高校服務區域經濟發展的對策探究

吳萍

摘 要：知識經濟、網絡信息時代的興起與發展為社會經濟發展方式的深層次演變與轉換帶來諸多契機。在如此背景下，高等教育發展也應該與時俱進，高校服務區域經濟體系必須深度思考高校與服務區域經濟發展的相互關系，發現問題，并提出未來高校服務區域經濟發展的合理優化對策。本文由此思考，從高校自我定位確定服務模式，跨界學習多元交叉綜合育人，高校和區域經濟優勢互補繼續推進產教融合等方面展開探討。希望為高校提供有價值、可借鑒的對策，促進地區高校服務區域經濟的優化發展。

關鍵詞：區域經濟;高校服務;服務模式;跨界學習;產教融合

中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）05 — 0064 — 04

從過往的理論與實踐結果證明，地方高校作為高等教育發展的最后階段必須尋找一個科學合理的運作模式，即與地方區域經濟發展相契合并服務地方經濟發展。換言之，高校服務需要基于這樣的區域經濟發展豐富深化自己的服務內容，探索與區域經濟發展的協調關系，服務和滿足地方經濟發展、社會文化提升，為其提供精準的智力資源和技術服務，同步實現高校自身優化發展的需求，著力構建與社會二者之間的雙贏關系。

一、地方高校與區域經濟

（一）地方高校

地方高校是地區區域內智力的制高點，它聚集了整個地區包括地區以外的高知識水平人才，是地方學術研究的重要集所。在知識經濟時代，地方高校不僅僅帶動了地方的知識產業發展，也帶動了地方的經濟產業發展，它所培養的高等教育智力人才、文化人才與技術人才都將成為區域內外重要的推動力量，而這種人才一旦走向社會就會將其知識、技能轉化為經濟資源，為地方經濟發展帶來一定貢獻。目前隨著我國各個地區高校發展規模的逐漸擴大、教育層次的逐漸提升、總體實力的逐漸增強、辦學質量的逐漸增高，高校的優秀人才輸出能力也隨之變強。毫不夸張的說，高校人才培養實際上就是面向社會市場的一種服務過程，它所輸送的人才可以促進區域經濟的向前發展。

（二）區域經濟

區域經濟是區域性資源的開發與利用狀況，這里指代的資源包含廣泛，例如土地資源、人力資源、礦物資源等等。區域經濟若想實現良性發展一定要做到合理規劃開發。細節來講，合理開發就表現在生產力在區域布局方面所產生的科學性與經濟效益上，而區域經濟效果不僅僅體現在單純的經濟指標反應上，它還體現在社會總體經濟效益和地區的生態效益上，所有資源中最活躍的、能動的資源就是人力資源，人力資源需求的合理滿足和智力資源的高度開發對區域經濟的發展起到至關重要的支撐作用。而高校恰好能夠為區域經濟發展提供智力元素，這就是高校服務與區域經濟的契合點。區域經濟通過高校服務提供智力、提供人才聚集文化要素，進而將文化集聚效應轉化為經濟集聚效應，形成知識文化與經濟的互補，如此就可獲得大量的生產要素，利用生產要素創造產品，甚至創造更高價值含量的產品，從而為區域有效發展科學配置新元素、注入新力量〔1〕。

（三）高校服務與區域經濟發展之間的關系與貢獻

高校服務發揮自身職能與教育資源優勢，大量輸出知識人才服務社會、服務經濟、推動區域經濟發展與轉型，高校的知識服務與人才輸送與地方區域經濟發展之間是能夠形成特定的對接，二者共同促進了區域地方經濟發展的互利共贏。許多發達國家都有不計其數的有關高等教育服務區域經濟并成功的實例，比如美國這些實例都證明發達國家是非常依賴高校教育及知識人才輸出的，通過教育生成科技智慧，科技智慧是第一生產力，充分體現了高校服務與區域經濟發展之間的最直接關系。地方區域經濟發展也必須充分利用地方高校教育的職能優勢，全力挖掘和培養創新人才，基于學校教育與地方區域經濟二者協調發展的關系，凸顯知識文化轉化社會生產力的必然性。目前，我國各類重點建設大學，各層高校，包括高職院校每年都能面向社會輸出數十萬名大學生人才，這其中不乏優秀的博士生、碩士生，近些年更不乏大批量高職技術人才，許多專業人才所研究獲得科研成果不僅僅為區域經濟發展作出了貢獻，也活躍于國際舞臺，成為國際化專業學術精英，也成為國家相關領域的驕傲，所以高校服務區域經濟發展的巨大價值作用絕對不可小覷。

二、高校服務與區域經濟發展的現實問題

雖說高校服務區域經濟發展帶來諸多利好，但由于各個地區高校建設的自我定位、經濟實力與辦學意識不盡相同，無法從同一角度來看待高校服務區域經濟發展問題，但在現實操作中確實存在諸多共性問題。

（一）高校自身發展問題

從整體來看，高校應該對社會負責任，不斷完成自身存在發展的三大職能，即培養人才、科學研究、社會服務，全面推動社會進步和高素質人才培養，同時引導經濟文化高水準、科學化發展，再結合理論技術咨詢與科技成果化對比優化高校文明思想傳播建設過程，形成圍繞區域經濟發展所展開的不同區域文化交流與人力資源合理開發。從為區域經濟服務角度看，高校自身發展中體現以下幾個問題。

首先，高校自身發展定位模糊。諸多高校建設發展中以綜合性大學為自居，講究大而全的模式及容易忽略個性化的發展，定位不明確。其次，客觀講當前高校的市場服務意識并不強烈。高校在參與區域經濟發展過程中很多表現不積極，校企合作更多集中體現在經濟較為發達的地區，如長三角地區，還有諸多高職院校積極開展校企合作，還有很多高校未能與區域經濟發展中的行業、企業組織形成緊密聯系，也沒有與他高校展開深入的學術合作研究。這種固守單一的、所謂的統一模式嚴重不利于高校的人才培養及輸出，甚至已經成為了高校產學研發展的一大障礙因素。再次，高校教育改革變革效率普遍不高。諸多高校教育創新發展缺乏必要動力，改革步伐緩慢，高校之間發展不平衡。這一不平衡會直接影響到區域經濟發展，諸如校內學生面臨著極為嚴峻的就業問題，這也就出現了當前一直存在的現象，即“大學生畢業即失業”的問題，又如當前的大學文科生是不被重視的，他們在社會上很難找到理想的工作，更無從談起對區域經濟發展的推動作用。第四，高校當下的產教融合、雙創教育有諸多難題。產教融合雙創教育有很多是流于表面形式，紙上談兵，真正實現校、企、學生三方共贏的非常少。經常是企業不買單，或者學生不買單，高校也經常扮演了費力不討好的的角色。最后，高校的社會人才匹配機制與社會責任機制無法引導大學生樹立投入區域經濟建設的人生觀與價值觀，導致畢業生可能不能作為知識人才被輸出到社會為區域經濟服務，也無法為區域經濟的發展發揮積極的作用。

（二）區域經濟發展問題

并不是發達地區就愿意投入更多經濟資源給教育事業，許多經濟發達地區依然存在某些高校經濟發展不到位、資金制約等問題。進一步來講，即地方政府對高校的經費投入未必落實到位，即使落實的科研經費，由于重視數量而忽視質量，使得經費使用不當，導致很多項目不能為地方政府和區域經濟做貢獻。投入在橫向經費方面，社會組織、企事業單位的委托經費投入也并不到位，高校自身在經費分布方面，也有重視硬件而輕視軟件的地方，所以導致很多地方出現了“重物不重人”的思想偏差，極大程度上制約了高校的教育發展與人才培養輸出過程。對于某些正處于經濟轉型跨越的地區來說，他們在均衡人才、知識、經濟、科技與創造力等方面可能會存在各種問題，無法做到全力支持高校發展，政府沒有積極政策推進，區域經濟各個行業由于對高校的不信任，在企業人才的需求和企業再培訓中也沒有考慮借助高校的平臺，再加之某些高校自身沒有明確如何走市場化道路等問題，所以針對學生的教育培養過程中可能會出現知識、科研成果轉化率低的問題，高校教育知識更新，教學改革的步伐往往是滯后的，被動的。

總結來講，高校缺乏與區域經濟之間的有效互動機制，造成了信息不對稱問題，無法契合當地行業、企業人才需求、技術創新需求。另外，高校所培養輸出的人才可能由于一時無法滿足地方企業要求，導致人才“退貨”，造成高校教育資源的浪費。所以說高校服務區域經濟發展的開放性至關重要，在這一點上高校必須改變自己，地方行業企業也需要借助高校平臺滿足人才需求，多方需加強有效溝通，形成多方良性發展態勢。

三、高校服務區域經濟發展的優化對策

教育大眾化發展已經成為當前社會發展的主流，高校利用知識、人才服務區域經濟發展已經不再新奇。一方面，高校應該扮演好自身高級優秀人才輸出的社會人力資源孵化器，另一方面，區域經濟發展也應該做到多與高校合作，形成雙方的聯動發展機制，互促互進，為此下文為高校提出了若干點高校服務區域經濟發展的優化對策，促成雙方愉快合作。

（一）積極定位自我，明確長遠服務方式

高校必須要積極定位自我，尋找適合于自身發展的、有利于區域經濟發展的合理有效服務模式。就這一點來看，以服務區域經濟發展為高校自身價值取向，從服務范圍、方式等方面思考問題，本文提出兩種服務模式供參考。

1.相對單一領域的服務模式為主

該模式下的目標比較集中，它要求高校縮小服務區域范圍，集中火力培養人才輸送到指定區域，即集中于某一學術專業領域。高校需要考慮兩方面因素，一是自身屬性特點，二是所在區域經濟特點。就比如說醫學院的專屬科目教育高校，服務范圍就是社會上的醫學衛生領域、師范教育領域;而體育院校的服務領域則是各個體育項目、地方及國家體育隊以及師范教育領域;農業院校的服務領域自然是“三農”領域，它希望幫助區域解決“三農”問題，提高地方農業產業發展水平。定位中，還要考慮區域經濟的特征，如東北重工業基地的重振發展、江浙地區數字化產業，電商發展等等，制造業產業升級中人才需求的差異性等，結合區域經濟重心不同，隨之調整定位。

2.相對寬泛的多領域服務模式

該模式下則要求高校要同時服務兩個或兩個以上的不同區域，這就要體現高校人才培養及輸送的綜合性特質。像“211工程”下的重點大學因自身都是綜合大學，所以他們的服務模式多為多領域服務模式，服務目標也面向區域經濟發展的多個領域。因為沒有任何一所高校能做到覆蓋社會所有經濟區域，但隨著高校辦學實力、辦學規模的逐漸增強，他們可能會為區域經濟的更多領域服務，所提供的服務內容也會越來越多。因此全面的全方位服務模式也是部分高校未來所需要努力發展的方向。

上述模式都是對高校自我定位的參考，不同高校的經濟實力、教育實力、所在區域不同，他們的現實發展狀況也不同，選擇何種模式完全取決于高校自身的辦學宗旨、辦學條件。只有正確定位才能真正發揮高校的社會職能和固有的發展夙愿。

（二）敢于創新育人模式，跨界學習多元交叉綜合育人

1.創新要從教育改革各個環節入手

高校敢于創新育人模式，頂層設計構建入手，精準服務區域經濟的發展。首先學科設置專業設置和區域經濟產業結構先匹配，培育特色學科和重點專業。其次，課程體系符合產業結構、行業發展需要，基本學科知識與專業技能結合，課程體系是人才培養的落腳點，要服務區域經濟發展，體現地方人才需求特色，選修課方面可以多方開設地域文化特色、區域產業特色的課程，便于學生了解地域文化和區域經濟發展走向，培養當地就業和服務的職業意識。再次，課程內容的合理安排，在原有的基礎上的合理切割、填充，注重課程之間內容的銜接和配合，基礎理論與實踐操作的分配，職業素養與行業規范的培養。最后，教師資源的有效配置。教師首先迎合區域經濟發展的需要，與時俱進，大膽開展課堂教學改革，包括教學方法、教學內容、教學考核的大膽嘗試，迎合時代需求，同時，教師結構也可調整，引入企業里不同崗位的成熟員工和優秀員工，利于工學結合，增強校企師資員工互動性。比如當下很多高校教育要主動融入區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局，職業院校要結合區域功能、產業行業布局特點，走差別化發展的道路，順應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展，積極開發人工智能、云計算、智能制造等戰略性新興產業相關領域新專業，并和行業共同配備師資力量，企業參與學生課程教育和考核，學生作為人才直接為企業所用。

2.跨界學習多元交叉綜合育人

事實證明，單一的學科專業育人模式已經無法繼續前行，跨界學習、多元交叉，交融聯動的綜合育人模式逐漸成為主流。跨界與融合目前在各行各業成為時尚引領，教育界也不例外。如上所述從專業設置、課程體系、課程內容、師資配備、育人考核等諸多高校改革的育人環節都充分展示了跨界與融合的思想。跨界思維，意味著我們要敢于超越之前思維的局限，突破傳統工業時代那套講究程式、嚴密、控制的思維模式，尋找到專業與人文、理性與感性、傳統與創新的交叉點，甚至重新審視自我，甚至完成自我顛覆和重塑〔2〕。當下，信息技術的廣泛應用把我們拉進大數據時代，大數據正成為經濟、管理、數學等等學科交叉研究的新熱點，也正成為推動經濟轉型發展的新動力，如重構制造與服務產業體系，促進傳統產業轉型升級策等。許多區域經濟結構轉變中對人才的需求也不再是某一個單一的學科專業的人才，而是多學科交叉，多元文化培育的人才，如營銷領域人才早已和電子商務人才融為一體，傳統意義的秘書辦公人才早已和新媒體運用融為一體。可見，高校教育的跨界學習，多元學科，多元文化交叉綜合培育人才是迎合企業發展需求的必然選擇。

（三）主動出擊外聯繼續推進產教融合

1.明確高校企業協同育人的雙主體地位

2017年12月19日，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號，以下簡稱《意見》）。《意見》強調將產教融合從職業教育延伸到以職業教育、高等教育為重點的整個教育體系，產教融合不僅適用于應用型高校，也適用于研究型大學。《意見》提出面向產業和區域發展需求，健全完善需求導向的人才培養模式，強化了需求引領，其強調指出：“深化產教融合的主要目標是，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強。”可見，育人主體由原來的高校已然轉變為高校、企業協同的雙育人主體。

高校需要面向產業和區域發展需求，不斷健全完善需求導向的人才培養模式，以區域發展需求為引領，以新技術、新產業和新業態的發展對于人才的迫切需求為落腳點，解決產業發展需求與教育供給之間不匹配的問題，著力優化教育結構，提高教育質量，促進就業創業，只有這樣，才能更好地為受教育者提供更優質的教育服務，更暢通的就業渠道和更廣闊的發展空間，努力讓每個大學生都有展示人生精彩的機會。

2.高校區域優勢互補繼續推進產教融合

客觀講，區域經濟的發展不單純取決于其所掌握多少社會資源，它應該取決于區域內政府、企業以及學校的發展方向與各方所作出的科學決策。高校就應該主動出擊，與社會企業及組織形成聯動，用科學審視、促進經濟發展的目光深入探究區域經濟發展所需要素，在長期的校企合作過程中獲取寶貴數據，積累經驗，提出科學決策。

需求是發力點。高校的產品不外乎智力和人才兩個方面。首先，瞄準需求，高校可以配合地方機構主動參與成立校企合作研究機構，構建高水平的研究平臺。比如某地某醫學院就與社會公立醫院合作共同建立了大數據智庫與藥理實驗中心，專門為校內學生創造專項實驗項目參與集會，直接將醫藥項目交給該醫學院，開展探索性研究與應用性研究，推進了校企共建成果，日后該高校也為該公立醫院輸送了大量醫學科研成果與醫學專業人才，實現了互助共贏，也間接促進了區域經濟向前發展，為地方企業及社會組織直接提供知識智力服務，提供優秀人才。其次，高校與地方區域要進一步做到優勢互補，大力推進產學研發展模式，基于科技創新原則建立產學研結合主體。例如建設對外開放的企業碩士、博士、博士后科研流動站，在產學研模式下專門培養能夠帶頭產業學術發展的領頭人，并隨時實現知識更新，保證教育培訓體系的健全完善和豐富化。再次，區域經濟發展中提供所需的研究目標和人才需求的類型、數量等，為高校技術研究、人才培養提供相對明確的信號。當下高校校企合作模式有很多，學校引進企業，工學結合，訂單培養、集團化辦學等等，沒有任何一種模式是放之四海而皆能用的，要推進高校服務區域經濟發展，關鍵是厘清區域經濟對智力和人才需求的類型，特點，從需求入手，政府搭臺，提高高校科技成果轉化率，摸清高校區域行業相適應的校企協同育人的模式。

只有通過深化產教融合，有效促進教育鏈、區域產業鏈、人才鏈、創新創業鏈等有機銜接，才能高效解決人才培養供給側和產業需求側在結構、質量和水平上不完全適應的問題。只有這樣做，才能提升地方高校服務區域經濟發展的能力和效果。

結束語

地方高校應該準確定位自我，思考自身如何健康、有效、快速的培養人才，展開有效率的科學研究，全身心投入到面向區域經濟發展的服務當中，滿足社會發展需求，并正視自己對區域經濟發展都產生了哪些影響，實現高校建設與人才培養的重要價值。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄭航行.地方高校服務區域經濟發展的研究〔J〕.新經濟，2014，（20）：27-28.

〔2〕李希貴.當社會不再旁觀，教育怎么辦？〔J〕人民教育，2015，（1）：17-21.

〔責任編輯：孫玉婷〕