企業(yè)搬遷異地職工的分流及安置

陳肖瀟 趙鑫 馮敏楠 劉明焱

摘 要：為響應(yīng)疏解北京“非首都功能”政策號召，在京大型制造企業(yè)向外搬遷勢在必行，本文通過在搬遷中如何安置職工，創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系提出了相應(yīng)做法及思路，對于企業(yè)搬遷具有一定參考作用。

關(guān)鍵詞：搬遷;職工安置;和諧勞動關(guān)系

S（以下簡稱為公司）是我國規(guī)模最大的運載火箭總裝集成企業(yè)，唯一的火箭氫氧發(fā)動機(jī)制造企業(yè)。為適應(yīng)發(fā)展需要，公司決定將京內(nèi)XX能力搬遷調(diào)整至京外地區(qū)。自提出搬遷計劃以來，公司高度重視此項工作，各部門進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，制定出詳盡的搬遷方案，此次搬遷異地涉及大量職工，公司妥善處理，全力促進(jìn)企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

一、公司搬遷的背景

搬遷安置工作事關(guān)公司統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)乎搬遷職工的切身利益，對公司是一個全新的挑戰(zhàn)，將京內(nèi)XX能力由京內(nèi)遷出涉及國家、地方、企業(yè)和職工本人的利益。公司既要按時確保質(zhì)量完成大批量生產(chǎn)任務(wù)，又要縮減京內(nèi)生產(chǎn)任務(wù)，在較短的時期內(nèi)完成職工上崗協(xié)議的變更，妥善安置因搬遷產(chǎn)生的富余職工，還要在外地新建全新的廠房，多條戰(zhàn)線同時推進(jìn)，工作難度相當(dāng)艱巨。搬遷也凸顯出了很多諸如：部分職工因搬遷造成的抵觸及恐慌情緒、京籍職工上崗協(xié)議變更、職工醫(yī)療保險、異地工作補(bǔ)貼等涉及職工切身利益的問題，各種問題疊加使得搬遷工作極為復(fù)雜。只有積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)密的組織，妥善解決好廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系雙方的利益沖突，實現(xiàn)和維護(hù)好職工的各項利益，才能妥善處理好、解決掉在公司搬遷過程中產(chǎn)生的各類疑難問題。

二、公司搬遷調(diào)整中安置職工的做法

公司樹立以人為本的理念，盡最大努力安排好每位職工，院及公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議布置搬遷安置工作，公司制定詳細(xì)的搬遷安置方案和制度，為營造良好的搬遷環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。其主要做法如下：

（一）成立政策宣講小組，將政策送到職工一線

公司正式啟動搬遷工作，迅速成立了政策宣講小組。政策宣講小組成員包括工會領(lǐng)導(dǎo)、公司人力資源處領(lǐng)導(dǎo)等，政策宣講小組深入車間，召集搬遷相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策宣貫，同時深入職工一線，進(jìn)行政策宣講，穩(wěn)定職工隊伍，加速推進(jìn)搬遷工作開展。對因個人原因拒絕前往異地工作的職工，公司人力資源處會同工會多次進(jìn)行政策宣貫及勸導(dǎo)，提前告知后續(xù)人員安置工作安排及政策。

（二）制定科學(xué)合理的搬遷方案及政策

1.把職工利益放在首位，政策制定以人為本

公司根據(jù)集團(tuán)及院相關(guān)精神，對搬遷職工安置方案進(jìn)行了策劃，歷經(jīng)數(shù)稿，制訂了《公司搬遷異地單位職工安置管理辦法》及《異地工作補(bǔ)貼管理辦法》兩部文件，充分考慮到職工的實際困難，提出了“距離退休不滿三年、夫妻同為搬遷單位、工傷、殘疾人、重大疾病生活不能自理”等五類具有特殊情況職工，具有選擇留在京內(nèi)廠區(qū)工作的權(quán)利。對于自愿變更上崗協(xié)議的職工，按照實際出勤可以享受異地工作補(bǔ)貼。在異地工作的職工，公司規(guī)定各項基本和補(bǔ)充保險仍由公司繼續(xù)在北京繳納，充分保證各項待遇不降低。允許搬遷至異地的單位根據(jù)自身生產(chǎn)特點和生產(chǎn)組織安排，在征求單位工會和職工代表意見后，可以采用相對提高生產(chǎn)效率、利于職工休息靈活的工作方式，在政策上給予搬遷異地單位較大的自主空間。

2.立足職工利益，對于特殊人群制定并實施特殊政策

此次搬遷工作部分職工提出因個人原因不愿前往異地工作，針對此種特殊情況，公司按照《職工內(nèi)部待崗管理辦法》的相關(guān)規(guī)定與他們簽訂待崗協(xié)議，進(jìn)行為期三個月的待崗管理。待崗期間公司對職工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，包括學(xué)習(xí)公司管理制度、程序文件等，由于本次待崗是公司首次對較多職工實行待崗管理，職工情緒波動較大，為緩解職工情緒，公司工會定期為職工開展心理減壓輔導(dǎo)課程。

3.尊重職工意愿，不強(qiáng)迫職工遷至異地工作

通過深入的政策宣貫，在職工全面了解和掌握各項政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)性，讓職工在政策的范圍內(nèi)自愿做出選擇，公司充分尊重個人意愿，對于家庭確實有困難職工，公司不強(qiáng)迫職工必須遷至異地工作，在時間上給予職工一個月的考慮周期，直至按照職工個人最終意見確定是否前往異地工作。

（三）搭建企業(yè)與職工共贏平臺

XX單位搬遷至異地，擴(kuò)大了廠房見地面積，更新了原有設(shè)備，提高了生產(chǎn)能力，也提供了更多就業(yè)崗位。公司對搬遷單位生產(chǎn)能力及結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行了調(diào)整，新增了生產(chǎn)能力。為了確保生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行，公司決定抽調(diào)京內(nèi)具有此能力單位的精兵強(qiáng)將臨時性支援搬遷單位，并通過現(xiàn)場實習(xí)等培訓(xùn)方式指導(dǎo)搬遷單位的職工，在較短的時間內(nèi)讓職工掌握這一新的技能。

（四）營造關(guān)愛職工的企業(yè)文化氛圍

搬遷單位職工很大一部分為京籍職工，長期生活在北京，因搬遷使他們遠(yuǎn)離北京、遠(yuǎn)離家庭，為確保職工在異地生活質(zhì)量，公司開通班車，為職工提供免費午餐，為職工提供公寓，保證職工吃的滿意，住的舒心。建立“異地工作補(bǔ)貼”制度，并將補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌基數(shù)，增加搬遷職工的工資待遇。

（五）積極調(diào)解化解勞動爭議

公司充分注重發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織作用，努力將勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，化解在企業(yè)內(nèi)部。

三、公司搬遷調(diào)整中的職工安置效果

（一）平穩(wěn)有序的開展搬遷工作

通過盡4年的努力，公司已完成搬遷工作，搬遷職工無論從心理還是工作狀態(tài)已經(jīng)平穩(wěn)過渡，現(xiàn)在他們都已經(jīng)在新的工作環(huán)境中繼續(xù)工作。部分待崗職工通過競爭上崗也找到了新的工作崗位，達(dá)到了企業(yè)安定，局面和諧，職工滿意的狀態(tài)。

（二）實行屬地化勞務(wù)派遣管理，免去職工后顧之憂。

XX單位搬遷異地后，公司為解決勞務(wù)派遣職工就醫(yī)及報銷等問題，積極尋找優(yōu)質(zhì)勞務(wù)派遣公司，實現(xiàn)了勞務(wù)派遣的屬地化管理。

（三）創(chuàng)造了良好的社會效益

通過公司各部門通力合作，使得搬遷工作在平穩(wěn)有序中畫上了圓滿的句號。公司始終堅持以人為本，時時處處體現(xiàn)出人性化、人本化理念，使職工切實感受到企業(yè)的關(guān)心與愛護(hù)，職工凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。將XX生產(chǎn)能力遷至異地不僅為綠色北京做出貢獻(xiàn)，同時還帶動北京周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了大量就業(yè)崗位，創(chuàng)造了良好的社會效益。