城市測繪的內容以及在城市規劃中作用和意義

丁堂柏

【摘 要】測繪是國民經濟建設和社會發展基礎性、前期性和公益性的工作。加快城市建設就必須首先加快基礎性測繪工作。器重和增進依法測繪才能確保城市方案的持續性、完整性和統一性。城市測繪在城市規劃中和規劃執法中起著重要的作用。面對城市測繪發展的機遇和挑戰，更應該重視城市測繪工作，為城市發展和建設保駕護航。

【關鍵詞】城市規劃；城市測繪；職能作用

隨著社會經濟和城鎮化建設的快速發展，城市規劃越來越被人們所重視。城市規劃、城市規模發展、城市空間資源的有效配置和土地合理利用、協調城市空間布局等各項建設都必須在城市測繪的成果基礎上進行，城市測繪作為城市規劃編制工作必不可少的基礎要件，具有不可代替的地位。

傳統的城市測繪是一門研究各項工程建設在勘察、設計、施工建設和運行管理階段中所進行的測量工作的科學技術。而當代賦予工程的測繪則是一個廣義的概念，實質上它是一門應用的測繪學科。隨著我國城市化速度的不斷加快，城市測繪工作得到了迅猛發展。城市規劃、重點項目選址、城市建設、市政管線、電力基礎設施、交通規劃和交通整治、城市綠地調查等關系國計民生的大事實事都離不開城市測繪工作。因此有必要對測繪在城市規劃建設中的作用和意義進行研究和探索。

一、城市測繪的重要內容

城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數據重要是反響城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特點、形態、地位、大小、散布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪材料直觀反響城市的面貌，城市方案都需要城市測繪供給基礎材料，測繪材料的完整性和正確性接影響和決定城市方案的制定和城市建設的實行。城市測繪內容包含：城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程把持網測量、地下管線的測量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市方案道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包含：地籍平面把持測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等。

二、測繪的社會功能和意義

測繪是國民經濟建設和社會發展基礎性、前期性和公益性的工作，它的基礎性、先行性決定了它在國民經濟建設和社會發展中必須走在前面。要加快數字城市建設，就必須首先加快基礎性測繪工作。測繪工作的重要作用體現在：對于行政區域的辨認劃分；布設和加密城市把持網，使城市的方案建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級政府機關企事業用戶供給可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的應用請求；根據設計請求正確劃分相應建設用地，并對用地情況的監控供給可靠的根據。

社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數是各級政府機關，其次是企業單位。當然這其中的絕大多數材料都被用于城市基礎設施的方案和建設。方案管理始終是城市管理工作的熱門，方案管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支撐，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實行以及最終的方案驗收，以及方案行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、方案竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在全部方案行政管理的每個環節。因此器重和增進依法測繪才能確保城市方案的持續性、完整性和統一性。

三、城市測繪在城市規劃中的作用

一方面，城市測繪在城市規劃管理中的放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地的結果，在城市管理中，它起到至關重要的作用，關系到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城市規劃信譽和百姓及開發商切身利益等方方面面，是城市規劃工作不可或缺的組成部分。

另一方面，城市測繪在規劃執法中也起到了重要的作用。首先，城市測繪為規劃執法提供了決策依據。城市規劃執法工程離不開城市測繪的成果，城市執法的依據是在城市基礎測繪的成果上進行的，城市規劃執法最基礎的依據是城市測繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要城市測繪成果進行處理。其次，城市測繪在規劃執法中具備基礎性和前瞻性地位。

四、城市測繪面臨的機遇和挑戰

今天，隨著社會發展的要求和市場化的進程，城市測繪工作將面臨著新的發展機遇與進一步的選擇，即從單純地為城市規劃服務向為政府各個部門和為全社會服務轉變。隨著城市現代化進程的加快，對城市規劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規劃區域、快速更新城市基礎地形圖就成為一個刻不容緩的任務。

隨著科學技術的進步和新的成就，特別是計算機、微電子技術、空間信息技術等科技新成就在城市測繪中的應用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發展。目前，城市測繪已基本實現由傳統模擬測繪技術體系向數字化測繪技術體系的跨越，以GPS技術在建立和改建城市控制網與導線網中已全面推廣應用，已基本取代傳統常規方法成為平面控制測量的主要技術手段。同時測繪技術近幾年采用了先進的技術，以現代GPS技術、數據庫技術和多媒體技術為代表的城市測繪技術對城市測繪工作者同樣提出現實的挑戰，如何更快、更好掌握這些新技術并將其轉換成生產力，是測繪工作者需要解決的問題。

綜上所述，城市測繪工作在城市規劃建設中發揮著至關重要的作用，因此，在城市規劃建設中，要特別重視城市測繪工作，充分發揮城市測繪的各種職能，為城市發展和建設保駕護航。

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（作者身份證號碼：320922199109305039）