“人才爭奪戰”要贏在“下半場”

| 文 · 蘇楠

當今世界，各國之間經濟和科技的激烈競爭，歸根到底是人才的競爭。人才，是推動經濟社會發展，社會文明前進，社會教育創新的不竭動力。這一問題是關系到全黨全國各項事業的發展的關鍵問題。

習近平總書記在河北正定工作期間，創新提出了“人才九條”，突出釋放出黨政機構求賢若渴、招賢納士的堅定決心和寬廣胸襟。黨的十九大報告也指出，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。要堅定不移貫徹黨管人才方針，把人才工作擺到更加突出的位置來抓，積極打造更具吸引力的人才政策體系，為新時代高質量發展增創更多人才優勢、匯聚更強價值增量。

在這次“人才爭奪戰”中，從創業孵化園、人才公寓，到先落戶后就業、人才補貼、減免稅收等，各地的人才政策主要圍繞戶口門檻降低，住房、生活、科研補助增加和稅收減免3個方面展開。如有城市出臺規定，大專以上應屆畢業生可先落戶后就業，取消住房和工作限制，中專、高中學歷工作滿兩年，無房也可以落戶等。

這些舉措，在一定程度上反映了各個城市對于人才的求賢若渴，對于城市競爭力和可持續發展的新的探索。客觀上，對于通過市場機制不斷優化和配置人才，對于解決大學生就業難，對于推動我國的戶籍制度改革，都有著積極的意義。

人才工作是系統工程，政府、市場、社會多方參與，才能形成健康、綠色、可持續的人才發展生態圈。不過隨著城市間引才舉措的彼此趨同，城市“人才爭奪戰”已經進入下半場，逐漸演變為“人才生態環境”的綜合競爭。那么，如何改進我們的人才引進政策？究竟用什么來吸引人才？

創新人才教育和人才培養方式

當下，無論是通過新技術改造傳統產業，還是實現從“中國制造”到“中國智造”的跨越式發展，推動人才強國戰略的進行，人才都是不可或缺的生力軍，發揮好專業人才本領，還需要人才教育和培養方式的創新。

在人才培養中堅持實踐標準，引進、激勵、培養人才政策，改變傳統的人才選拔視野，立足所需行業人才實際，更加注重以能力、實績和貢獻評價人才，樹立不唯學歷、不唯資歷、不唯權威、不唯身份，不拘一格選人才的鮮明導向，讓全社會的創新智慧競相迸發。以海納百川的胸懷氣魄，培育和造就更多英才的勇氣和決心，充分激發各類人才干事創業的熱情。

在廣東，針對教育和培養技工人才首創了“校企雙制”合作辦學模式，全面推行技能導向的“雙證書”制度，并且建立基礎扎實、覆蓋面廣的實習實訓基地，把“學理論”和“重實踐”的過程進行了創新性發展，創造性轉化。

江蘇南京一些高校也譜寫校企合作新篇章，開啟國際化辦學新征程，與企業共同建設專業學科，把資源引進來，把教育走出去，共同攜手國內國際市場合作，實現互利共贏。

這些人才培養創新模式，有的已被國務院納入《關于加強企業技能人才隊伍建設的意見》，成為指導推動企業培養技能人才的重要形式。

健全人才評價機制

習近平總書記指出，要深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。人才是具有流動性的戰略資源，人才工作是具有開放性的系統工程。只有解決好人才發展體制機制上的“瓶頸”和“短板”問題，破除束縛人才發展的體制機制障礙，才能不斷增強人才隊伍的活力、發揮人才隊伍的作用。應著眼于人才引進、培養、使用全鏈條，統籌兼顧推進改革創新，提升人才工作體系化建設水平，防止把人才“卡住”“氣跑”“埋沒”，避免人才流失和浪費。

人才流動是人才發揮作用的前提條件。然而，現實中各地方、各行業晉升渠道、工資福利等條件仍存在差異，在一定程度上限制了人才的自由流動。

針對這些制約，上海建立人才流動的“旋轉門”機制，實現了研究者人才在政府、企業、高校智庫之間有序流動。天津市為吸引更多人才參與自貿區、自創區的發展，也打出“組合拳”助力京津冀人才加速流動，實施京津冀人才資質互認互推。

為避免產生“一把尺子量到底”的現象，還應該健全人才評價機制。決定人才資源配置的，歸根結底是市場規律。必須緊盯市場化發展方向，更加充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。注重在行政管理推動上做減法除法，在發揮市場作用上做加法乘法，激活用人主體、服務機構招才引智主動性。創新人才評價機制，將人才評價由“政府評審單位”放權給“用人主體單位”，充分發揮人才企業在用人地位上的核心主導作用。

提升人才管理服務水平

天下大事，必作于細。人才工作點多、面廣、周期長，要避免出現誰都管或誰都不管、說起來重要做起來次要、眉毛胡子一把抓等問題，堅持從大處著眼、小處著手，抓住主要矛盾、關鍵問題，在人才管理服務上下功夫。堅持因地制宜、精準施策，從實際需要出發推出硬招實招，打造各具特色的人才工作品牌，不斷吸引人才集聚。因人而異、精準服務，針對各類人才特別是高精尖缺人才開展“管家式”“保姆式”服務，及時解決人才在工作和生活中遇到的各種問題，處理好留住和用好人才“最后一公里”問題。

人才工作需要通過簡政放權、轉變職能等措施激發活力。簡政放權要求管理部門對人才要多一些落地服務，少一些重復要求；多一些實際支持，少一些敷衍了事。除此之外，還應該做好人才的監督和激勵，把主要精力放在人才的宏觀管理上，把工作重點放在為人才發展創造更多良好環境上。

讓人才落地生根，不能光靠“賣吆喝”，還得看一項項政策落實的速度與溫度。為人才提供可供其施展才華的場地，讓人才確有用武之地；充分尊重人才發展意愿，落實醫療、住房等基礎保障；改善客觀環境對人才的硬約束，人才也需要對自身和環境有一個正確認識和把握；既需要中央布好局謀好篇，也需要地方真正拿出誠意。只有打好各方面的“組合拳”，方能留住人才的心，讓人才安心工作、潛心科研、放心創業。

千秋基業，人才為本。

當下，人才爭奪已經進入“下半場”。“上半場”可謂是做了顯功，各地落戶數量的極速增長，彰顯人才新政的生命力、吸引力。“下半場”則是做潛功，要轉變人才工作思路，將資源用在留住本土人才、用好引進人才、完善人才配套服務上，推動人才價值實現，助力人才強國戰略的實施，切實讓人才紅利轉化為發展紅利。