農村財務管理中存在的問題及其對策探究

王天寶

摘 要 居民生活質量偏低、生產能力較差、技術方法落后等問題，都是農村發展滯后的表現。造成這些問題的原因是農村經濟能力較弱，致使各項發展項目進展較慢。加強財務管理的落實，可以在一定程度上解決經濟問題，促進農村財務狀況安全穩定，在面對外部環境風險時具有更好的抵御能力。當前，財務管理工作仍是農村政府部門有待系統化調整與改進的方面，因此分析其當前管理現狀，找出合理對策，優化財務管理。

關鍵詞 農村;財務管理;系統化;風險

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.047

與以往任何時期相比，目前農村發展進程中受到的政府重視和具有的各方面條件都前所未有。所以，需把握當前有利的前提條件與機遇，充分利用農村的自我優勢與調節能力，配合國家政府進行財務管理方面的優化與創新。以實際情況為依據，根據各地區農村的不同表現，制定專屬的改進配套措施與創新項目內容。農村財務得到好轉才能為其發展帶來機遇，從而形成現代社會主義新農村更新換貌的良好局面。

1 我國農村財務管理的發展概況

1.1 我國農村財務管理的基本內容

經濟在不同發展階段的重要性不言而喻，在經濟方面占有優勢，才能促進其他方面的建設與進步。經濟能力不僅是城市建設的有力支柱，對于農村來說具有的作用更為關鍵，也是當前造成城鄉差距的主要因素。由于長期形成的資源分配不合理等綜合因素的負面影響，農村的發展速度一直處于緩慢甚至停滯狀態。經濟資源管理、投資項目以及財務分配等內容的開展，需要專有部門負責，即財務管理部門。財務管理在開展各項工作時，要以調節農村經濟狀況為主要前提，才能使其財務資金的流動與運轉處于平衡狀態。但是，由于人員能力、管理模式以及技術方法等方面的欠缺，導致現階段農村財務管理還不夠成熟有效，需要在以后的發展歷程中進一步規劃與調整，從而實現效果與實踐價值。

1.2 重視農村財務管理水平提升的必要性

當前，在基本條件與發展資源分配等內容上，農村仍較為落后，影響了我國農業的積極發展。作為一個典型的人口大國，農業是支撐我國其他建設內容開展的關鍵因素，只有提高農村的生活條件與質量，才能保證農民更好地進行農業生產，從而為其他發展項目提供不竭動力。經濟實力是決定農村基本生活條件的根本前提，在現有基礎上進一步提升農村經濟活力是我國現代化建設的首要任務與基本目標[1]。全面、系統且合理的財務管理體系，是發展經濟的前提。它可以保證農村經濟更好周轉，使有限的財務資源得到充分利用。開展合理有效的財務管理工作，可使農村能夠通過投資及產業化建設獲得更可觀的收益，為農村尋找更加優質可靠的經濟收入來源。

2 農村財務管理中存在的突出問題

2.1 財務管理的制度體系不健全

管理制度中規定的內容對財務支出的可行性及開展方向具有指導作用，從而確保各環節內容順利開展。現階段，財務管理制度體系不夠完整，缺乏較好的系統性。體系不健全表示在具體內容上存在一定缺失與不合理，在面對一些財務問題時不能從制度中找到相應的處理依據，進而影響管理工作開展的后續執行，嚴重時還會引發各種財務風險。

2.2 管理人員的基本素質差異較大

針對具體產生問題的不同及時合理變通，是考察財務管理人員基本能力的有效條件。調查基本檔案發現，當前農村財務管理人員來源情況復雜，存在各種學歷、年齡階段的管理人員。一些地處偏遠地區的農村，由于各方面條件較差，導致青年人才不愿前往工作，造成管理人員數量不足、水平較差等問題。

2.3 財務情況的公開性較差

財務狀況的好壞能夠直接體現農村的發展潛力與建設速度。對這一狀況進行公開意義重大，可以明確自身條件，制定更加合理有效的發展策略。實際現狀與理想大不相同，當前農村財務情況并未得到大程度公開，一些農村為了掩蓋自身存在的財務問題，做出各種財務造假現象進行掩飾。只有明確財務情況，才能更直接地了解問題的根源，從而積極嘗試解決問題。所以，提高財務狀況的公開化，是農村發展需要改觀的關鍵內容。

2.4 財務管理的記賬工作不清晰

財務的支出與收入情況需要在財務管理中得到清晰體現，這要求每次詳細認真記錄賬目變動情況。目前，在農村財務管理的開展過程中，對記賬工作的重視度遠遠不夠，大部分管理人員未能做到對每比賬目都進行有效核對與記錄。賬目不清晰會造成財務資金流向不明確狀況，十分不利于日后賬目的核查。同時，記賬工作中，一些管理人員記錄內容不詳細，不能按照相關模板準確記錄，也對后期清算造成了較大困擾。

2.5 干部的職權濫用現象較嚴重

當前，農村干部對自身要求不嚴格，導致濫用職權現象時有發生[2]。干部利用職位便利，為自己以及親屬謀取私利，不僅傷害了農村經濟發展，也形成了不良風氣，破壞了社會的和諧度與公平性。作為干部要以身作則，積極完成各方面工作，同時嚴格把握個人操守。濫用職權這一做法的出現與干部基本素質偏低有直接關系，所以需要在日后發展中督促農村干部層嚴格要求自身，同時提升自我標準與工作能力。

2.6 違規挪用資金情況屢禁不止

農村財務的利用需要經過各層級與各部門的審批，只有保證資金流動的合理性，才能對其加以利用。違規挪用資金的現象時有發生，與管理不到位關聯重大，需要管理部門加以注意。財務部門管理人員具有一定的職位便捷性，可以得到轉移資金的機會。所以，一些管理人員為了自身需要而不顧道德與法律的要求，挪用公款資金獲得相應利益。這一做法對農村財務穩定性產生了影響巨大，一旦出現意外，會使農村經濟受到嚴重損失，相關人員應擔負全部責任。

2.7 農村經濟基礎薄弱

由于自身條件與國家支持力度等因素的影響，經濟基礎薄弱是農村以往乃至當今的基本特點?；A較差造成農村建設過程中可利用的資金額度較小，開展項目時常出現資金不足的現象。財務管理的主要任務是要合理分配資金，而經濟基礎弱使得財務管理工作難以有效開展。

2.8 會計核算技術落后

必要核算各項資金的使用狀況，主要目的是保證資金流動的明確性。但是，由于缺少相應的重視和高水平人才，導致農村當前使用的會計核算技術仍處于落后水平，導致財務管理質量較差。

2.9 農村財務的負債問題十分嚴重

由于流動資金的不足，農村經常需要借助外借資金開展項目。這種現象造成現階段部分農村存在嚴重負債，其日常收入無法填充負債，只能繼續進行外借來歸還所需資金。這種不良的循環模式為農村發展增加了較大負擔，使其處于消極的維持狀態。

3 加強農村財務管理工作的有效措施

3.1 合理補充與完善管理制度內容

制度的更新與補充是時代發展與變化的需要，所以農村需要根據具體工作的實際表現與效果進行適當合理的調整。一些以往舊體制下形成的制度條例已經不能適應當前的管理工作，所以必需剔除這些內容。

3.2 提升管理人員的基本素質與業務能力

政府要積極鼓勵現階段具備高水平財務管理能力的新型人才，使其愿意到生活條件較差的農村工作。同時，嚴格審查在職管理人員的工作狀況，全面掌握以往的案例與出現的問題。對于個人能力較差者需嚴肅對待，調整其工作，選擇更加合適的管理人員展開工作。

3.3 促進農村財務情況的公開化

政府部門要積極配合財務公開化，如實上報農村現有的經濟狀況，嚴禁弄虛作假。清楚的財務情況可以作為日后經濟建設的主要依據，有利于存在嚴重財務問題的農村地區進行有效調整。

3.4 重視財務管理中的記賬工作

財務管理中的各項工作都需要以嚴肅認真的態度對待，這直接關系到農村經濟是否能夠積極運轉。其中，記賬工作不容忽視。會計人員要嚴格按照相應工作流程及要求記錄賬目，保證所有賬目明確。

3.5 加強對干部職權的監督與管理

農村干部不僅需要進行嚴格的自我約束，國家也要加強對其進行不定期暗查走訪，以做到有效的監督。干部是整個隊伍起積極帶頭作用的重要部分，如果其自身沒有較高的自控能力，利用權力為自己謀私，這樣的隊伍將無法帶領農村進行更好的建設。

3.6 嚴抓農村財務管理挪用資金現象

挪用公款資金是一種違法現象，尤其是在農村等管理不嚴格地區時常出現。想要保證農村財務資金具有較高的安全性，要對這一現象加強管理。其中，最關鍵的是嚴格處理涉及這一行為的人員，使其受到應有的懲罰。

3.7 鞏固農村的經濟基礎

國家要針對各地區農村的發展狀況，對需要幫扶的對象進行必要的補貼，同時鼓勵其進行合理的產業化建設，從而提高自己的經濟實力。

3.8 創新與優化農村會計核算技術

農村要支持與鼓勵有意愿進行工作的青年會計人才，提高其享受的權利與待遇。同時，農村政府要積極組織會計人員進行相關學習，從而更好地掌握會計核算技術，減少實際應用出現的失誤。

3.9 緩解當前農村財務的負債問題

政府部門對偏遠農村地區進行適當合理的經濟扶持，使其盡快還清所欠債務。減輕債務負擔有利于其他建設項目的開展，從而使其恢復并發展當地的經濟。

4 結語

按照當前的實際情況來看，農村人口數量和資源占有量的比重仍較大。農村經濟一旦發生變化，則會進一步引發國家財務狀況的波動。強化農村財務管理是一項緊迫的任務，需要在未來的發展進程中持續開展與落實。

參考文獻：

[1] 王麗東.強化農村財務管理中存在的問題、產生的原因及對策分析[J].農村經濟與科技，2017，28（22）：79，81.

[2] 傅萍.新形勢下農村財務管理的突出問題及完善對策[J].全國流通經濟，2018（2）：19-20.

（責任編輯：趙中正）