咸陽市農產品質量可追溯體系建設探討

張碧玲　黨亞梅

摘 要 農產品的安全質量不僅直接關系到人類的身體健康，而且會直接促進經濟的發展。最近幾年，隨著中國經濟的不斷發展，人民的生活水平正在不斷地提高，農產品國際貿易也發展的非常迅速。越來越多的人開始重視農產品的質量，并已經成為了提升中國農業和食品發展競爭力的關鍵因素。基于此，結合咸陽市的實際的情況，具體分析農產品質量可追溯體系的建設策略。

關鍵詞 農產品質量;可追溯體系;建設策略;咸陽市

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.095

只有通過有效地建立農產品的質量安全體系，才能夠更好地對農產品的質量進行管理。從實際發展的過程來看，建立農產品質量追溯體系是界定經銷主體責任和保障消費者知情權的重要手段。但是，咸陽市對于農產品質量安全追溯還多數停留在理論和技術的層面，可以被追溯的體系在實際實踐的過程中還是會存在范圍過于狹窄的現象，整個體系內部的深度和廣度和發達國家相比還有很大的差距。在實際建設的過程中，只有通過明確咸陽市可追溯系統建設中存在的問題，才能根據咸陽市發展的實際情況提出農產品質量安全可追溯體系建設的主要對策和建議。

1 可追溯及可追溯系統的內涵

1.1 “可追溯性”的內涵

隨著時代的不斷發展，“可追溯性”已經成為大家都在討論的問題，但是大家都沒有能夠對“可追溯性”的內涵進行統一的規定[1]。總體而言，“可追溯性”指的是能夠通過記錄和標識來記錄某個實體的歷史、用途和位置的能力。食品的可追溯性指的是在生產和銷售的各個環節對食品、飼料和其他成分的物質進行全面追溯的能力。如果將可追溯性融入信息中，就會被界定為信息的可追溯性。信息的可追溯性指的是可以通過全面記錄某個標記來對某個物品、某項活動的歷史情況、物品的應用情況和物品的位置進行追蹤的過程。

1.2 “可追溯”系統的內涵

“可追溯”系統是“可追溯”概念的延伸。它指的是能夠通過查詢來了解到作業中的每個環節的系統。如果產品內部的信息和作業原始資料能夠變得一致，那么人們就能夠在第一時間追查到生產過程中的各種質量記錄，并更好地了解到作業的過程。如果在操作的過程中發現問題，則能夠在第一時間查明相關的原因，并根據具體的情況來采用具體的措施。必要時，則需要與供貨方時刻保持產品標識的一致，之后也就能夠讓驗收、生產和交付的階段變得更加順暢。目前，越來越多的人將食品安全風險管理控制運用于食品信息的追溯過程中。之后，這種“可追溯”系統越來越多地在發達國家被推廣。

2 咸陽市農產品質量追溯體系的建設現狀和特點

2.1 咸陽市農產品質量追溯體系建設的現狀

目前，咸陽市農產品質量追溯體系的建設還處于起步階段。咸陽市在各個行業都全面地制定了一些合適的標準和指南。例如，早在2005年時，咸陽市通過出臺《出境水產品溯源規程》來進行水產品的追溯;之后，咸陽市又通過推行《關于實行免疫標識制度的通知》來更好地建設動物免疫標識。另外，咸陽市畜牧養殖行業也出臺了有關的規定。當各類農產品質量追溯體系被融入農產品建設的過程中時，咸陽市農產品的質量會更上一層樓。

2.2 咸陽市農產品質量追溯體系建設的特點

目前，咸陽市農產品質量主要呈現如下三大特點：1）咸陽市農產品質量追溯體系是由多部門合作推進建設的。在管轄的過程中將會呈現自發性推進的特點[2]。

2）目前，咸陽市推行農產品質量追溯體系主要是通過資金補貼、技術扶持和綜合推進的三種模式進行的。3）除了上述三種主要的推進模式，也可以從基地種養、加工流通和不同的切入點來切入追溯體系內部。

3 咸陽市農產品質量追溯體系建設中存在的問題

目前，在建設農產品質量追溯體系的過程中，與發達國家相比，咸陽市還存在如下三點問題。

3.1 法律法規體系不夠完善

在建設咸陽市農產品質量追溯體系的過程中，需要用法律來對各個方面的內容做出規定。法律除了可以有效地規定農產品質量的問題，還能夠明確規定農產品符合要求的規定。另外，在相關法律出臺之后，如何認定農產品追溯體系中各方的責任成了大家都需要考慮的問題。

早在2006年我國就已經出臺了《中華人民共和國農產品質量安全法》，這部法律雖然在一定程度上填補了咸陽市農產品質量安全監管的空白，但是法律體系還不夠健全，也不能夠真正構建起對農產品安全和食品安全的保障。因此，咸陽市目前還需要建立一套與農產品追溯方面有關的法律法規制度來更好地促進追溯體系進行建設。

3.2 追溯體系不兼容

目前，在咸陽市一些行業、地區和部門雖然已經開始建設了農產品質量追溯體系，但是在建設的過程中并沒有能夠使用統一的追溯軟件和信息查詢平臺。所以，咸陽市農產品質量追溯體系的建設還處于“碎片化”的狀態，追溯系統內部存在嚴重不兼容的問題。消費者既不能夠在較短的時間內查詢到相關追溯的信息。政府也不能夠運用追溯體系內部的內容對食品安全進行監管，最終就會造成資源的浪費。

3.3 追溯體系較為落后

目前，咸陽市的農產品質量追溯體系還處于低級和中級的階段。雖然咸陽市一些大型的企業和發達的地區已經具備了最基本的信息化追溯手段。但是，大部分的企業還在運用手寫的方式進行追溯，所以使得追溯的速度和效率有所下降，甚至不能夠在之后與國際進行接軌。

4 解決咸陽市農產品質量追溯體系內部問題的主要策略

4.1 以專門的法律為基礎來建設統一的追溯數據庫

在實際建設的過程中，可以通過制定專門的法律來規范農產品追溯系統。任何發達國家也是通過建設一個專業的農產品質量追溯體系來保障農產品的質量。在實際執行的過程中，應該盡可能地出臺一部針對農產品質量追溯的法律，并更好地明確追溯的對象和追溯的信息，在之后才能夠有效地統一追溯的標準。在實際操作的過程中，應該采用各種措施來保證咸陽市農產品質量追溯的過程沿著法治的道路健康發展。

4.2 通過引進先進的技術來提高追溯系統的國際化程度

采用先進的信息技術能夠更好地進行農產品質量追溯。通過引進先進的追溯技術不僅能夠滿足消費者查詢信息和政府監管的需要，還能夠在一定程度上提高咸陽市食品流通產業的信息化水平。在實際操作的過程中，應該通過結合咸陽市的實際情況來有效地引進、消化吸收和創新國家的農產品質量追溯體系，這樣才能夠更好地提高咸陽市農產品的質量追溯水平。具體操作的時候可以采用如下兩點措施：1）采用先進的IT技術來讓追溯系統更加高效地運行;2）配合使用國際通用的EAN.UCC編碼體系和條形碼技術，使數據追溯采集、傳遞和查詢的過程變得更加方便，為農產品的生產、包裝、存儲和運輸打下良好的基礎。

4.3 通過加大補貼的力度來提高利益主體參與的意愿

食品安全一直在國家安全中發揮著重要的作用，甚至直接關系到消費者的身心健康，更會直接更好地促進社會和諧穩定的。在堅持以市場為導向的基礎上，政府應該加大對農產品質量的追溯，從而能夠彌補因為信息記錄、購置設備、使用標簽、技術研發和人員培訓等成本，并更好地提高相關利益參與主體的積極性。在實際選擇的過程中，需要選擇標準化程度高、生產規模大和更好的企業進行追溯，這樣既能夠降低追溯的成本，也能夠處理好上下游企業的利益關系。

5 結語

先對農產品追溯系統的內涵進行分析，再有效地列舉農產品質量統使用過程中產生的問題，并采用具體的措施進行解決。希望能夠給更多的人提供參考性的意見。相信農產品質量追溯系統會在將來有更好的發展。

參考文獻：

[1] 許靖波.鄧后勤.周華玲.農產品質量安全可追溯制度建設探討[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2017（5）：139-144.

[2] 方炎，高觀，范新魯，等.中國食品安全追溯制度研究[J].農業質量標準，2016（5）：89-94.

（責任編輯：劉昀）