程進行詳細全方位的把關，不僅要了解前期施工安裝的規范性，降低可能形成的嚴重質量隱患，還需要重點把握好對于各類電氣設備應用狀況的詳細分析，對于比較容易出現老化或者是受損的電氣設備加大檢查力度，整個配電網的運行穩定性和可靠性也需要予以詳細關注，確保供電系統的穩定運行。此外，對于用電過程中存在的一些竊電等違法行為也需要重點檢查，實現對于供電企業自身經濟效益的保障。對于供電企業用電檢查工作的落實，整個過程同樣也需要予以具體明確，能夠把握好用電檢查工作的各項任務落實流程，對于用電檢查過程中可能面臨的問題以及需要采用的方式方法進行充分分析，這樣就能夠及時地發現用電故障問題，對于一些違規用電現象也能夠加大打擊力度，保障整個用電系統穩定安全運行。基于此，供電企業做好用電檢查是比較核心的一項基本任務，應該重點把握好基本工作要點和流程，減少工作中出現的失誤問題。

2用電檢查工作存在的問題

2.1相關法規與用電檢查工作不匹配

電力體系經過改革之后，實行的是政企分離模式，供電和用電雙方以供電合同為基礎建立合同關系，也就是說供電和用電主體之間存在的是民事關系，相對應的供電所的用電檢查工作變成了民事行為而非行政行為，因此導致了有些電力用戶拒絕用電檢查，拒絕電力整改。另一方面，雖然電力主管部門雖然具有一定的行政職能，但是由于受到各方面的限制，其行政職能作用不是非常明顯。另外，現存的《電力法》已經不能跟上時代發展的腳步，對竊電行為的界定以及處罰力度等不到位。直接導致電力檢查的內容、范圍以及程序等變得模糊不清，使某些存在違約用電的用戶有機可乘。

2.2相關監管機制不完善

沒有規矩不成方圓，沒有合理的制度進行規范是導致用電檢查工作質量低，效率慢的重要原因之一。就目前一些電力企業來說，由于缺乏用電檢查工作相關的管理機制或者用電檢查工作的管理措施不完善，造成過一些事故，浪費了大量的人力物力，也極大地影響了電力企業自身的發展。電力企業的有關部門需要認識到監管機制的重要性，不斷完善相應的管理機制，讓工作人員在實際的工作中做到有規可依，提高用電檢查工作的效率和質量。

3標準化用電檢查體系建設的策略

3.1健全相關法律法規

一是要推動相關部門設立行業標準，明確用戶的法律責任義務和供電單位的權利義務，重點明確相關部門在安全用電、反竊電工作中的職責和工作內容，確定對用戶的約束條件。二是對于供電企業來說，要明確用電檢查的工作范圍以及相應的權利和責任，包括用電檢查人員的資格以及職責，具體措施、用電檢查的內容以及對于爭議的處理等。對于被檢查用戶來說，要規定被檢查用戶有責任和義務配合檢查人員開展工作。對竊電行為、竊電量、時長的有明確的規定，對于觸犯刑事犯罪的界限有明確的規定。總之，要提高反竊電相關的法規的震懾性。

3.2落實用電檢查方式

用電檢查流程為：（1）執行任務前，填寫“用電檢查工作單”，批準后完成客戶現場檢查。現場用電檢查人數2人以上。（2）檢查時，出示有效證件，用電檢查人員應開具“用電檢查結果通知書”或“違章用電、竊電通知書”一式兩份（一份送達客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查）。按相關規定，在現場制止有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為，現場檢查確認有竊電行為的，用電檢查人員應當場予以中止供電。檢查時應說明檢查任務、需要配合的人員，對違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法予以治安處罰。（3）工作終結后，“用電檢查工作單”和“用電檢查結果通知書”或“違章用電、竊電通知書”交回存檔。

3.3完善用電檢查程序

用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關重要，在今后工作中應做到以下幾點：（1）在開展用電檢查任務前，供電企業用電檢查人員應按規定填寫《用電檢查工作單》，經審核批準后，方能赴客戶處執行查電任務；（2）在實施現場檢查時，用電檢查人員的人數不得少于2人；（3）用電檢查人員在執行查電任務時，應向被檢查的客戶出示《用電檢查證》，并要求客戶派員隨同配合檢查；（4）查電工作完成后，用電檢查人員應將已由客戶代表簽字的《用電檢查工作單》帶回存檔；（5）現場檢查確認客戶在電力使用上有明顯違反國家有關規定的，應開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，一式兩份，一份送達客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查；（6）除現場檢查確認有竊電行為時可當場終止供電外，共他必須按規定程序進行停限電。同時還應注意，供用電雙方是平等的法律主體，在確認客戶有違章用電、竊電行為時，只能在民事行為范疇內處理，因此現場記錄的證據必須真實、準確、全面、完整地表達處理內容，并具有惟一性。

3.4在用電檢查中應用新技術

（1）采用電能計量自動化系統。電能計量自動化系統建設是一項系統的工程，該系統涵蓋全網各級計量點及采集終端，集信息采集、監控、分析和計量管理于一體。其主要功能是為供電企業有序用電、遠程抄表、負荷控制、預購電、電費結算、用電檢查及負荷管理等提供支撐，并在此基礎上能夠實現線損四分以及需求側管理的分析決策，滿足了電力市場的運營要求，達到減員增效的目的，也為供電企業節能降耗工作發揮了作用。通過這一系統，電力工作者能夠有效監控異常用電狀況，鎖定異常用電客戶和設備，即時查處計量故障，也提升了反竊電工作地質量和效率。（2）注重電能表表箱報警系統的研發。加強對電能表表箱地監控是電力檢查工作地重要組成部分，傳統的電能表表箱通常采用鉛封地方式，但這一方式存在著明顯的缺陷，易于仿制及開啟，對防竊電工作的展開十分不利。因此，推廣二維碼鎖封方式十分有必要。這種表箱鎖封方式及相應系統的應用能夠防止外力破壞或偽造計量封印的竊電行為，提高了用電營銷管理水平，對于用電檢查工作有著十分積極的意義。

3.5改進監管工作

供電企業需要和監管部門，民眾通力合作，確保用電秩序的公平性，鼓勵相關民眾對違規用電行為及時舉報，從而進一步確保文明用電。與此同時，供電企業還需要對自身優勢進行有效挖掘，對各種安全隱患進行及時排查和有效記錄，針對各種安全隱患下達整改通知，勒令整改。在用電管理過程中，反竊電工作也是其中一項不可或缺的內容，相關工作人員必須進一步提升工作過程中科技水平，同時強化法律監督，必要情況下需要與當地公安部門有效合作，聯合執法。在此過程中還需要根據具體工作狀況有效調整相關法律，對以身試法人員進行嚴厲制裁，并將其列入法律條文，確保相關工作人員在進行具體作業時具有更高的法律依據，最大程度實現依法管理。

4結束語

做好用電檢查工作，可以有效地提高電力企業的工作效率和質量，從根本上實現節省能源的目的。現階段用電檢查工作應該更加側重于“服務客戶”，在服務過程中，充分重視客戶提出的需要供電側配合的工作，在建構技術指導、協調配合體系的基礎上，優化標準化用電檢查體系建設水平。

參考文獻：

[1]趙建東.淺析高危用電客戶用電檢查過程中應注意的要點[J].通訊世界，2016，14：171-172.

（作者單位：國網鞍山供電公司）