完善社會保障制度的政策建議

趙平

摘要：隨著我國經濟的快速發展，社會保障制度也是越來越完善。但在現階段的社會發展過程中，城市居民與農村居民的社會保障水平存在著較大的差距，特別是在一些偏遠的貧困地區。本文以山東菏澤市為例，介紹了我國現階段社會保障制度建設過程中發展現狀，及所存在的問題，并根據相關問題提出了一定的完善措施，為完善社會保障制度的發展提供了一定的指導意義。

關鍵詞：社會保障制度：貧困地區：政策：建議

中圖分類號：F840.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0493-01

隨著我國經濟的快速發展，社會保障制度也得到了快速發展和完善，但隨著我國經濟發展中新常態出現，給社會保障制度的發展造成了一定的影響，如社會保障制度的發展不均、經費不足等現象也越來越嚴重，特別是在一些城市化與農村地區發展不均的地區，如山東菏澤市，大部分地區為農村地區，社會保障制度較為落后，使得山東菏澤的城市與農村分化嚴重，不僅阻礙了我國社會保障制度的建設和發展，也給我國的財政帶來的較大的壓力，無法保證社會保障制度的正常運轉。

一、我國社會保障制度的現狀

隨著我國經濟的快速發展，社會保障制度得到了不斷的完善，社會保險的覆蓋范圍也在逐漸的增大，參保人數也在逐漸的增加，截至2018年底，全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數達到12.27億人。但隨著我國人口老齡化的加劇，也增加了我國社會保障制度的壓力，相關數據顯示，預計到2025年，全國60歲以上老年人口將達3億左右，占總人口比重提升至19.5%左右，如圖1所示。

二、山東菏澤地區社會保障制度存在的問題

1.山東菏澤地區的社會保障財政投入不足

隨著我國的經濟體制的快速發展，我國的社會保障制度支出總量也在逐漸增加，但在山東菏澤一些比較貧困的地區對于社會保障支出卻比較地，遠遠的低于我國的社會保障平均支出比例，這就難以滿足山東菏澤地區的社會保障需求，特別是在一些偏遠的貧困地區，與我國的社會保障財政投入存在著很大的差距，而隨著我國人口老齡化程度的加劇，山東菏澤地區的人口老齡化程度也在增加，這就使得社會保障的財政投入量不足，導致山東菏澤地區的社會保障制度的發展緩慢，如果無法很好的解決現階段的山東菏澤地區的當前情況，對我國的社會保障制度的發展造成了一定的障礙。

2.山東菏澤地區的社會保障覆蓋面較窄，城鄉發展失衡

從我國整體的社會保障制度的覆蓋范圍來講仍然是覆蓋面較窄，隨著我國經濟的快速發展仍舊不能夠滿足低收入群體的需求。在山東菏澤地區多數地區經濟發展較為落后，特別是山東菏澤的一些農村地區，農民的社會保障程度比較低，與山東菏澤的一些城市化地區之間的經濟發展水平參差不齊，就更不用說與一些發展水平較高的大中型城市相比，對于一些經濟欠發達的菏澤地區由于資金短缺，難以全面的覆蓋整個山東菏澤地區的保障制度，從此以往下去，勢必會造成社會保障發展不均的惡性循環，加重山東菏澤地區的兩極分化的現象。

3.山東菏澤地區的社會保障體制分散，管理缺失

在社會保障管理體制的建設過程中，管理分散使得社會保障制度的管理缺失現象嚴重，在山東菏澤地區的社會保障機構的建設過程中，眾多的機構分散行使各自的權力，造成各自為政寫的局面，造成社會保障管理制度缺乏宏觀協調同時加大了社會保障制度的管理成本，使得社會保障化程度處于比較低水平，由于管理制度和監督的缺失嚴重的阻礙了山東菏澤地區的社會保障制度的快速發展和相關政策的實施。

三、新經濟體制制度下完善山東菏澤地區社會保障制度的建議

1.擴大菏澤地區的社會保障覆蓋范圍

在社會保障制度完善的過程中，必須要體現出社會的公平性，在山東菏澤地區完善社會保障制度的過程中，就需要增大社會保障的覆蓋范圍，對于一些農村地區的社會保障制度應加大覆蓋面，建立完善的管理體制，解決農村的資金缺乏等問題，使得農村地區與城市地區享受同等的社會保障制度。在我國的社會保障制度實施過程中，要使得公民人人都能享受到社會保障制度帶來的福利，體現出社會保障制度的公平化，同時要解決城鄉發展不均的問題，加大城鄉地區的社會保障制度的覆蓋范圍，不斷的縮小城鄉之間的差距，為我國的社會保障制度合理的發展建立良好的基礎。

2.適當的將社會保障制度傾向于農村，加大相應的財政補貼

在社會保障制度的施工過程中，農村相對于城市地區更加需要加強社會保障制度的完善工作，在山東菏澤的一些農村地區，多數弱勢群體為老年人，為了保證老年人的正常生活，使得他們能夠安度晚年，這就需要社會保障制度在實施的過程中向農村地區傾向一些，加大對于農村地區的財政補貼，但由于我國現階段農村老年群體的數量較大，完全依靠國家的財政補貼是不現實的，這就需要國家和家庭來共同承擔農村老年人的養老費用。

3.加大社會保障資金的籌集渠道

在我國經濟快速發展的過程中，雖然我國的社會保障資金在逐漸增多，但是隨著我國人口老齡化的加劇，及我國在社會保障資金的籌集過程中渠道較為單一，根本滿足不了我國現階段的社會保障制度的需要，這就需要在實施社會保障制度的過程中，應當拓寬相應的社會保障資金籌集渠道，這就需要在資金籌集過程中建立穩定的資金籌集制度，調整相關的財政制度，彌補我國社會保障資金的缺口。

4.加強社會保障資金管理監督

在我國社會保障制度的發展過程中遺留著很多問題，嚴重的影響了山東菏澤農村地區的社會保障資金的應用，造成一些個人賬戶的資金虧空，嚴重的威脅了下一代的養老資金的支付風險，這就要求在社會保障制度的實施過程中，加大對個人賬戶和社會統籌賬戶的資金管理制度，保證山東菏澤地區的社會保障資金的合理應用，促進社會保障制度的可持續發展，從而為相關的地區提供持續、可靠的保障服務。

5.加強對農村地區的新型農村合作醫療支持

在農村地區關鍵的是能夠讓農民看的起病，及敢于去看病。現階段在山東菏澤地區乃至整個農村地區農民不敢去看病，一旦得病就會拖垮整個家庭。因此，加強對農村地區的新型農村合作醫療支持是體現出社會保障制度的重要體現。在新型農村合作醫療的實施過程中，要根據農村的實際生活水平建立合理的繳費制度，使得農民勇于去繳費，敢于去看病，這就需要國家加大對此的相關資金支持。

四、結語

綜上所述，社會保障制度是促進我國經濟發展和長治久安的重要體制，完善社會保障制度在不同地區的發展才能持續的促進我國的經濟發展，提高人們抵御風險的能力。