略述平輿縣農業科技創新存在的問題及對策思考

張永紅

摘 要：本文對平輿縣農業科技創新現狀進行了全面系統分析，找出平輿縣農業科技創新其面臨的機遇挑戰以及所具備優勢，然后從機制體制、資金投入、人才建設等層面詳細分析了目前平輿縣農業科技創新存在的問題，指出了農業科技創新能力的關鍵影響因素，根據所確定的關鍵因素，提出加快平輿縣農業科技創新發展政策建議，以期為平輿縣農業科技創新發展提供借鑒參考。

關鍵詞：農業科技；創新；對策思考

一、平輿縣農業科技創新存在的問題

1.1農業科技創新機制不夠完善

目前，平輿縣農業科技創新存在自主創新能力不強，管理體制機制還不夠完善健全，主要表現在能夠有效利用的農業創新資源不充足，一些研究成果并非針對市場實際需求而研發，最終導致農業科技成果轉化率低、落地難。在我國現行科技體制管理下，從中央到省、市，存在農業科研機構交叉重復設置的情況，農業科研部門所有制突出，資源利用效率低，造成科研資源的極大浪費，許多農業技術創新成果沒有轉化成現實生產力，農業技術創新的供給與需求脫節問題嚴重，歸根結底這些問題的產生是沒有與現有市場需求所匹配的農業技術創新體制。

1.2農業科技創新資金投入不足

平輿縣作為農業大縣一直以來十分重視農業生產發展，但長期以來受到經濟發展的嚴重制約，加上平輿縣本來農業生產基礎條件就十分薄弱，科研基礎條件相對較差，創新體系尚不健全，自主創新能力不足，沒有形成多元化的農業科技創新能力金融支持體系，導致農業科技創新資金投入總量和農業科技推廣經費嚴重不足。長期以來，受科技體制機制制約，產學研脫節，對農業科技研發投入不足，科技推廣體系不健全，這些問題直接影響了農業科技成果轉化推廣的順暢。

1.3農業科技創新人才不足

眾所周知人才是科學創新的主要承擔者，也是影響平輿縣農業科技自主創新的主要因素之一。隨著目前技術和人才等創新要素跨流動的規模和水平不斷提供，導致國內許多人才的流失，嚴重缺乏市場意識強、管理水平較高的高科技人才。另外，農業科技創新領域還普遍存在高精尖海外人才和重點農業領域學科帶頭人等優秀人才緊缺的現象，導致一些高新技術科研開發比較乏力，科技合作領域受限。

1.4農業科技創新缺乏法律保障

農業科技自主創新需要更加完備的法律制度來保障，尤其涉及到技術創新成果，就更需要一套完備的知識產權制度來保護自己的知識產權，其原因是由于知識產權制度是國家技術創新系統的核心組成部分，在激勵創新創業、規范企業競爭、促進經濟發展、科技進步等方面發揮著重要作用。因此可見知識產權保護制度建設是一項十分重要的科技管理工作。

二、加快推進農業科技創新的對策建議

2.1確立政策導向，加大R&D投資力度

縣鄉政府部門進一步加大財政支農政策、稅收優惠政策、農業投資政策、農業技術產權保護、科技貸款、科技保險、科技獎勵等更多政策和措施落實力度，政府部門應研究更有效的政策供給，推動各項優惠政策措施落地生根，從而促進農業科技創新的進展。以此同時加大財政對農業科技創新開發推廣的投資力度，使資金在保持流動性基礎上追求長期穩定增值，再用于農業科研活動中去。

2.2加大農業科研基礎投入力度，搞好農業科技示范區建設

加強農業科技示范區和農業科技綜合試驗基地建設，采取與高校、科研院所開展深化科研合作、技術合作、服務合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技實力為園區建設發展提供強大的技術支持，解決關鍵技術難題，在產業化進程進行試驗示范，最終形成產學研有機融合的新型農業科技創新聯盟。加強對農業創新主體的專業指導、專業培訓，全面提升農業創新主體的科技素質。強化科技以人為本的理念，保障科技人員創新的權利，保護智力資本，使之真正成為現代化農業創新主體。

2.3推進農業科技體制改革，建立人才培養機制

加大農業科技人才培養力度，積極爭奪農業科技領域尖端力量，引進國內外學術拔尖人才和學科帶頭人。引導農業龍頭企業與高校、科研機構之間進行產學研合作，努力形成農業科技創新團隊，支持農業科技創新主體進行農業新品種、新技術的創新研發。加強農業教育體系建設，大力鼓勵和引導廣大農民接受專業培訓，提高自身科技素質。同時構建有效的農業科技創新機制，改革完善現行農業科研體制中的科技評價和激勵機制。

2.4以生物技術為核心，加強農業的科技創新研究

現代生物技術的蓬勃發展加速推動了當今生命科學與農業科學相互交叉滲透，使農業科學的新內涵、新學科、新知識被重新挖掘。因而在這一新背景下，就要求農業科技創新主體以現代生物技術為核心的研究與開發，運用創新思維，打造新一代農業科技創新研究，帶動傳統農業產業的基礎上催生出更多新的經濟增長點，從而為農業可持續發展提供強大的動力。

2.5加強農業科技產業化研究，發展農業高新技術產業

加強對農業科技產業化開發研究的投入，進一步促進技術的升級成熟，提高效率，最大限度地實現農業科技研究成果產業化，著力培養一批農業高新技術企業，在專注技術研發的同時兼顧研發效率和生產管理效率的提升，加快科研成果向現實生產力轉變，提高農業企業產品的科技含量，提升農業產業整體競爭力。建立健全與現代農業科技發展相匹配的專業農業高新技術轉讓中介服務機構，疏通農業創新成果從研發、轉移轉化到產業化應用渠道。健全完善農業技術市場的交易機制和價格機制，使技術市場的秩序得到規范維持，使交易雙方的利益得到有效的保障。

結束語

平輿縣作為全國農業大縣，科技創新是現代農業發展新階段面臨的必然趨勢，也是促進現代農業結構調整、轉型升級的必然要求?？h鄉政府部門應該樹立正確意識，加大對農業科技創新建設資金和政策性引導扶持投入力度，不斷加強農業科研基礎研究和農業科技產業化創新研究，不斷完善農業科技創新機制和人才培養機制，把農業科技創新作為當前及今后現代農業發展進程中的一項常態化重點工作來抓。