貴州省農村土地整治中存在的問題及其對策思考

李伊嶠

摘 要 農村土地整治對于保護耕地保、提高土地利用效率、集約化生產、補充優質耕地和提高土地產能有一定的積極作用，但是不能忽視整治工作中產生的問題。基于此，論述了當前貴州省農村土地整治中存在的問題，包括尚未充分利用現代高新技術、村級規劃與土地整治工作比較滯后、土地整治過程中沒有重視生態環境、農村土地在土地開發整理方面存在資金整合問題等，并以此為依據，提出了相應的對策。

關鍵詞 農村;上地整治;貴州省

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.065

1 貴州省農村土地整治中存在的問題

1.1 尚未充分利用現代高新技術

隨著我國科學技術的不斷發展，現代高新技術越來越多，包括數學模型、地理信息系統技術、遙感技術等，在土地整治過程中具有非常好的運用前景[1-2]。盡管目前我國在開展土地整治項目過程中已經應用了一些先進的設備及技術，不過在對土地進行大量整治的過程，以及進行區域規劃、效益評價、項目可行性分析過程中很少會應用先進技術，當前還是主要選用傳統評價方法，導致評價效果缺乏科學性，工作效率較低。

1.2 村級規劃與土地整治工作比較滯后

貴州省農村的土地整治工作是一項全新的工作項目，當前正處于試點發展階段，并未全面開展，同時制定的土地利用規劃尚不健全和完善，在土地利用和整治規劃方面，存在局部錯位現象，同時尚未規劃行政村。所以在制訂土地整治規劃過程中，很難定位與細化溝路渠等，大大降低規劃執行與實施的力度，從而不利于開展農村土地整治工作。

1.3 土地整治過程中沒有重視生態環境

可持續利用土地資源是貴州省土地開發整理的最終目標。開展土地整治工作，不但能夠提高土地的社會效益、經濟效益，而且能夠兼顧土地的生態效益。目前，貴州省農村在土地整治方面仍存在不少問題，包括規劃目標較為單一、片面強調耕地產出即數量、過于重視土地的經濟效益、對土地的生態問題不夠重視，在對貴州土地進行平整以后，盡管有效增加了土地等額數量，但并未有效提高土地的質量，沒有高度重視生態保護[3-4]。

1.4 在土地開發整理方面存在資金整合問題

貴州省農村開展土地開發整治工作所需要的資金，主要來源為涉農資金與政府專項投入資金。一些建設項目在前期中進行過高投入，不能及時回籠資金，再加上一些基礎設施建設、配套設置等，大大增加了政府的資金壓力，所以一定要采取多種方法、方式有效解決資金籌集問題。

1.5 公眾參與力度不夠大

貴州省農村在土地整治過程中，一定要對群眾參與進行積極吸納與大力宣傳，調動人們群眾參與土地整治的積極性，以保證農村土地治理工作順利開展。貴州政府尚未對農村土地整治大力宣傳，在編制、施工土地整治工作過程中，沒有高度重視人們群眾的建議和意見。由于人們群眾不夠了解土地整治工作的意義，擔心土地整治會影響和損害自己土地的權益與權屬，便對土地整治工作持不支持態度，從而不利于開展農村土地整治工作[5-6]。

2 解決貴州省農村土地整治問題的對策

2.1 加強信息化管理

隨著我國電子信息技術的不斷發展，我國在開展土地整治工作過程中開始廣泛運用信息技術。在當前土地開發整治工作中，廣泛運用了GIS技術，通過充分利用科技化管理方法制訂科學的土地整治項目規劃方案，對其進行有效模擬，確定最優的方案，同時能夠更加科學、直觀地采集、處理土地整治數據，以有效提高土地整治效果。

2.2 對土地整治規劃進行科學編制、組織與實施

在制訂土地規劃的過程中，一定要全面考慮土地整治需求，嚴格遵守保護環境、節約資源的原則。在對土地整治進行規劃時，一定要高度重視耕地質量，穩定耕地的數量，確保農村經濟快速發展。在土地整治之前，一定要做好可行性研究、調查評價工作[7-8]。

2.3 高度重視景觀設計，及時改善農村生態環境

在開展農村土地整治工作的過程中，貴州省應將保護環境作為出發點，高度重視農村生態系統的良性循環發展與生態環境建設。在對貴州農村土地整治進行規劃時，一定要合理布局村、路、林、水、田，真正做到因地制宜，將實際地貌、地勢作為主要依據進行有效的規劃設計，保證生態的多樣性、適應性，以有效改善農村作物的生長環境，對農村原有的生態景觀進行科學保護。在新農村建設的過程中，應將土地整治作為重要項目，以有效推動我國新農村的建設和發展。

2.4 土地整理資金應更為多元化

在土地整治的過程中，資金來源是非常重要的，針對土地整理資金，應進行多元化拓寬與發展。目前，國家投入是貴州省農村土地整治的主要資金來源，其他途徑的資金均為輔助，國家及地方政府可以積極爭取財政信用融資、政策性信貸融資等資金。

3 結語

農村土地整治是一項非常艱巨的工作，一定要僅僅圍繞農民關心的相關問題，包括農技生存生活經濟問題、農村空心村問題、新農村建設戰略問題等。同時，我國還應積極借鑒國內外一些關于農村土地整治的成功經驗，以開辟出與我國基本國情相適應的改革道路，制定一個合理的農村土地整治模式，以保證農村經濟實現可持續發展。

參考文獻：

[1] 王偉東.關于農村土地綜合整治有關問題的研究[J].浙江國土資源，2013（5）：16-17.

[2] 張愛明，楊星星.新常態下農村土地綜合整治問題及化解對策[J].現代商貿工業，2017（26）：36-37.

[3] 呼鉑.新時代推進農村土地綜合整治工作的思考[J].住宅與房地產，2018（7）：111.

[4] 劉啟松.農村土地綜合整治效益評價指標體系探究[J].低碳世界，2017（23）：40-41.

[5] 姚晨，胡海洋，魏媛.農村土地整治問題及對策研究[J].農村經濟與科技，2015，26（5）：29-30.

[6] 杜英杰.農村土地整治中的問題及對策研究[J].新農村：黑龍江，2014（8）：66.

[7] 高向軍，彭愛華，彭志宏，等.農村土地綜合整治存在的問題及對策[J].中國土地科學，2011，25（3）：4-8.

[8] 易勝果.農村土地整治項目規劃設計存在的問題及對策建議[J].安徽農業科學，（18）：7975-7977.

（責任編輯：劉昀）