《基于兒童成長的新型垂直社區計劃》
——多倫多市城市設計導則草案解讀

卞一之 朱文一

1 背景概述

1996年,第二屆聯合國人居會議(Habitat II)2強調兒童在可持續發展中的重要角色，明確“兒童福祉是評價健康生活環境、民主社會和明智政府最終的指標”[2]。同年，聯合國兒童基金會（UNICEF）和聯合國人居署（UNHabitat）通過了“兒童友好型城市”（CFC）3的決議，致力于鼓勵各國建設兒童友好城，使得兒童在城市內可以按照成長的需求自由生長[3]。20多年來，歐美國家進行了大量有關兒童人居環境的研究，積累了不少實踐經驗與研究成果，非常值得我國學習借鑒[4]。

近些年來，我國也掀起了建設兒童友好型城市的浪潮[4]，北京、上海、廣州、深圳、長沙、南京、揚州等城市相繼出臺了一系列提高兒童人居環境的政策與措施。其中，深圳市提出了《深圳市建設兒童友好型城市戰略規劃（2018—2035年）》，長沙市將兒童友好型社會創建納入正在編制的《長沙2050遠景發展戰略規劃》中。

至今全球已有870個城市和地區獲得兒童友好型城市（CFC）認證[5]，而中國大陸獲此認證的城市仍為零4。由此可見，雖然近年來國內兒童友好型城市建設發展迅速，但和加拿大多倫多、澳大利亞墨爾本、美國波特蘭、德國波鴻等標桿城市比，仍有不小差距。

伴隨著中國快速城市化進程，垂直社區在其中扮演著非常重要的角色，但垂直社區內針對兒童友好性的研究非常匱乏。縱觀全球，加拿大多倫多在該方面無疑走在了前列。2017年5月31日，多倫多市議會審議通過了編號PG21.3的《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》（Growing Up: Planning for Children in New Vertical Communities）（圖1—圖3）城市設計導則草案（以下簡稱《成長導則》）。這是多倫多市針對垂直居住社區中有關兒童空間議題制定的第一份導則，具有開拓性的意義和價值。多倫多市出臺的《成長導則》對中國城市空間的多元化發展具有獨特的參考價值。本文聚焦《成長導則》的解讀，先介紹了導則的框架及其基礎研究過程，而后從垂直社區兒童成長空間在城市中的布局、垂直社區與兒童成長的空間連接和垂直社區內部的兒童成長空間三個方面詳細解讀該導則。

圖1 / Figure 1多倫多議會《基于兒童成長的新型垂直社區計劃》(2017)報告封面

圖2 / Figure 2在多倫多，兒童與家庭非常享受垂直社區給他們帶來的便利與歡樂

圖3 / Figure 3與普通社區比，垂直社區極大地節約了土地

長達58頁的《成長導則》既有宏觀政策的解讀，也有微觀的空間策略指導。該導則除去介紹與附錄外，主體又分為鄰里社區導則、建筑空間導則和居住單元導則3個子項5。

鄰里社區導則探討了兒童在公共領域的需求以及家庭所依賴的設施和服務。建筑空間導則探討了增加建筑內部單元類型多樣性的需要、室內外設施的位置和功能、公共空間的社交生活和私人擁有的公共空間的功能。居住單元導則探討了提供高質量生活空間所需的功能、靈活性和大小。

雖然成果喜人，但該項成果的獲得并不是一蹴而就的。其實多倫多市議會早在1999年就通過了《多倫多市兒童憲章》和《多倫多市兒童戰略》6，并提出了“不論其家庭和所處社區經濟狀況如何，每個兒童都有權獲得成長為一個健康、適應良好和富有成效的成年人的美好童年經歷”的美好愿景。但6年過后，多倫多的垂直社區中仍存在例如垂直社區的社區服務與設施不足、兒童教育空間與公共空間可達性差、戶型的兒童精細化設計不足等一些類似問題。因此，多倫多城市規劃司（City Planning Division）于2015年發起，并于2016年11月16日在多倫多市議會審議通過了《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》的研究計劃7，本次《成長導則》則是對這個長周期研究計劃成果的總結與提煉。由此，多倫多市政府組織核心規劃團隊和咨詢團隊以及多家經驗豐富的社會咨詢機構于2015年至2016年制定并完成了《成長導則》相關的基礎研究。8

圖4 / Figure 4研究選取的七大研究區域位置來源：PG21.3:Report for action. 2017

圖5 / Figure 5兩個調研區域比較：a.3區域:老城區（Downtown） b.6區域:交通樞紐旁的區域（Sheppard East Subway Corridor）來源：谷歌地圖

該項研究包含多倫多垂直社區基礎狀況調研與世界范圍內優秀實踐案例綜述。基礎狀況包括與利益相關方進行磋商9，分析有孩家庭的人口特征，調研7個重點區域（圖4）現有和擬安排住房的存量。7個調研訪談區域分別是1區怡陶碧谷市政中心（Etobicoke Civic Centre）、2區漢博灣區（Humber Bay Shore）、3區（圖5a）多倫多市中心區（Downtown）、4區永格/埃格林頓(Yonge/Eglinton)、5區北約克市政中心（North York Civic Centre）、6區（圖5b）謝帕德東地鐵東走廊區（Sheppard East Subway Corridor）和7區士嘉堡市政中心區（Scarborough Civic Centre）。7個區域包含多種空間類型，其中既有3區這種市中心傳統商務區內的垂直社區，也有7區這樣的郊區型垂直社區；既有2區這樣偏休閑的垂直社區，也有1區這樣以白領為主，靠近地鐵站，以上班通勤為核心訴求的垂直社區。可以說這7個重點區域基本覆蓋了多倫多垂直社區的各種形態。經過仔細分析調研結合參考世界范圍內優秀的實踐與方法，多倫多政府希望通過好的城市設計來提高今后垂直社區的兒童宜居性。

在經歷了多倫多發展管理委員會審議后，《成長導則》影響范圍遠遠超出了建筑與城市設計范疇。《成長導則》第一時間被呈送到了城市其他部門、各個學校管理委員會與多倫多公共圖書館，相關管理人員也將仔細學習該導則，并將此作為向兒童和青少年的家庭提供服務和設施的具體行動指南。《成長導則》的研究為政府機構與社會力量提供了協同合作的機會，相關機構可共同為高密度垂直社區內兒童人居環境的塑造貢獻一份自己的力量。

本文希望從城市設計角度梳理有關垂直社區兒童空間有關議題，提出兒童成長空間（兒童成長空間是指學齡前兒童在社區及城市中的學習、生活與活動等有助于成長的空間）的概念，針對在城市內兒童成長空間布局不足、質量不高和不均衡，兒童成長空間可達性差、兒童的獨立活動能力弱和垂直社區內兒童的居住體驗差等問題展開討論。

2 垂直社區兒童成長空間在城市中布局

《成長導則》指出垂直社區及周邊的城市并沒有為兒童成長做好足夠的準備，因為傳統的多倫多市民認為垂直社區是面對單身男女的居所，獨立住宅才是有孩家庭的理想居所。但隨著加拿大城市化的快速進程，像多倫多和溫哥華這樣的大城市，房價在飛速增長，多倫多獨立住宅平均售價甚至高達160萬美元。

圖6 / Figure 6多倫多中心城區公園和兒童游樂設施的關系，藍色圓圈半徑400m,是兒童比較舒適的步行距離

圖7 / Figure 7新建托兒所中，兒童看護室外活動空間安排在了二層，更好的適應了垂直社區使用

有孩家庭面臨著非常嚴峻的抉擇：是搬到郊區忍受長途通勤，還是開創一種符合他們都市需求的生活方式。尖樁籬笆、后院、游泳池和獨院這些概念似乎已經停留在了他們對于老電影的記憶中。現實生活中，垂直社區內的公寓再也不是“最后的選擇”，甚至成為大多數年輕有孩家庭的首選。

而這些原本在獨立住宅中私人的設施現在需要在高密度的城市中被滿足。如何在垂直社區及其周邊城市的配套中擁有高質量的花園、幼兒娛樂區和兒童游泳池等兒童成長空間成為了一個非常有挑戰性的議題。下文中，筆者依托《成長導則》，將與垂直社區相關的兒童成長空間在城市中的布局分為：增加兒童成長空間數量，提高成長空間品質與優化成長空間布局3方面詳細解讀。

2.1 增加城市中垂直社區相關兒童成長空間數量

《成長導則》指出，在獨立住宅年代，兒童成長空間主要以家庭為單位，在獨立住宅內部展開，與城市空間的關系并沒有那么緊密，而城市中的垂直社區與城市中兒童成長空間是一種相互依存的良性互動關系（圖6）。但現階段，城市中垂直社區相關兒童成長空間數量是非常有限的，因此為了孩子們更好的成長，應該加大成長空間的供給。因此政府出臺了一系列的政策，根據《兒童保育需求及負擔能力研究》（the Licensed Child Care Demand and Affordability Study）的研究結果，兒童服務署公布了一項為期十年的兒童保育增長戰略。該戰略為發展一個兒童保健系統提供了一個遠景，使所有希望使用特許兒童保健的家庭都能負擔得起并能獲得該系統。該戰略估計，到2026年，將需要為4歲以下兒童增加3萬個托兒場所（圖7），以滿足50%兒童的需要10。

政策的推進需要城市空間的支持，但是，由于垂直社區通常位于城市比較核心的位置，土地比較緊缺。因此，《成長導則》建議采用一些創新的土地利用手段，例如在規劃給機動車的可用土地富余時，我們可以通過“道路瘦身”的方式，重新利用地面停車場、遺留的地塊和多余的車道等未充分利用的開放空間，把這些邊角料空間變廢為寶。同時，城市硬、軟基礎設施建設要與新發展同步推進，通過對公共領域的投資，將社區設施整合到新建筑中，并提供一系列單元類型和面積大小不同的空間，可以在確保城市宜居的同時滿足不斷增長的人口需求。

城市設計師們應該尋求城市既有公共服務設施與開放空間的支撐，從而彌補數量的不足。社區周邊的開放空間某種意義上充當著戶外起居室的作用（圖8），他們在提供戶外社交和娛樂空間的同時還提供休息、玩耍和社交的場所。同時，城市設計師們應該以一種開放的心態面對兒童成長空間的概念,不應該受限于土地類型，分時利用的校園、墓地、城市廣場和峽谷小徑等多樣化的土地類型，都可以成為兒童成長開放空間資源庫的一部分，從而加大兒童成長空間的供給。

圖8 / Figure 8垂直社區與周邊的城市開放空間與設施一起構成完備的兒童成長社區

圖9 / Figure 9巴黎長頸鹿兒童護理中心（用新奇特的設計吸引兒童注意力）

圖10 / Figure 10針對季節性的設計變化夏季是一個開放的泳池，冬季變成溜冰場

2.2 提高城市中垂直社區相關兒童成長空間品質

《成長導則》指出，兒童成長空間需要針對兒童的特殊需求設計，在沒有家長陪同的情況下，也要激發兒童獨立前往的意愿。首先，《成長導則》兒童成長空間內應該有一些新穎奇特，能給孩子們帶來驚喜的公共藝術或裝置藝術，可以幫助兒童創建場所感，同時可以鼓勵兒童通過發現、冒險和想象來促進社會發展。巴黎長頸鹿兒童護理中心（圖9）在家庭活動的中心場地上放置一個巨型的長頸鹿，這種有趣的設計吸引了兒童，使兒童恐懼的醫療保健體驗變得非常受歡迎。

其次，《成長導則》鼓勵針對季節變化的設計，為有孩家庭在酷暑和嚴寒季節提供戶外游戲活動的設施是一種挑戰，同時更是一種對于社區極大的激活。加拿大埃德蒙頓市（Edmonton）更是針對極端天氣提出了專項導則，在其《冬季設計指南:將埃德蒙頓轉變為一個偉大的冬季城市》中列出了5條冬季設計原則11，每項原則都是公共領域設計的重要考慮因素，可供全年使用。加拿大桑德灣（Thunder Bay）市的水上花園，夏季供兒童玩耍的大型噴水池，在冬季可轉換成一個溜冰場（圖10）。多倫多《成長導則》汲取了相同氣候條件下城市的先進經驗與優秀案例，針對兒童的需求，又做了進一步的優化與改良，向兒童展示成長空間的靈活多樣性。

在提高兒童成長空間品質的過程中，《成長導則》特別強調了教育設施的作用，其設立會對整個社區產生深遠的影響，因為教育設施不僅是為兒童培養技能的場所，更是整個社區的活化劑，讓孩子們在這里交朋友，讓社區增強凝聚力，培養歸屬感。由此，我們可以看出兒童成長空間的品質不僅是一種物質的品質，更是一種精神上的品質，《成長導則》鼓勵通過設計幫助兒童挑戰傳統的公共空間的使用方式，通過兒童的親自參與，在公共空間里創造更好的歸屬感。

為了穩步提高兒童成長空間的品質，多倫多政府也推出了相應的規范，從而可以更好地提高空間品質。例如兒童保育設施，因為服務的兒童歲數較小，規范建議其盡量設置于一層，條件困難時也可以考慮二層。這些兒童保育設施需要為每位兒童提供不少于2.8m2的開敞室內空間和不少于5.6m2戶外開放空間。《成長導則》不僅在尺寸上做了要求，而且給出了像兒童保育空間應直接連接室外活動場地；選址應遠離交通繁忙的機動車道，還應避免現有及未來發展所帶來的陰影及大風的影響等非常細微的設計指導。

總而言之，為了提高兒童成長空間的品質，《成長導則》既給出了像兒童應以擁有良好的戶外游戲空間為主導，應最大限度地獲得陽光的抽象引導，又給出了最小尺寸要求，最短距離等非常具象的要求。

2.3 優化城市中垂直社區相關兒童成長空間分布

因為不同垂直社區周邊的城市狀況千差萬別，雖然多倫多這些年兒童成長社區數量穩步提升，但仍存在分布不均的問題。以《成長導則》中主要調研的7個區域為例，2區漢博灣區（Humber Bay Shore）處于海濱休閑區，1區怡陶碧谷市政中心（Etobicoke Civic Centre）與6區謝帕德東地鐵東走廊區（Sheppard East Subway Corridor）緊挨交通樞紐，而3區多倫多市中心區（Downtown）則是傳統中心區。每個區域都根據兒童成長用途的土地或寬松或緊張，在增加城市總供給的同時，注意不同區域的差異性，優化不同區域間的分布。

以3區多倫多市中心區（Downtown）為例，作為多倫多的CBD區域，該區建立之初完全以商務功能為核心展開城市設計，缺乏針對兒童的專門設計，而之前高強度的開發幾乎用光了所有空地。作為成熟區域，這里雖然沒有空地，但周邊的設施較為完善。因此，針對周邊的學校、市政設施和政府機構等公共性質的設施，《成長導則》建議可探討通過共用協議的方式，把部分戶外活動場地安排在鄰近的基礎設施上（圖11—圖12）。在北多倫多大學學院和住宅樓項目中，不僅學校的跑道可以作為社區開放空間，校園更是融入了兩個住宅塔樓的裙房之中，學校設施可以與社區共享使用。

對于私有性質的土地與設施，則可以采用POPS（私人擁有但可以與公眾共享的空間）的方式，把零散的私有土地與設施納入到城市整體的成長空間供給中來（圖13），但對于POPS，因為牽扯到空間性質的轉變，必須嚴格遵守多倫多關于私有公共可進入空間的城市設計準則和一系列規范要求12。經過共用協議與POPS等一系列創新手段，切實有效地優化了空間分布（圖14）。

圖11 / Figure 11北多倫多大學學院和住宅樓項目，在非上課時間段，學校的劇院、教室和運動場地都可以由社區使用

圖12 / Figure 12高層建筑有效隔離了快速路對于公園的影響多倫多麗中心項目，成了一個以兒童游樂設施為中心的公園

圖13 / Figure 13使用POPS的方式把不同類型的開放空間組成一個空間網絡

3 垂直社區與兒童成長空間連接

當垂直社區周邊擁有了相應的兒童成長空間后，如果垂直社區與這些兒童成長空間之間缺乏有效的連接，那么這些兒童成長空間就淪落為一個個孤島，喪失活力。《成長導則》指出，在規劃連接路線時，尤其需要合理規劃與設計學校、社區中心、圖書館、公園和操場等以兒童為中心的目的地與現有垂直社區周邊路網之間的關系，形成一個有效的空間網絡13（圖15）。

針對空間連接的優化，在國際范圍內，多個國家都曾提出非常有特色的建議，例如英國倫敦的 “步行巴士”(Walking Bus)計劃和荷蘭代爾夫特的“兒童出行路徑”計劃[7]。而《成長導則》則更為系統，它特別強調，兒童穿過公共區域的安全路線與成人有很大不同，且不容易預測，因此需要一些獨特的設計考慮來保障兒童的安全。當照護者在公共領域感覺到安全與保障時，兒童就被賦予了更多的獨立性。針對《成長導則》提出的眾多連接策略，下文從改善與兒童成長空間相連的步行道連接舒適度、提高與兒童成長空間相連的騎行道連接便利度和探索與兒童成長空間相連的創新方式3個方面來剖析。

3.1 改善與兒童成長空間相連的道路連接舒適度

隨著機動車的發展，有孩家庭對于機動車過于依賴，孩子們對于城市空間的感知很多來自于機動車后排的窗戶。如何吸引有孩家庭及兒童走下汽車，更好地使用城市空間，成為一個非常有意義的議題。《成長導則》指出街道既是開放空間，也是不同兒童成長空間之間的連接體。健康的社區應該提供安全的街道，鼓勵兒童獨立和積極的使用交通設施，從而解決垂直社區與兒童成長空間流動性的問題。

圖14 / Figure 14使用POPS的方式把不同類型的開放空間組成一個空間網絡

圖15 / Figure 15垂直社區與兒童成長空間串聯，形成有效的空間網絡

圖16 / Figure 16共享街道讓社區更加具有活力，同時方便了有孩家庭的使用

道路的舒適度與安全性提高非常重要，當兒童可以在這些成長空間與垂直社區之間自由行走時，不僅可以促進身心健康發展，而且可以支持公共生活，讓家人逗留和社交，從而激活社區。《成長導則》提出了共享街道、設立家庭區域和人車共存的庭院式道路等一系列的優化策略，其中特別強調了共享街道（圖16）的作用，因為共享街道的方式可以減緩車輛交通，提高道路整體的安全性。雖然行人、騎自行車的人、兒童和機動車輛在同一條街道內行走，但共享街道內汽車必需低速行駛，通常與“步行速度”相似。這些交通空間同時也作為鄰居和兒童用于社交或游戲的空間，不僅減少了交通事故，而且增加了行人和兒童在玩耍時的安全感。由于共享街道增加了街道的可見性和社交功能，對兒童的正式和非正式監督提供了更多的機會。這可以增加兒童的獨立活動能力，對身體健康有許多好處。在公共空間有限的密集建設地區，共享街道適用于住宅、商業和混合用途等多種環境，其多功能性與靈活性非常值得推廣。

其次，《成長導則》指出應盡量減少兒童需要跨越的十字路口數量，并使用相關公路標識來表示附近區域經常有兒童。如果十字路口無法避免，則需要設計以行人為導向的十字路口，將兒童與機動車輛的接觸風險減至最低，例如可以增設人行道中間的綠化帶以減少每次的通行距離，還可以加高人行橫道及其他設施以減少車輛對人行道的影響。在非共享街道的情況下，可采用在人行道與車輛專用道之間增加綠色植物的方法進行物理分隔，這些綠色植物可以結合街道家具，提供人行的遮陽篷。最后，一定要意識到規劃是一個長期動態的過程，兒童成長空間需要預留一些機動場地，為今后社區的發展做好準備。

3.2 提高與兒童成長空間相連的道路連接效率

兒童成長空間的功能并不止于玩耍與社交，像學校這類需要集體活動的成長空間就對按時到達活動地點要求非常高。因此，除步行外，還應考慮騎行與車行這類高效率連接方式對于兒童的友好性。《成長導則》指出應該優先考慮在此類兒童成長空間周邊設立自行車道或者公交站點，這樣既可以減輕孩童對家用機動車的依賴，又可以培養兒童獨立出行的習慣。

《成長導則》特別強調了騎行的重要性，因為自行車是兒童最易接觸到的快速出行方式，同時也是家庭最方便、可持續和負擔得起的交通方式，推廣騎行有助于減少家庭對于機動車的依賴。首先，我們需要逐步培養兒童在城市中自覺使用自行車的習慣，例如在多倫多皇后區碼頭上為獨立的自行車道提供了一條沿著海濱的安全路線，在這里，孩子們可以騎自行車并獲得自信，進而逐漸獲得行動上的獨立性。

在可能的情況下，《成長導則》建議在城市中為14歲以下可以合法在人行道上騎車的兒童提供專屬的安全上學路線，最好是一條與機動車和行人道都獨立開的騎行基礎設施。當騎行通道有標高變化時，在公共樓梯上應該為嬰兒車或自行車車輪設置坡道，以改善通道連接性，增加連接的效率（圖17）。

與此同時，道路相關標識的設計一定要以兒童友好易讀為重要考量，在兒童身高可見的位置進行彩色設計在《成長導則》中被重點提到，這樣可以方便兒童獨立快速尋找合理的路線。經過優化設計，騎行可以與步行一起構成兒童積極的出行路線，不僅可以減少車輛交通擁擠，而且大大降低了效率型兒童成長空間周邊車輛擁擠相關的安全風險。

圖17 / Figure 17設置專門的嬰兒車坡道，方便有孩家庭在不同標高間移動

圖18 / Figure 18百匯森林（Parkway Forest）更新項目，灰色為保留的體量，黑色為新增的建筑體量

圖19/ Figure 19百匯森林（Parkway Forest）改造后產生的對角線步行路線將居民帶到十字路口，在那里居民可以進入公交系統

3.3 探索與兒童成長空間相連的創新方式

除了使用傳統的道路來連接兒童成長社區與垂直社區外，《成長導則》還提出了多個創新手段，從而在空間維度與時間維度更好地服務兒童出行與使用（圖18—圖19）。首先是私有屬性與公共屬性的切換，《成長導則》建議使用POPS模式，形成開放空間鏈，并為鄰近地區提供可供選擇的人行網絡系統，從而增加鄰里之間的接觸機會，并建立更牢固的鄰里關系。甚至可采用POPS的方式將兒童成長空間連成一片，以擴大公共領域內兒童成長空間的網絡，甚至形成一種綠色環路，方便孩子們的日常使用。《成長導則》指出POPS可以為孩子們提供一個難忘的目的地，但更多地是為路過的家庭提供一個必要的休憩場所，這樣有孩家庭在短暫休憩后，可以更好地從垂直社區抵達兒童成長空間。

其次是不同時間段的切換。《成長導則》給出了一些對于街道分時利用的創新實踐，這種用于成長空間之間連接的通道性空間在某些時間段內，被轉化成了兒童成長空間的一部分，這種轉換對兒童有非常積極的意義，會讓有孩家庭與社會認識到兒童積極自由玩耍的重要性。在2017年，多倫多市、多倫多自由玩耍合作社和瑞爾森大學結合加拿大地球日，共同合作開展了街頭玩耍試點項目。在2017年5月1日至10月31日，多倫多部分街道將關閉，在19區和20區的6～8條居民街道上開放。14原來的城市道路被轉化為了兒童游樂場，周邊的兒童成長空間也被有效聯系在一起。試點項目的結果進一步證實，空間屬性的創造性切換有利于消減兒童的恐懼心理，并更好地擁抱城市空間[7]。

4 垂直社區內部的兒童成長空間

如果說垂直社區與城市里的兒童成長空間是一個大的社區，那么垂直社區內部就是一個微型城市，《成長導則》也給了非常多好的建議。其中，共享使用與協同布置的理念貫穿整個《成長導則》中垂直社區內部的兒童成長空間布置之中，舒適共享空間為孩子們提供了一個聚會、社交和玩耍的場所，同時它為居民提供了一個包容的空間來互動和形成社區關系。這種集中化的布置一方面可以縮短路上的時間與距離，另一方面鼓勵了不同背景、年齡和經濟條件的居民之間的互動。

圖20 / Figure 20引導兒童從社區內逐步使用開放空間來源：Growing Up: Planning for Children in New Vertical Communities. 2017

圖21 / Figure 21垂直社區內部功能劃分的理想形態

《成長計劃》第2.2.2條要求，通過鼓勵城鎮發展成為一個完整的社區來管理增長，包括土地用途的多樣化、就業和住房類型的多樣化和混合、高質量的公共開放空間以及容易獲得的當地商店和服務。《成長計劃》特別強調，要培養孩童在垂直社區中漸進獨立使用兒童成長空間的習慣。在一個完整的社區中，兒童的獨立范圍可以逐漸擴大，正如卡洛琳·韋茨曼（Carolyn Whitzman）博士在《垂直生活的孩子》報告中論述的那樣。一個孩子在一個私人平臺上玩耍，畢業后進入私人的舒適空間。從那里，孩子們可以冒險在他們的街區奔跑，最終穿過街道去公園玩耍，我們應讓孩子們獨立前往變成可能（圖20）。

4.1 有利于兒童成長的功能性空間

有利于兒童成長的功能性空間包含社區內部的配套設施和戶型設置，如果缺乏《成長導則》的指引，開發商往往會以經濟利益的最大化為優先考量，社區內的服務設施并不會太多考慮兒童的友好性，主要戶型往往也會以最容易回籠資金的小戶型為主打。大戶型往往會以景觀為賣點，置于高樓層，以獲得更好的溢價，而不考慮其對社區的作用和影響（圖21）。

針對這些問題，《成長導則》指出垂直社區底部的零售和服務設施不僅具有經濟價值，而且有助于激活社區，并為居民提供便利，以滿足他們的日常步行需求。垂直社區在總體規劃中包括學校、社區中心、兒童看護設施、零售和服務，以及新建住房。通過對公共領域的投資，將社區設施整合到新建筑中，除了提供單身公寓之外，還提供一系列針對有孩家庭的建筑單元類型。從而，可以使城市在確保宜居的同時滿足不斷增長的人口的需求。社區內，活躍和生動的建筑正面允許人們用眼睛在街上進行非正式的兒童監督，以提高安全性。細粒度的零售和社區服務，如社區健康中心、咖啡館和書店，允許偶遇，鼓勵社區意識。 其次，在戶型安排上，《成長導則》建議中高層或高層裙房的建筑體量采用“C”或“L”型建筑類型，圍合室外空間，最大限度地增加轉角，從而有利于在較低樓層布置較大單元，同時，使得兒童的室外活動空間可以被樓上單元監督與照看（圖22）。合理設計建筑及其室外空間的朝向，合理控制建筑間距，在保護隱私的前提下最大限度地利用單元之間的自然光線。考慮一個適合多層單位的躍層式建筑部分（躍層剖面圖圖例），增加自然采光與通風同時消除了交替樓層共用走廊的需求。

最后，在滿足戶型多樣性與兼容性的同時，《成長導則》鼓勵提高更大面積住宅的占比，鼓勵設計功能靈活的舒適開放空間，支持居民互動和逗留，從而增加居民的責任心與參與度。指導中甚至提出建筑物應至少提供25%的大型單位（圖23）:其中10%為三間臥室單位，15%為兩間臥室單位。這是因為大戶型往往是以家庭為單元，更加具有社區的主人翁意識與參與度。《成長導則》旗幟鮮明地提出鼓勵開發項目在建筑較低的樓層提供一定數量的大戶型建筑，在創造社區歸屬感的同時提高兒童友好的戶外便利設施的可達性。

圖22 / Figure 22兒童的室外活動空間可以被樓上單元監督與照看

圖23 / Figure 23粉紅色為安排在低樓層的大戶型

圖24 / Figure 24社區內的線狀空間，開敞的樓梯間與過道吸引兒童前來玩耍

4.2 有利于兒童成長的通道空間

垂直社區內的通道空間主要可以分為大堂、過道與樓梯電梯相關空間。不同于垂直社區內的功能性空間，通道空間因為無法直接產生經濟價值，往往沒有得到足夠的重視，人們也是習慣在這些空間里匆匆而過，兒童有時甚至會比較害怕經過這些空間。但《成長導則》一針見血地指出，通道空間不應該僅是一個讓人通過的過道，更應是一個促進即興的互動的良性開放空間。應該通過空間設計，給孩子和年輕人提供一種休閑、友好的氛圍與緊密的歸屬感，同時為家長提供逗留和非正式社交的機會（圖24）。

以大堂為例，《成長導則》指出大堂的設計是為了激活公共領域，并與街道在視線上形成良性的互動，它是私人住宅與公共城市空間之間非常重要的節點。大堂盡可能具有有效的穿過性，這樣就能高效連接車輛的上下客區與住宅核心區。大堂的開放空間設計需要動感十足且大小適中，這樣就可以適應各種活動。具體來說，大堂與多功能室、盥洗室和游戲區域不管在視覺上還是空間上都應該有聯系，從而最大限度地增加社交機會并對獨立玩耍的兒童進行非正式地監督。

其次，《成長導則》指出垂直社區中的過道與電梯前室不應該僅僅供人消極穿過與停留，而應該是促進鄰里之間互動的開放空間或社會流動空間。流通空間可以設計為室內街道，以創造休閑、社交的機會。在通道空間中的即興互動可以為孩子培養社區意識，并提高社交技能。

應該盡可能減少住戶對于電梯的依賴，設計采光充足且有設計感的樓梯，鼓勵低樓層家庭多走樓梯。如果室內開放空間垂直分布于整個建筑，則可以通過設計樓梯和電梯大堂來連接這些空間，以鼓勵社交，同時促進非正式監督，通過環境設計原則來預防犯罪問題（圖25）。

4.3 有利于兒童成長的共享空間

相較于獨立住宅，垂直社區有著土地利用更為節約的優勢。高層建筑也被譽為20世紀最偉大的發明之一,有效地安置了急速增長的城市人口。但《成長導則》同時提醒到，由于垂直社區內的戶型相對緊湊，像嬰兒車、兒童玩具、季節性的運動設施等大件物品在戶型內無法得到有效的安放。居民有時會對通道空間進行無序地占用，但會嚴重影響兒童在垂直社區內的空間體驗。因此，對于這些隱形空間，設計師在設計方案之初就應該有一個在社區內合理統籌的意圖，并確保這些設施被整個社區一起共享使用（圖26—圖27）。

《成長導則》指出門廳和交通節點空間應該安排足夠的儲藏空間，使家庭和他們的訪客能夠輕松地存放嬰兒車以及兒童需要使用到的大件物品。共享儲藏空間的位置的安排也非常有講究，以靠近電梯、盥洗室或室外活動場地為宜。因為多倫多一年四季的氣候變化較大，《成長導則》特別指出一定要預設好額外的存儲空間來存放季節性的衣服和運動器材這樣的大件物品。這些額外的公共存儲空間通常建議設在大戶型所在的樓層或者大樓停車場里的閑置空間。儲藏空間特別需要注意防火分區獨立且在滅火噴頭的覆蓋范圍內。

除了儲藏空間與設備共享外，活動空間之間的共享與不同年齡層居民之間的共享也在《成長導則》中被重點提到。共享廚房、共享教室（圖28）和共享社區農業（圖29）是居民最喜聞樂見的共享社區活動，大家既交流了食物與烹飪，又拉近了距離。針對兒童的活動部分，我們要處理好兩種不同空間的關系。一種是靈活多用途的空間，可配合幼兒游戲、手工活動、青少年健身和家庭作業等不同類型的活動做自由切換。而有一些空間則需要特定的處理，例如音樂教育和美食教育，這些活動都需要一些特定器材的支撐。

圖26 / Figure 26垂直社區內電梯間與車庫的儲藏優化

圖27 / Figure 27 儲藏空間改造優化a.浴缸也被用作存放嬰兒車的地方；b.在垂直社區入口處安排了統一共享的存儲空間

圖28 / Figure 28共享使用推動社區內的網狀空間a.共享廚房；b.共享教室

最后，針對不同年齡層居民之間的共享，《成長導則》特別指出兒童服務設施與養老服務設施之間的協同重要性，探索將社區服務設施與住房協同布置的可能性，增加兒童和老年人之間的互動機會（圖30）。如果垂直社區內的老年服務設施與兒童服務設施安排合理的話，長者可以在垂直社區中的休息室俯瞰庭院與觀看孩子們玩耍，既能愉悅身心，又能起到非正式監督的作用。

5 結 語

為了在有限的土地上應對人口爆炸式地增長，無論是歐美的紐約、多倫多、倫敦，還是亞洲的北京、新加坡、東京，垂直社區近些年在這些大都市區越來越扮演著舉足輕重的角色。根據CMHC的住房市場數據，在多倫多2012年—2016年竣工的84,343套居住單元中，83%是垂直社區的公寓。更為關鍵的是，多倫多市39%的居住單元是容納3人或3人以上的有孩家庭。我國一二線城市新增的居住單元基本都是在垂直社區內，但對于兒童友好性的考量與多倫多相比尚有不小的改善空間。

在如此高密度、多樣性的城市環境中生存，對尚未有獨立生活能力的兒童來說，無疑是一個巨大的挑戰。但換個角度，兒童無疑也是城市生活質量最好的試金石。如果一座城市可以讓兒童茁壯成長，毫無疑問就是一個充滿著包容與可持續的宜居之城（圖31）。

中國工程院吳志強院士曾經說過：做智慧城市的時候，不要忘記，最敏感的神經系統是城市的孩子。智慧城市不一定是更加強大的經濟，更重要的是讓孩子變得更加安全，受到更好的保護，能更好地成長[8]。

由此可見，多倫多城市規劃司發起的《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》的研究是非常有必要性和前瞻性的，該導則草案可以說是其中智慧的結晶，是我國從事兒童友好型城市設計與建設不可多得的樣本，對于我國高密度城市中兒童居住生態的改良有非常強的借鑒意義，從中的我們可以得出3點建議。

圖29 / Figure 29共享社區農業推動社區內的網狀空間形成

圖30 / Figure 30兒童和老人一起參與活動，共享使用社區空間，活躍了社區氛圍

第一，垂直社區選址時不能只以經濟利益最大化為考量，要把周邊是否具有良好的兒童成長空間網絡支撐作為一個重要指標。垂直社區體量非常巨大，系統非常龐雜，還要有效評估垂直社區建成前后與周邊兒童成長社區的相互影響。應該倡導垂直社區與周邊學校、劇院、圖書館、操場等公共設施與垂直社區的共享與分時使用。一些新奇特的設計與針對季節的特殊設計也要融入兒童成長社區的布置中。

第二，有效連接垂直社區與周邊兒童成長社區，從而組成一個方便兒童出行的成長空間網絡，而不是一個個孤島。政府應該扮演一個協調者的角色，對于機關與單位，可以協調其讓出大院內的部分空間與設施，對于私人產權則可以采用POPS等創新手段，努力讓兒童成長空間有效地連接起來。從而提高兒童獨立的空間移動可能與公園、學校和社區基礎設施的可達性。

第三，垂直社區內戶型安排時一定要考慮到有孩家庭的特殊需求與對于兒童的宜居性。垂直社區某種意義上是一個垂直的城市，兒童的生活是這個生態圈內非常重要的一環，一定要有精細化設計的意識，而不是簡單地以經濟利益最大化為考量。垂直社區需要豐富建筑內部單元類型，鼓勵提高大面積住宅在垂直社區低樓層的占比，鼓勵設計功能靈活的舒適開放空間與共享使用，支持居民互動和逗留，從而增加居民的責任心與參與度。

圖31 / Figure 31優秀的垂直社區可以讓兒童與青少年都可以健康成長

圖片來源

Figure Sources

除特殊標注，文中圖片均來自《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》城市設計導則草案。

Unless otherwise indicated, all figures are from“Growing Up: Planning for Children in New Vertical Communities” urban design guideline draft.

注釋

Notes

1 在多倫多規劃部總規劃師提交給規劃與增長管理委員會的《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》Growing Up:Planning for Children in New Vertical Communitie文件中共含有4個附件：附件1，成長研究區域地圖；附件2，公眾與利益相關者咨詢報告；附錄3，協調城市計劃；附錄4，《基于兒童成長的新型垂直社區規劃》的導則草案。

Attachment 1: Growing Up Study Area Map

Attachment 2: Public and Stakeholder Consultation

Attachment 3: Aligned City Initiatives

Attachment 4: Growing Up: Planning for Children in New Vertical Communities Draft Guidelines

2 詳見網址：https://unhabitat.org/year/1996/

3 詳見網址：https://childfriendlycities.org/

4 詳見網址：https://childfriendlycities.org/initiatives/

5 導則草案分為58頁，第1部分是主要概念與背景的介紹，在導則草案的4-11頁；第2部分是鄰里社區導則、建筑空間導則和居住單元導則三個細分導則的介紹，在導則草案的12-49頁；第3部分是附錄，在導則草案的50-58頁。

6 《多倫多市兒童憲章》是將《聯合國兒童權利公約》(1991年)與多倫多當地具體情況相結合出臺的，并還包括了從《聯合國兒童權利公約公約》中摘錄的一個條款清單。

7 多倫多議會先后審議通過了編號PG16.5和PG21.3的議會報告，詳見網址：

http://app.toronto.ca/tmmis/viewAgendaItemHistory.do?item=2016.PG16.5

http://app.toronto.ca/tmmis/viewAgendaItemHistory.do?item=2017.PG21.3

8 多倫多政府內的城市核心規劃團隊分為戰略計劃、政策與分析部和城市設計部兩個部門。而多倫多城市咨詢團隊則是分為了7個子板塊，分別是：社區規劃，戰略計劃（含政策與分析），圖形和可視化，兒童服務，公園、林業及康樂，多倫多公共衛生，多倫多地區教育委員會。9 詳見網址：www.toronto.ca/growingupTO

第1階段活動包括一項在線調查、對目前居住在高層建筑中的家庭進行9次訪問、與幼兒園合作舉辦的研討會、與高中生合作的步道商店、與8名開發商的訪談、與設計社區的圓桌會議，以及向城市設計評審小組的一次陳述。

第2階段的協商活動旨在幫助修訂和檢驗準則草案。

活動包括網上問卷調查、公眾空間規劃師活動、與個別發展商及建造業及土地發展協會成員的討論、向城市及海濱設計檢討小組的報告、參與青年會議及制作青年紀錄片。

10 詳見網址：http://app.toronto.ca/tmmis/viewAgendaItem-History.do?item=2017.CD19.2

11 加拿大埃德蒙頓市5條冬季設計原則分別是:風、顏色、陽光、照明和冬季基礎設施。

12 《成長導則》中針對POPS還給出了清晰的設計導則：a.新的POPS必須遵守多倫多關于私有公共可進入空間的城市設計準則。b.如新開發項目在250m～500m范圍內或步行約5～10min的范圍內并無公園，而未能辟設公園用地，則須提供持久POPS許可協議。c.距離玩耍場地250～500m范圍內的新開發項目應優先考慮靈活的兒童友好功能，如新奇特和好玩的景觀元素。d.POPS的設計和位置應補充而非取代城市整體公園和開放空間網絡，并可包括庭院、前院和花園，為前往目的地的家庭提供休憩場所。e.在可行的情況下，使用POPS提供通往附近兒童專用目的地的中間街區步行連接。

13 Policy 1.5.1 of the PPS（Provincial Policy Statement）requires that municipalities promote healthy, active communities through planning public streets, spaces and facilities that are safe and meet the needs of pedestrians, foster social interaction and facilitate active transportation.《公共服務計劃的省級政策聲明》的政策1.5.1要求市政當局通過規劃安全、符合行人需要的公共街道、空間和設施，促進健康、活躍的社區，促進社會互動，促進積極的交通。

14 詳見網址：http://www.streetplay.ca/