貴州省城鄉統籌發展綜合評價

陳雪晴

[提要] 貴州省屬于我國典型的欠發達地區，其城鄉二元結構問題突出，是社會經濟發展過程中的一大阻礙。在全國大力推進城鄉一體化、消除城鄉二元結構背景下，主要分析貴州省城鄉經濟和社會統籌發展概況，選取2008～2017年數據，運用主成分分析法對其城鄉統籌發展狀況進行綜合評價，結果表明：從2009年開始，貴州省城鄉統籌水平逐年提高。最后，對貴州省城鄉統籌建設提出幾點建議。

關鍵詞：城鄉二元結構;城鄉統籌;主成分分析法

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年5月9日

一、引言

黨的十六大以來，中央政府提出城鄉統籌的重大思想，相繼出臺“五個統籌”、“城鄉統籌理論”等具體概念，為建設城鄉一體化的新型城鄉結構拉開序幕。貴州省是我國典型的欠發達地區，地理位置偏遠，地貌環境復雜，人口基數大，少數民族聚集，所以社會經濟發展一直較為落后。本文通過構建城鄉統籌綜合指標體系，對貴州省城鄉統籌發展情況進行評價，并提出相應的解決對策，以加快其城鄉統籌發展速度。

二、貴州省城鄉經濟統籌發展概況

（一）宏觀經濟發展現狀。貴州省是我國西部地區著名的山地旅游城市，全省面積17.61萬平方千米，截至2017年，總人口3，580萬人，其中城鎮人口為1，647.52萬人，其城鎮化率為46.02%，比上年提升了1.87個百分點。在2008～2017年十年間，貴州省人均GDP逐年遞增，由9，855元增加至37，956.06元，且其增長率率均保持在10%以上，2001年和2012年均保持在20%以上。2017年貴州省GDP總量為13，540.83億元，在全國排名第20位，屬于我國經濟發展落后地區。

（二）城鄉經濟發展差異。近十年來，貴州省經濟結構并無太大變化，一二三產業增加值占比穩定。其第一產業增加值占比一直保持在15%左右，第二產業增加值也保持在40%左右，第三產業增加值保持在45%左右。貴州省以二三產業發展為主，這與貴州省由于地理環境，農業發展不起來，主要發展山地旅游業相關。

（三）城鄉居民收入差距。2008～2017年這10年間，貴州省城鎮居民人均可支配收入由11，758.76元增長到了29，079.84元，翻了一倍。農村居民的人均可支配收入也由2008年2，796.93元增長到2017年的8，869.1元，大約翻了四倍。但農村居民可支配收入增長率每年都比城鎮居民可支配收入率高，說明在全面推進城鄉統籌發展的大背景下，貴州省農村地區較城鎮地區相比，發展速度較快。同時，其城鄉收入比也逐年遞減，由2008年的4.2降到了2017年的3.28，說明其城鄉差距還是在一定程度上有所縮小，但城鎮居民可支配收入是農村居民可支配收入的兩倍還多，說明貴州省城鄉二元結構仍存在且突出。

三、貴州省城鄉社會統籌發展概況

（一）城鄉居民消費水平差異。在改革開放的影響下，近十年來我國宏觀經濟蓬勃發展。在此背景下，貴州省城鄉居民的整體消費水平也在提高。2008～2017年間，城鎮居民消費水平由8，349.2元增長到20，347.79元，增長了11，998.59元。農村居民消費也在不斷增長，由2，165.7元增長到了8，298.98元，增長了6，133.28元。其城鄉居民消費支出比在逐年減少，說明城鄉居民消費差距也在逐年縮短。

（二）城鄉居民消費結構差異。恩格爾系數是指食品支出占總支出的比例，它可以反映一個家庭的收支情況，若一個家庭越富有則他的恩格爾系數越小，反之若一個家庭越貧窮，則他的恩格爾系數越大。貴州省城鎮居民的恩格爾由2008年的43.1%逐年遞減到2017年的33%，同時農村居民的恩格爾系數也由2008年的51.7%逐年遞減到2017年的38%。說明不論是在城鎮還是農村，貴州省居民家庭的食品支出在整個家庭支出中的占比都在逐年下降，即全省居民的生活水平都有一定程度上的提高。但是也可以看出，貴州農村家庭的食品支出占比始終高于城鎮家庭，即城鎮居民在食品之外的支出更多。

四、城鄉統籌發展水平評價

（一）指標體系構建。城鄉統籌是一個內涵豐富的系統性工程，涉及到社會經濟的多個方面。本文根據城鄉統籌的內涵，結合貴州省實際情況，構建貴州省城鄉統籌綜合評價指標體系。該指標體系設計統籌城鄉宏觀經濟、統籌城鄉產業結構、統籌城鄉社會發展三個一級指標，全面覆蓋宏觀經濟、產業結構、社會三個方面。在一級指標下，設計了經濟綜合發展水平（X1）、經濟密度（X2）、人均非農產值與農業產值比（X3）、農業比較勞動生產率（X4）、二三產結構偏離度（X5）、城鄉就業人數比（X6）、城鄉人均可支配收入比（X7）、城鄉居民恩格爾系數比（X8）、城鄉居民人均消費支出比（X9）、城市化率（X10）十個二級指標。

（二）評價方法選擇及數據選擇。評價城鄉統籌綜合發展的方法有很多，楊占峰采用二元綜合指標對比的方法對成渝兩地城鄉統籌發展狀況進行定量化分析，吳灣等人也用熵值法客觀地對海南省城鄉統籌綜合評價指標的權重進行測算，進而得出海南省各市縣的城鄉統籌發展結果。除此之外，主成分分析法也是對城鄉統籌發展進行綜合評價的方法之一，陳淑清就用此方法對濱州市的城鄉統籌情況進行評價。鑒于此，本文基于SPSS24.0計量軟件，采用主成分分析法對貴州省的城鄉統籌情況進行定量分析。主成分分析法有如下步驟：（1）數據標準化;（2）初始特征值;（3）因子旋轉;（4）計算因子得分;（5）構建綜合得分模型。本文從《貴州省統計年鑒》中選取2008～2017年相關數據進行實證分析。

（三）貴州省城鄉統籌發展實證分析

1、數據標準化。由于選取指標單位不同，即量綱不同，所以需要將數據標準化，除去數據單位的影響。本文采用Z標準化法將原始數據標準化。

2、初始特征值。通過SPSS軟件對總方差進行分解可以得出，第二個因子的累計方差貢獻率為89.224%，即前兩個因子就解釋了總體方差的89.224%。再根據主成分的特征根值≥1的要求，我們就可以提取出兩個主成分。

3、因子旋轉。利用因子旋轉，對因子進一步加以解釋和說明。通過旋轉的結果，我們可以得出第一個因子在城鄉人均消費支出比（X9）、城市化率（X10）、二三產結構偏離度（X5）、經濟綜合發展水平（X1）、經濟密度（X2）、城鄉就業人數比（X6）、城鄉人均可支配收入比（X7）、農業比較勞動生產率（X4）、城鄉居民恩格爾系數比（X8）方面具有較大載荷，第二個因子在人均非農產值與農業產值比（X3）方面具有較大載荷。

4、計算因子得分。在此基礎上進一步操作可輸出各成分得分系數矩陣，由此可得到各公共因子得分公式如下：

5、構建綜合得分模型。每個公共因子不能單方面說明城鄉統籌發展水平，必須將所有公共因子結合起來分析，依據貴州省統籌城鄉發展總方差分解表，可以得到每個公共因子的累計方差貢獻率，并將其作為相應的權重。最終結合各公共因子的得分公式（1）、（2），可以得到貴州省城鄉發展水平的綜合得分公式：

在經過Excel處理，可以得到貴州省城鄉統籌發展綜合評價得分如表1所示。（表1）

從表1綜合得分排序可知，在2008～2017年這十年間，除2009年與2008年得分處在基本持平狀態，在2009～2017年，綜合得分都在逐年增高，即貴州省城鄉統籌水平不斷提高。其中，公共因子F2得分不穩定，有時還對城鄉統籌發展有負面影響，說明貴州省城鄉統籌整體水平的提高主要是靠公共因子F1的發展。

五、結論及建議

（一）結論。綜上所述，本文可以得出以下結論：第一，由公共因子1的得分從2008年的-1.56655增加到2017年的1.333677可知，在這十年間，貴州省在城鄉統籌方面做了許多切實的工作，其制定的城鄉統籌政策得到了基層干部群眾積極響應，從而推動了貴州省城鄉一體化進程。同時，隨著貴州省經濟的持續增長，城鄉居民的收入和支出也在不斷增長，從城鄉居民的人均可支配收入和人均消費支出的標準化數據可以看出，農村居民的收入和支出比城鎮居民增長得更快，這對縮小城鄉差距是有利的。第二，由公共因子2的不穩定和負得分可以看出，貴州省在產業結構方面有一定缺陷，抑制了貴州省城鄉統籌的發展進程?？偟膩碚f，在國家積極推進城鄉一體化的大背景下，貴州省城鄉統籌發展結果十分顯著。

（二）建議

1、建立健全城鄉一體化體制機制。近十年來，雖然貴州省城鄉統籌發展水平在不斷提高，但在戶籍、教育等體制機制建立方面，城鄉之間還是存在一定的差距。對此，應加快推進戶籍制度改革，消除戶籍制度給城鄉居民帶來的福利差異。其次，對少數民族子女進行義務的技能培訓，盡量減少他們與城市家庭子女的差距，讓他們能更快更好地融入這個社會。

2、不斷優化產業結構。少數民族是貴州省的重要資源，其寶貴的民族文化是貴州的一大吸引力。政府可以利用此優勢，積極打造民族特色旅游景區，統籌第三產業向鄉鎮發展，彌補產業結構給農村帶去的影響。同時，也可以使貧困地區以自身力量促進本地區經濟的增長，實現少數民族脫貧致富。

3、加快基礎設施建設和提高公共服務水平。貴州省由于地形地貌的影響，農村地區的基礎設施在建設過程中會遇到很多阻礙，其基礎設施建設的落后會進一步造成公共服務的落后。對此，首先應加大對貴州省農村地區基礎設施建設的投入，保證人們能夠“引進來”和“走出去”，為當地經濟社會發展提供基礎保障。其次，重視農村地區文化事業、教育事業和醫療衛生事業的發展，使農村居民的基本素質水平有所提升，從而進一步減小農村居民與城市居民之間的差距，加快城鄉統籌速度。

主要參考文獻：

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