行政事業單位內部審計工作中存在的問題及對策

凌林

摘要：行政事業單位是我國經濟發展中的重要組成部分，也是推動社會正常發展運作的中堅力量。因此，保證行政事業單位自身的廉潔性，公平性就尤為重要。內部審計是保證內部組織高效運作的保護傘，隨著我國打擊貪污腐敗力度的進一步加強，推動行政事業單位的內部審計團隊培養和內部審計體制建設成為了重點的工作內容。本文將進一步分析行政事業單位內部審計工作中存在的問題，并根據已經出現的問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：內部審計;行政事業單位;存在問題;有效措施

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0228-01

引言

隨著我國法律法規以及經濟體制的進一步完善，我國的企事業單位內部審計體制也得到了進一步的完善和提升。但不可否認的是，目前雖然內部審計在行政事業單位中起到了一定的作用，但是還存在著諸多的問題急需改善。

一、內部審計工作中存在的主要問題

1.對內部審計工作重視不足

內部審計工作是后期發展，行政事業單位對其認識普遍存在偏差與重視不足的問題。首先，相較于傳統的行政事業單位內部職能部門，內部審計對于更多的行政事業單位來講，只是應國家制度與上級要求進行設立，對內部審計部門的設立及工作內容沒有進行理解，流于形式。多數人只是將內部審計理解為內部的財務收支記錄活動，還把內部審計的職能定位為財務部門的一小部分，根本沒有起到內部審計對于行政事業單位內部財務管理的監督作用。

2.內部審計機構設置混亂，人員業務能力有待提高

由于對內部審計工作認識不足，多數行政事業單位在設置組織機構時，沒有將內部審計作為獨立的部門進行設置。按照規定，“內部審計機構的主要職能是對單位內部的財務收支的真實性、合法性、效益性進行審計監督，是行使獨立檢查職能的部門”，因此，就必須要求內部審計機構具備獨立性。但對于絕大多數的行政事業單位來說，其所設立的內部審計機構獨立性較弱，幾乎沒有獨立進行審計的能力，或者即使進行了內部審計，只能向領導進行匯報，由領導決定審計結果;更有甚者，內部審計根本不是獨立的機構，而是作為財務部門的一部分，審計人員由財務人員兼任，沒有配備相應的審計人員，人員的素質素養根本不符合作為審計人員的要求，相關的專業知識及審計能力也是不能夠滿足的，因此造成內部審計流于形式，根本發揮不出審計的監督職能。

3.內部審計工作脫離目標，方式方法落后

由于目前內部審計工作不夠獨立，工作的重心多年來停留在簡單檢查財政收支上，沒有根據行政事業單位的年度工作計劃及時代進步進行相應的調整，導致本單位的審計工作常常讓人看不懂，嚴重脫離了本單位的整體目標，嚴重影響了內部審計的工作效果。更有甚者，根本沒有審計工作計劃、目標，完全按照領導的要求進行審查，拿出的審計結果多數浮于表面，根本不能起到促進行政事業單位有效運行的作用，正因如此，審計工作的方式方法千篇一律，沒有與時俱進，造成審計效果極其不佳。

二、解決內部審計問題的對策

1.提升各行政事業單位內部審計意識

為了更好的發揮內部審計的作用，首先要改變的是關于內部審計的認識，要讓各行政事業單位自上而下認識到內部審計對于單位管理的好處，改變傳統的對于內部審計的偏見認知，堅決杜絕流于形式的內部審計，不能為了審計而審計。各行政事業單位可以通過組織專題講座，從單位內部自上而下進行培訓，或者選取典型，選擇內部審計開展較好的單位進行宣傳，進行學習等方式方法，從而不斷提升行政事業單位員工內部審計的意識，重視內部審計工作，打好基礎，才能夠有效促進內部審計工作在各行政事業單位內部進行有效開展。

2.建立健全內部審計機構，完善內審機制

審計工作若要得到健康良性發展，且在行政事業單位的日常運行中發揮至關重要的作用，必須設立獨立的內部審計機構，直接對行政事業單位領導人負責，能夠獨立開展內部審計工作，對本單位起到監督促進的作用。這樣的直接授權不僅能夠在一定程度上提高內部審計人員的地位，同時能夠幫助審計人員排除外在的干擾，更加公正，公平的開展內部審計的工作。與此同時，行政事業單位也要從人員、經費等方面給予大力的支持，鼓勵相關部門建立健全內部審計機構，加強不同單位內審機構之間的學習、交流和借鑒，根據自身的實際情況不斷修改和完善內部審計制度，壯大內部審計機構。

3.加大內審專職人員的培養，提升業務能力

內部審計機構的建立和機制的完善離不開專業人員。對于內部專業人員來講，能夠根據實際需要不斷的提高自我學習能力、提高業務水平是尤為關鍵的。針對這一方面，行政事業單位應當從以下幾個方面著手。第一，加強內部培訓和外部培訓，提供專職人員優質的學習渠道。培養專職人員的學習意識，不斷提升自我業務水平。也可以安排內部審計人員出國培訓，學習國外的先進技術。第二，加大內部競爭，使專職人員時刻保持較高的競爭意識，督促自身進行不斷學習。同時安排內部審計人員的定期考核工作，對于在工作能力方面有欠缺或者考核不達標的人員進行再培訓，特別是關于法律法規方面的培訓，時刻保持內審人員的憂患意識和學習的緊迫感。第三，保證內審團隊的清正廉潔，定期進行談話，時刻了解內部審計人員的思想動態。

三、結語

行政事業單位作為我國經濟發展不可缺少的一部分，其自身的審計體制建設尤為重要，完善審計制度主要在于意識的培養，人員能力的提升以及團隊的建設，保證以上三點就能夠有效的解決我們當下所面臨的審計工作中存在的主要問題。