內(nèi)蒙古地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的問題分析及對策研究

【摘 要】 文章分析了當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題，針對問題提出了推動內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體對策和建議：加強(qiáng)黨建、提升能力，發(fā)揮黨支部有力組織領(lǐng)導(dǎo)作用;強(qiáng)村富民、加大投入，夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ);加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育，提升農(nóng)民思想道德和綜合素質(zhì);恢復(fù)職能、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)思想文化宣傳陣地建設(shè);加強(qiáng)建制，樹歸立約，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)風(fēng)文明;內(nèi)蒙;古農(nóng)村;建議

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是建設(shè)文明內(nèi)蒙古的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)風(fēng)文明是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。[1]其本質(zhì)就是提高人的問題，核心就是要提升農(nóng)民的道德、知識、科學(xué)、文明水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是“建設(shè)文明內(nèi)蒙古”的應(yīng)有之義。當(dāng)前內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還存在一些較為突出的難題，我們只有破解難題，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加油助力，才能為實(shí)現(xiàn)文明內(nèi)蒙古提速。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題

1、文化娛樂生活方式依然單調(diào)，精神文化生活依然比較匱乏

《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古有鄉(xiāng)村人口960.4萬人，占全區(qū)總?cè)丝?8%;自治區(qū)有藝術(shù)表演團(tuán)體98個，烏蘭牧騎71個，藝術(shù)表演場所21個，文化館120座，公共圖書館117座，博物館93座 ，檔案館139座。雖然我們有數(shù)量可觀的文化活動場館，但是這些場館主要集中在主要城鎮(zhèn)，所以鄉(xiāng)村人口享受這種公共文化服務(wù)的機(jī)會和效率并不高。

當(dāng)前內(nèi)蒙古幾乎每個行政村都有了配套的文體活動設(shè)施，如文化室、圖書室等，但由于缺少有效的組織和管理，造成了“有硬件、缺內(nèi)涵、效率低”的問題，其豐富農(nóng)民精神文化生活的作用大打折扣。很多農(nóng)民閑暇時間除了看電視，娛樂活動依然以打牌、打麻將為主。

2、農(nóng)民思想道德滑坡明顯，新舊不良風(fēng)氣并存

一些不合時宜的生活方式、價值觀念在農(nóng)村依然大有市場，如婚喪嫁娶大操大辦比排場等;尤其是近幾年在內(nèi)蒙古東部部分地方大搞“升學(xué)宴”的不良風(fēng)氣悄然盛行;在內(nèi)蒙古西部地區(qū)的“過十二”大操大辦收禮斂財?shù)牟涣硷L(fēng)氣日益嚴(yán)重。在現(xiàn)代化的沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化體系逐漸崩潰，其約束失范行為的功能嚴(yán)重減弱，農(nóng)民思想道德滑坡明顯，村子里不盡贍養(yǎng)義務(wù)、不孝順老人的現(xiàn)象并不鮮見，近年來有些農(nóng)村婦女因家貧、丈夫長期在外打工等原因而另嫁他人的不良現(xiàn)象頻繁發(fā)生，此外還有普遍存在的仇富心態(tài)。總體而言，村民道德滑坡的問題較為突出。

3、封建迷信現(xiàn)象、宗教勢力有所抬頭

部分農(nóng)村出現(xiàn)了宗教勢力抬頭、封建迷信抬頭的現(xiàn)象，比如呼和浩特市周邊某縣部分農(nóng)村盛行興建廟宇，正如當(dāng)?shù)匚幕菊鹃L所說“讓村民出錢搞正事誰也不拿，但是蓋起廟來全都不差錢”。除了集資興建廟宇，近年來內(nèi)蒙古一些農(nóng)村還紛紛建起了教堂，信眾也在不斷增多，甚至有基層干部調(diào)侃有的村委會、文化活動中心還沒有教堂有氣派、有人氣、有凝聚力。總體來說，內(nèi)蒙古東部地區(qū)封建迷信現(xiàn)象比較明顯，如赤峰地區(qū)的農(nóng)村盛行看風(fēng)水、看“香頭”（大仙）。對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，婚喪嫁娶、升學(xué)、做生意、生病都要去“看香頭”，近來該風(fēng)氣不但未減，反而日益凸出。

4、思想文化宣傳陣地薄弱，宣傳工作欠缺

面向農(nóng)民的最重要的思想文化宣傳陣地就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，過去十年內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)量由725個增加到897個，文化站數(shù)量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣傳中的作用發(fā)揮卻不容樂觀。首先在硬件配備上，有的文化站既無辦公地點(diǎn)也沒有專職人員，很多文化站只有一個兼職或者專職人員。其次在思想宣傳工作中，文化站的思想宣傳職能嚴(yán)重弱化。好一點(diǎn)的文化站還能組織些文體活動，有的文化站已“名存實(shí)亡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會也是面向基層的重要思想文化宣傳陣地，但是由于基層干部的不重視、干部素質(zhì)不高等問題，造成了基層的思想文化宣傳工作效率低下。對大政方針、科學(xué)法律的普及僅靠一面宣傳欄，對于村民是否能看懂、是否理解、能否入心則無人問津。

5、脫貧政策的負(fù)外部性影響明顯，給鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來挑戰(zhàn)

很多貧困地區(qū)的村風(fēng)大不如前，以前村民崇尚勤勞致富，但是現(xiàn)在“等、靠、要”風(fēng)氣盛行。很多貧困戶享受到脫貧政策后反而愈發(fā)懶惰，“等、靠、要”政府的幫扶。基層干部總結(jié)扶貧政策的影響為“殺勤”，即靠自己勤勞致富得不到獎勵，反倒好吃懶做卻能享受好處，這對那些靠雙手勤勞致富的村民來說心理上頗受打擊。

二、推動內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對策思考

我們要以立足內(nèi)蒙古農(nóng)村實(shí)際、突出民族地方特色為原則，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的困境，進(jìn)一步推動內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1、加強(qiáng)黨建、提升能力，發(fā)揮黨支部有力組織領(lǐng)導(dǎo)作用

村級黨組織是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)最有力的組織者和領(lǐng)導(dǎo)力量。一要加強(qiáng)黨支部村委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過選賢任能、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造有能力、有本領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)把舵領(lǐng)航。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，確保黨員干部率先垂范、以身作則，為村民樹立榜樣。三要充分發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，組織、動員、號召、指導(dǎo)村民提高主體認(rèn)識、積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2、強(qiáng)村富民、加大投入，夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

一要進(jìn)一步提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。俗語說“窮山惡水出刁民”，古人云“衣食足而知榮辱”，貧窮落后則難至文明。自治區(qū)黨委、各級政府要深入貫徹落實(shí)國家惠民政策，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力通過壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民族）特色產(chǎn)業(yè)等來增加農(nóng)民收入。二要各級政府繼續(xù)加大基層公共服務(wù)投入，通過完善基層文化設(shè)施和活動場所、提升場所的使用頻率和利用效率、豐富文化活動場所內(nèi)涵等提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育，提升農(nóng)民思想道德和綜合素質(zhì)

從內(nèi)蒙古實(shí)際來看，大力提高農(nóng)民素質(zhì)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的第一要務(wù)。一要大力加強(qiáng)村民思想道德教育。要以“道德講堂”為平臺，定期、多頻次的給村民進(jìn)行社會主義核心價值觀教育、形勢與政策教育、思想道德和傳統(tǒng)美德教育。同時充分發(fā)揮村委會、文化站、村組志愿者隊(duì)伍的宣傳作用，宣傳、引導(dǎo)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升思想道德水平。 二是要強(qiáng)化對村民的科學(xué)、法制宣傳教育。通過與高校、農(nóng)牧業(yè)相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)等合作，鼓勵大學(xué)生以社會實(shí)踐或者志愿形式，進(jìn)村開展科學(xué)、農(nóng)牧業(yè)知識普及工作;以“流動法庭”服務(wù)為契機(jī)，鼓勵地方司法部門加強(qiáng)對村民的普法宣傳;鼓勵農(nóng)牧業(yè)專家和技術(shù)人員下基層、定點(diǎn)駐基層，開展對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖技術(shù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過以上途徑進(jìn)一步提升農(nóng)民的科學(xué)知識、法律認(rèn)識和技術(shù)水平。

4、恢復(fù)職能、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)思想文化宣傳陣地建設(shè)

一要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，大力恢復(fù)其宣傳、服務(wù)職能。首先要立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，酌情增加文化站及專業(yè)工作人員數(shù)量;其次要大力恢復(fù)、強(qiáng)化文化站及烏蘭牧騎的思想宣傳、文化服務(wù)職能，通過有力組織文娛宣傳活動，傳遞黨的聲音，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，為廣大農(nóng)民進(jìn)行思想號召和價值引領(lǐng)。二要改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式方法，提升宣傳效果和水平。通過結(jié)合地方文化特色開展文藝表演、組織活動，用群眾喜愛的語言和方式達(dá)到宣傳教育的目的;要樹立典型、用好典型，要通過評選“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，給予一定獎勵，擴(kuò)大典型的社會影響。

5、加強(qiáng)建制，樹歸立約，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長效機(jī)制

一要建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建目標(biāo)考核評價機(jī)制，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)風(fēng)文明的重視程度，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供依據(jù)。 二要完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提倡孝老愛親、尊禮守法，明令禁止失范行為，尤其是要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的懲戒作用。

【注 釋】

[1] 趙增彥.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對策建議[J].前沿，2010.13.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙丹.建設(shè)文明內(nèi)蒙古，我們該做什么？[N].內(nèi)蒙古日報（漢），2018-3-13（005）.

[2] 趙增彥.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對策建議[J].前沿，2010.13.

[3] 李 燕，張鵬鵬.農(nóng)村居民對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的認(rèn)知及其影響因素分析——以江蘇省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014.18.129.

【作者簡介】

劉辛辛（1987—）女，內(nèi)蒙古赤峰人，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校講師，研究方向：社會建設(shè)、基層文化建設(shè).