國有企業(yè)行政后勤條線降本增效工作探析

陳雄 黃智峰

摘要：本文對國有企業(yè)后勤條線降本增效的意義進行了闡述，并從成本控制、人員核定、過程管控、監(jiān)督檢查等方面提出具體工作措施，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增加動力和活力。

關鍵詞：行政后勤;降本增效;管理方式

中圖分類號：F270.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0149-01

一、引言

降本增效是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)高質量、高水平發(fā)展的題中應有之義，對于國有企業(yè)更是如此。面對當前錯綜復雜的經濟環(huán)境和局勢，國有企業(yè)在保證正常經營發(fā)展的同時，面臨的主要任務就是要“過緊日子”、“勒緊褲腰帶過日子”。行政后勤條線在國有企業(yè)內部為成本中心，以花錢為主。在“過緊日子”的背景下，行政后勤條線降本增效工作格外重要。

二、降本增效工作的重要意義

（一）降本增效是落實黨國家戰(zhàn)略部署的重要舉措

國有企業(yè)必須高度重視降本成本工作，不斷開源節(jié)流。2015年4月，國務院國資委發(fā)布《關于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關事項的通知》，提出降本增效戰(zhàn)略布局。降本增效是落實黨中央、國務院要求“過緊日子”的重要舉措。在這背景下，國有企業(yè)唯有將降本增效擺在更加突出位置，苦煉內功，以期更好地適應新變化、力求新作為。

（二）降本增效是國有企業(yè)高質量發(fā)展的有力保障

降本增效通過全員化、全方位、系統性的精細化管理，倒逼國有企業(yè)在精益管理、標準化管理、流程管理上下功夫，借此提升國有企業(yè)經營發(fā)展能力，切實降低影響高質量發(fā)展的各種負擔，督促國有企業(yè)形成自我完善的高質量發(fā)展格局。

（三）降本增效是提升行政后勤服務能力的必然體現

降本增效需實施全方位、全流程、全人員、全過程的精細化管理，勢必要在機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，勢必要在制度健全、職責清晰、流程高效上做文章，勢必要在狠抓基礎管理、費嚴控用使用、提高運行效率上求突破，最終體現在行政后勤服務能力提升上。

三、降本增效工作措施建議

國有企業(yè)行政后勤條線降本增效工作，要牢牢把握“精細管理促效能提升”基本定位，突出標準化建設，樹立成本管理意識，處理好成本與效益、成本與效率關系，查擺現場及成本費用管理等方面問題，提高管理效率，降低運營成本，切實提高經營效益。

（一）準確測算，強化成本控制

圍繞“杜絕浪費，高效節(jié)約”這一主線，將需求測算、預算審核、比價對照、強化成本跟蹤等工作貫穿始終。

一是準確測算需求。依據往年費用使用情況，結合各單位人員規(guī)模及發(fā)展需要，秉承“不該花的不花，不需要的不要”原則，在保證原有服務質量及效果的前提下，準確測算辦公用品、安保服務、物業(yè)服務、綠化綠植、清潔保潔等需求。

二是加強預算審核。根據需求測算，結合該類費用往年執(zhí)行情況和人員規(guī)模及發(fā)展需要，加強安保費、物業(yè)服務費、綠化綠植費等費用預算審核。利用好預算限制調節(jié)功效，做好經費預算審核編制，合理設定年度預算降低目標。

三是做好比價對照。實施服務采購及物品采購時，做好各種供應商報價的比價對照，秉承效益最大化原則，合理確定供應商。

四是強化成本跟蹤。扎實開展各類費用使用分析，重點分析物業(yè)費、安保費等費用使用情況，及時匯總各類費用使用存在問題及不足，細化分解年度降本目標，構建動態(tài)成本管理機制。

（二）統籌優(yōu)化，準確核定人員數量

按照“人盡其用、人盡其責、人盡其崗”要求，優(yōu)化人員配置，力爭從人員數量型向人員質量型升級轉變。

一是科學核定人員數量。按照“嚴控總量、盤活存量”原則，準確梳理各崗位需求，調整崗位職責，嚴格控制物業(yè)禮賓、保潔、安保等人員數量規(guī)模，在保障現有工作順利開展的前提下，可逐步減少人員數量。

二是優(yōu)化崗位設置。仔細核算工作量，優(yōu)化各崗位人員設置，調整工作時間安排，在工作高峰及低谷合理配置人員，挖掘人員配置潛力。

三是充分發(fā)揮績效管理。在人員規(guī)模下降的基礎上，及時調整收入分配結構，由增量調整轉向存量調整與做優(yōu)增量并重;提煉關鍵業(yè)績指標，探索實施“計件”工作制;定性與定量考核相結合，形成多層次、多維度的績效考核體系。

（三）加強監(jiān)管，突出過程管控

降本增效工作是一項系統性工程，工作涉及面廣，過程管控要求高。

一是細化過程監(jiān)管。根據需求測算，周密制定工作計劃，明確監(jiān)管和檢查重點，突出過程管控，加大跟蹤管理力度，嚴格執(zhí)行定期報告，及時掌握各類工作過程管理動態(tài)信息。通過定期和不定期的檢查，避免不必要的浪費及損失。

二是突出使用審批。強化費用使用審批功能，設置前置審批環(huán)節(jié)，重點加強低值易耗品領用、郵件寄送等、使用審批，杜絕各類費用不合理使用、低效使用、無效使用。

三是加強事中監(jiān)管。結合費用項目特點，周密制定監(jiān)管計劃，重點管控費用比價、供應商選擇、耗材選用等過程，掌握各項工作過程管理動態(tài)信息，及時糾偏，提高費用使用效率，提升運營質量。

四是實施后評價。完善供應商目錄，定期開展考核評價;對照工作完成標準及要求，通過例會、專題會等形式，及時了解和掌握降本增效工作開展情況;評價各項措施成效，建立健全措施動態(tài)調整機制，成效顯著的措施要積極推廣，成效一般的措施要分析原因及時調整。

（四）落實責任，做好監(jiān)督管理

一是落實主體責任。費用項目使用人為該項目降本增效工作第一責任。各使用人需嚴格遵守費用使用要求規(guī)定，在保質保量的前提下，將降本增效擺在首位。

二是落實監(jiān)管責任。費用項目主管部門為該項目降本增效監(jiān)管部門，擬將項目降本增效情況納入年度考評體系，對項目費用使用過程中存在的潛在風險，認真分析、查找原因，及時采取相應處理措施。

四、結語

綜上所述，降本增效在提升行政后勤條線標準化、精細化管理水平同時，更是一項系統性工程，需要從文化、制度、管理等多方面人手，既考慮當下，又著眼未來，持之以恒將各項措施落到實處，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增加動力和活力。