關(guān)于臨時(shí)用工人員管理的思考

王慶賓

近年來，機(jī)械化作業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的比重越來越大，目前，河西區(qū)機(jī)械化作業(yè)已經(jīng)覆蓋全區(qū)80%以上，但是不同的路況，不同的環(huán)境，在某些特殊地段即使高效的機(jī)械作業(yè)也無法滿足作業(yè)要求，還必須需要非機(jī)械化的人力來滿足作業(yè)要求。

隨著我委正式清掃一線作業(yè)人員的逐年遞減，嚴(yán)重影響了作業(yè)質(zhì)量。大量招錄農(nóng)民工及本市臨時(shí)工充斥到一線隊(duì)伍，是暫時(shí)緩解人員短缺的重要途徑，但許多問題也隨之而來。

從近幾年的實(shí)際情況看，臨時(shí)用工人員的管理主要存在以下3個(gè)問題：

1、人員流動(dòng)頻繁，特殊時(shí)段會(huì)出現(xiàn)“用工荒”問題。一些在環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作了多年的臨時(shí)清掃工紛紛以待遇太低、工作太累等理由離開環(huán)衛(wèi)一線崗位，給環(huán)衛(wèi)部門的正常管理和作業(yè)運(yùn)行帶來一定的負(fù)面影響。分析環(huán)衛(wèi)行業(yè)“用工荒”的成因主要有：

（1）環(huán)衛(wèi)工人收入明顯低于社會(huì)同類型勞動(dòng)用工，是導(dǎo)致大批環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工跳槽流失的重要原因。收入差距相差懸殊，造成環(huán)衛(wèi)部門招工難、用工難的問題得不到根本性的解決。

（2）對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的思想教育和溝通工作淡化。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)很大程度上側(cè)重于以工作質(zhì)量監(jiān)督考核、績(jī)效考評(píng)、工效與獎(jiǎng)懲掛鉤的管理方法，強(qiáng)調(diào)工作要求、工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)利益的較多，而以思想教育活動(dòng)為主的管理工作卻相對(duì)弱化，導(dǎo)致管理層對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)用工人員的思想動(dòng)態(tài)不能及時(shí)地了解掌握，一旦遇上社會(huì)客觀因素的影響，便引發(fā)臨時(shí)工大量流失。

2、人員素質(zhì)整體較低。

從事環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的人員大多是學(xué)歷較低，年齡偏大，缺乏就業(yè)技術(shù)技能，難以在其它行業(yè)就業(yè)。在作業(yè)過程中，部分人員工作態(tài)度存在問題，與本單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生沖突，不服管教。

3、經(jīng)費(fèi)短缺及歷史原因。

雖然已與臨時(shí)用工人員簽訂勞動(dòng)合同以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但有一些福利待遇未能達(dá)到法律規(guī)定數(shù)額，一旦發(fā)生糾紛，單位面臨人、財(cái)損失。

鑒于以上3點(diǎn)問題，本人提出以下對(duì)策和建議：

1、解決環(huán)衛(wèi)“用工荒”問題：

（1）堅(jiān)持以事業(yè)留人。環(huán)衛(wèi)工作是城市文明建設(shè)的窗口，特別是黨中央號(hào)召建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)以來，環(huán)衛(wèi)工作的重要性更加凸顯。因此，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，多措并舉，從狹隘保守的觀念中解放出來，以發(fā)展的眼光看待臨時(shí)用工人員的管理，真正把臨時(shí)用工人員納入全局人力資源整體工作中，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，讓他們樹立主人翁意識(shí)，使他們心系環(huán)衛(wèi)、熱愛環(huán)衛(wèi)。

（2）堅(jiān)持以感情留人。環(huán)衛(wèi)工人長期在露天環(huán)境下分散作業(yè)，常年經(jīng)受“晴天一身塵、雨天一身泥”的惡劣工作環(huán)境，特別需要感情上的交流和精神上的慰藉。因此，環(huán)衛(wèi)部門要經(jīng)常開展“多一份關(guān)愛、多一份溫暖”活動(dòng)，幫助解決農(nóng)民工在工作、生活上的實(shí)際困難，豐富農(nóng)民工業(yè)余生活。通過召開農(nóng)民工座談會(huì)等形式，傾聽農(nóng)民工的意見或建議，排摸農(nóng)民工思想上的問題，針對(duì)反映突出問題實(shí)地調(diào)研拿出整改措施。逢年過節(jié)重大節(jié)日，單位領(lǐng)導(dǎo)積極參加為農(nóng)民工準(zhǔn)備的年夜飯、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，拉近同農(nóng)民工之間的距離，讓農(nóng)名工有家的享受，充分體會(huì)到單位的幸福感和優(yōu)越感，提高農(nóng)民工的主人翁意識(shí)和對(duì)單位的認(rèn)同度。

（3）堅(jiān)持以適當(dāng)?shù)拇隽羧?。物質(zhì)條件是人類賴以生存的基礎(chǔ)，因此，要在物質(zhì)待遇上盡可能的滿足環(huán)衛(wèi)工人的需要。要有計(jì)劃地逐年提高環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資收入，使其感到自身價(jià)值的不斷升值，有可以預(yù)期的收入目標(biāo)，并保持工作的熱情和積極性。同時(shí)，對(duì)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工作待遇等都要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位，切實(shí)保障職工權(quán)益，合理地確定和兌現(xiàn)用工待遇。

（4）堅(jiān)持以改善職工生活留人。1、堅(jiān)持政務(wù)公開，增加工作透明度。對(duì)農(nóng)籍工食堂管理，涉及臨時(shí)用工人員的工資、考勤、獎(jiǎng)懲、伙食費(fèi)使用等堅(jiān)持每月公示制度，接受群眾的監(jiān)督。2、改善分隊(duì)環(huán)境，確保一線職工福利。按照計(jì)劃，對(duì)分隊(duì)房屋進(jìn)行修繕，改善保潔員休息環(huán)境，在冬季到來之前，提前謀劃，為一線職工備齊防寒用品，做好防暑降溫工作。逐步改善一線職工工作、生活環(huán)境。3、改善一線職工食堂伙食。合理調(diào)配飲食結(jié)構(gòu)，做好保潔員早點(diǎn)工作，每天做到葷素搭配;解除保潔員后顧之憂，盡最大努力服務(wù)職工，從而激發(fā)工作熱情。

2、建立長效統(tǒng)一用工制度。隨著事業(yè)單位用人制度的改革，環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)將以臨時(shí)用工人員為主，建立長效、統(tǒng)一的用人機(jī)制將十分重要。招錄人員將從源頭入手，與各勞務(wù)輸出單位建立良好、長久的合作機(jī)制，為每個(gè)務(wù)工者建立專人專檔，嚴(yán)格篩選，讓所有來自不同地方的農(nóng)民工吃下定心丸，由衷地產(chǎn)生歸屬感、安全感。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)教育和崗位技能、安全、質(zhì)量等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的農(nóng)民工隊(duì)伍，是用工單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)單位又快又好發(fā)展的重要條件，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用工人員的教育培訓(xùn)，用工單位責(zé)無旁貸。

（1）搭建搭建培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)適合各崗位發(fā)展的新型農(nóng)民工。隨著作業(yè)質(zhì)量水平的提升和各崗位退休人員的增加，農(nóng)名工從以前的單一工種崗位逐步向其它生產(chǎn)崗位工種轉(zhuǎn)變，從單一的體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，個(gè)人收入也因崗位轉(zhuǎn)變、技能提高而轉(zhuǎn)化。讓廣大農(nóng)民工深切感受到，要有穩(wěn)定的工作和收入，必須要提高自身技能等素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)名工的學(xué)習(xí)熱情。

（2）確保內(nèi)部全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、按需施教、注重實(shí)效。農(nóng)民工在進(jìn)入單位上崗之前，必須接受本單位、專業(yè)技術(shù)部門等國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識(shí)及崗位安全操作規(guī)程等一系列教育培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快適應(yīng)新的崗位，在確保安全、提高工作質(zhì)量的前提下工作。但是，由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)相對(duì)較低，安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)相對(duì)淡漠，缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力。在這種情況下，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)控就顯得十分重要。同時(shí)，針對(duì)有可能出現(xiàn)安全隱患，用工單位必須在現(xiàn)場(chǎng)管理中不能松懈，抓住這些薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改。適時(shí)召集相關(guān)崗位的農(nóng)名工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說教，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，開展容易被廣大農(nóng)民工接受的教育形式。

（3）一視同仁，平等參與，切磋技藝，共同提高。適時(shí)舉辦各工種的技術(shù)比武，在冊(cè)職工和各崗位農(nóng)名工都積極參加，同臺(tái)競(jìng)技，單位在各崗位中評(píng)選技術(shù)能手，對(duì)成績(jī)優(yōu)勝者給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，我們還要注意，在越來越強(qiáng)調(diào)“以人為本”，倡導(dǎo)人性化的管理模式的同時(shí)，實(shí)行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理，應(yīng)該既有剛性的制度又有柔性的管理，既要講原則又要靈活，既要嚴(yán)格要求又要有寬松的環(huán)境。只有“剛”、“柔”并濟(jì)才能取得最佳的效果，這也是我們管理者在實(shí)際工作中應(yīng)該研究和把握的。