非營利性機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)可否變?yōu)闋I利企業(yè)所有

某市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人詢問：我市有一家個人投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原來是民政局批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非營利性機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備改為營利性醫(yī)療公司（醫(yī)院），該單位原來持有的是民政局頒發(fā)的《民辦非企業(yè)登記證書》，現(xiàn)在已改為工商部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。原來非營利性機(jī)構(gòu)的出資人變成了營利性醫(yī)療公司的投資人。該企業(yè)要求把原來非營利性機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)院所有。但是，按《民法總則》第95條規(guī)定：“為公益目的成立的非營利法人終止時，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的：無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會公告”。這種情況能否予以辦理？如果可以辦，應(yīng)辦哪種登記？

金紹達(dá)：非營利組織是指不以營利為目的的組織，非營利組織不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得的利潤。《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》第6條第8款規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位須在其章程草案中載明該單位的盈利不得分配”。

非營利組織終止時，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。按非營利組織章程的示范文本，對剩余財(cái)產(chǎn)的規(guī)定是：“剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理”。即使章程對剩余財(cái)產(chǎn)的處置另有規(guī)定，也肯定不會將剩余財(cái)產(chǎn)分給原投資人。因?yàn)橐怨婺康某闪⒌姆菭I利法人終止時，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財(cái)產(chǎn)。所以，原非營利性機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用和清償債務(wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)交給另一個非營利組織，或是由政府部門處理，不得分配給個人。如果允許非營利性機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)改為營利性醫(yī)院所有，就成了向非營利性機(jī)構(gòu)的出資人分配剩余財(cái)產(chǎn)了。

非營利性機(jī)構(gòu)的剩余財(cái)產(chǎn)來自幾個方面：經(jīng)營期間的盈利、社會的捐助、政府給予的稅收減免和原投資人的投入。其中盈利部分明確不能分配，社會捐助和稅收減免部分本來就不應(yīng)歸投資人個人所有，而對原投資人的投入，依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2018年2月7日發(fā)布的《關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[ 2018] 13號），在該通知認(rèn)定的符合條件的非營利組織必須同時滿足的條件中，有一項(xiàng)是：除了投入人是各級人民政府及其部門以外，“投入人對投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。所以，原非營利性機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)投資人已不是不動產(chǎn)權(quán)利人，無權(quán)將該不動產(chǎn)作為自己的財(cái)產(chǎn)投入到營利性醫(yī)院。因此，對這一起登記申請，登記機(jī)關(guān)不能受理。本例中的剩余財(cái)產(chǎn)如果是按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的、或是由政府主管機(jī)關(guān)決定轉(zhuǎn)給其他法人，因此而造成的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移，則可以依法律的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。